СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 року м. Харків Справа № 913/187/25 

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Склярук О.І., суддя Гетьман Р.А. , суддя Россолов В.В. ,

при секретарі судового засідання , Погребняк А .М.,
за участі представників сторін,
позивача, Рильцова Є. Ю .,
учасник , Жданова О. В .,
інших, не прибули, 
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача  , вх.996 л/1 на ухвалу господарського суду Луганської області від 15.04.2026 ( 20.4.2026, суддя Лісовицький Є. А. ) у справі №913/187/25
за позовом Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ,
до Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго», м. Сіверськодонецьк, Луганська область,
про стягнення 37 244 045,68 грн

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» через підсистему «Електронний суд» звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» про стягнення заборгованості за договором постачання природного газу № 20/21-8063-ТЕ-20 від 26.09.2020 в сумі 37 244 045,68 грн, з яких: 21 289 084,92 грн основний борг, 2 507 498,08 грн - 3% річних, 13 447 462,68 грн - інфляційні втрати.
Рішенням Господарського суду Луганської області від 23.10.2025 у справі №913/187/25 позов Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» про стягнення 37 244 045,68 грн задоволено повністю.
Стягнуто з Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основний борг в сумі 21 289 084,92 грн, 3% річних в сумі 2 507 498,08 грн, інфляційні втрати в сумі 13 447 462,68 грн, а також витрати зі сплати судового збору в сумі 446 928,55 грн.
Після набрання рішенням законної сили Господарським судом Луганської області було видано наказ від 19.11.2025 №913/187/25.
26.03.2026 від Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» через підсистему «Електронний суд» надійшла скарга б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця, в якій стягувач просив суд:
визнати неправомірними дії державного виконавця органу ДВС щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25.
скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 №913/187/25.
Зобов`язати державного виконавця органу ДВС здійснити дії з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 відповідно до норм чинного законодавства.
В обґрунтування поданої скарги стягувач вказує, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі орган ДВС) перебуває наказ Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 про стягнення з Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» (93412, Луганська обл., Сіверськодонецький р-н, місто Сіверськодонецьк, пр. Космонавтів, будинок 9А, ідентифікаційний код 13405551) на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01601, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 6, ідентифікаційний код 20077720) основного боргу в сумі 21 289 084,92 грн, 3% річних в сумі 2 507 498,08 грн, інфляційних втрат в сумі 13 447 462,68 грн, а також витрат зі сплати судового збору в сумі 446 928,55 грн. Проте, виконавче провадження на цей час безпідставно зупинено.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 15.04.2026 у задоволенні скарги Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця відмовлено .
Не погодившись з ухваленими судом першої інстанції судовими рішенням, Акціонерне товариство «Національна акціонерне компанія «Нафтогаз України» (апелянт) звернулося до Східного апеляційного господарського суду зі скаргою в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Луганської області від 15.04.2026 по справі № 913/187/25 та ухвалити нове рішення, яким скаргу на дії ( бездіяльність) державного виконавця Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» задовольнити
Визнати неправомірними дії державного виконавця щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 р. з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 та скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 та зобов`язати державного виконавця здійснити дії з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 відповідно до норм чинного законодавства.
Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, без урахування усіх обставин справи. Зокрема посилається, що постанова про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 є неправомірною та такою, що прийнята з порушенням норм чинного законодавства, а саме ст.ст. 1, 2, 15, 18, 34, 74 Закону України «Про виконавче провадження». Державний виконавець, приймаючи оскаржувану постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, не взяв до уваги, що заборгованість щодо стягнення судового збору не підпадає під дію норм Закону №1730-VIII. Крім того, сам по собі факт включення КП «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості у відповідності до Закону №1730, не є безумовною підставою зупинення виконавчого провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження». На думку апелянта , підстави для зупинення вчинення виконавчих відсутні.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.05.2026 р. у справі №913/187/25 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача , вх.996 л/1 на ухвалу господарського суду Луганської області від 15.04.2026 у справі №913/187/25. Витребувано у Господарського суду Луганської області матеріали оскарження у справі. Встановлено учасникам справи строк до 18.05.2026 включно для подання відзивів на апеляційну скаргу з доказами їх надсилання (доданих до них документів) іншим учасникам справи. Розгляд справи призначено на 18.05.2026 р.
Від виконавчої служби надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому вони погодилися з доводами апеляційної скарги повністю та просили її задовольнити.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 18.05.2026 у судовому засіданні оголошувалася перерва до 01.06.2026 р.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 01.06.2026 у судовому засіданні оголошувалася перерва до 04.06.2026 р.
У судових засіданнях приймали участь представник апелянта ( позивач по справі), які наполягали на задоволенні апеляційної скарги та представник державної виконавчої служби, який підтримав вимоги апеляційної скарги.
Представники стягувача ( відповідача по справі) своїми правами щодо участі у судових засіданнях не скористалися. Про час та місце проведення судового засідання сторони повідомлялися належним чином. Явка представників сторін у судове засідання судом не визнавалася обов`язковою.
Відповідно до приписів статті 271 Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
У суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі. ( ч.1 ст.270 ГПК України)
Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. ( ст.269 ГПК України)
Заслухавши доповідь головуючого по справі ( суддю доповідача), дослідивши обставини справи, апеляційну скаргу, відзив на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія зазначає наступне.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Луганської області від 23.10.2025 у справі № 913/187/25 позов Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» про стягнення 37 244 045,68 грн задоволено повністю. Стягнуто з Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основний борг в сумі 21 289 084,92 грн, 3% річних в сумі 2 507 498,08 грн, інфляційні втрати в сумі 13 447 462,68 грн, а також витрати зі сплати судового збору в сумі 446 928,55 грн.
На виконання рішення Господарським судом Луганської області було видано наказ від 19.11.2025 № 913/187/25, який був пред`явлений до виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
09.02.2026 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Ждановою Оленою Віталіївною (далі державний виконавець) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 80204762 з виконання наказу № 913/187/25, виданого 19.11.2025 Господарським судом Луганської області про стягнення з Комунального підприємства «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» основного боргу в сумі 21 289 084,92 грн, 3% річних в сумі 2 507 498,08 грн, інфляційних втрат в сумі 13 447 462,68 грн, а також витрат зі сплати судового збору в сумі 446 928,55 грн.
09.02.2026 державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в розмірі 303,00 грн.
09.02.2026 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору. Згідно вказаної постанови стягнуто з боржника: КП «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» виконавчий збір у розмірі 3 769 097,42 грн.
12.02.2026 державним виконавцем у виконавчому провадженні № 80204762 при примусовому виконанні наказу Господарського суду Луганської області № 913/187/25 від 19.11.2025 винесено постанову про арешт коштів боржника.
Вказаною постановою накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику: Комунальному підприємству «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, яка становить 35 382 973,80 грн.
16.03.2026, керуючись статтею 59 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесена постанова про зняття арешту з коштів, згідно якої знято арешт з усіх рахунків, що належать боржнику: КП «Сіверськодонецьктеплокомуненерго».
Крім того, 16.03.2026 державним виконавцем, керуючись п. 10 частини першої статті 34, статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».
Не погодившись з діями державного виконавця, стягувач звернувся до суду зі скаргою б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця з вимогами: визнати неправомірними дії державного виконавця щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25, скасувати дану постанову, а також зобов`язати державного виконавця здійснити дії з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 відповідно до норм чинного законодавства.
Як зазначалося вище, судом першої інстанції було відмовлено у задоволенні скарги на дії державного виконавця.
Судова колегія погоджується з висновком суду про відсутність підстав для задоволення скарги враховуючи нижче викладене.
Відповідно до приписів статті 339-1 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Скарга подається стороною виконавчого провадження до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 340 ГПК України).
Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права. ( ст.341 ГПК України)
Як зазначалося вище, позивач ( стягувач, апелянт) вважає дії державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження неправомірними, оскільки сам по собі факт включення КП «Сіверськодонецьктеплокомуненерго» до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості у відповідності до Закону №1730, не є безумовною підставою зупинення виконавчого провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження». 
Судова колегія з цього приводу зазначає наступне.
Врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії здійснюється у відповідності до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» (Закон № 1730-VIII) 
Процедура врегулювання заборгованості це заходи, спрямовані на зменшення, списання та/або реструктуризацію заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію шляхом проведення взаєморозрахунків, реструктуризації та списання заборгованості; спожиті енергоносії це спожиті природний газ, електрична енергія (абз. 9, 11 частини першої статті 1 Закону № 1730-VIII).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1730-VIII для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2017 № 93 затверджено Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром (далі - Порядок № 93), який визначає механізм формування, ведення відповідного реєстру, а також користування його даними.
Судом першої інстанції встановлено, що комунальне підприємство «Северодонецьктеплокомуненерго» було включено до Реєстру наказом Мінрегіону від 03.08.2017 р. № 190 ( запис у Реєстрі № 124 за заборгованістю, утвореною станом на 1 липня 2016 р. перед кредитором – Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».
Наказом Мінрегіону від 02.12.2021 № 312 внесено зміни до Реєстру за заборгованістю Комунального підприємства «Северодонецьктеплокомуненерго», утвореною станом на -01 червня 2021 р. перед кредитором – Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» ( код ЄДРПОУ 20077720).запис у Реєстрі № 124.1
Згідно з абзацом 5 частини першої статті 1 Закону № 1730-VIII заборгованістю, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ , використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води .
Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1730-VIII реструктуризації підлягала кредиторська заборгованість теплопостачальних теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашена станом на 31 грудня 2016 року.
Зазначеним Законом (розділ ІІ "Прикінцеві та перехідні положення") частина перша статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" доповнена пунктом 10 та статтю 35 вказаного Закону доповнено частиною шостою.
Пунктом 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).
Відповідно до частини шостої статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".
Верховний Суд у постанові від 20.01.2022 р. у справі № 905/ 782/ 20 ( на яку також посилається апелянт) зазначив наступне: 
Метою внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження", зокрема шляхом його доповнення пунктом 10 частини першої статті 34 є створення механізму втілення та забезпечення належного виконання положень Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних, теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", оскільки ця норма була первісно передбачена Прикінцевими та перехідними положеннями Закону та нерозривно пов`язана зі створенням правового механізму у виконавчому провадженні з виконання судових рішень на забезпечення проведення взаєморозрахунків, укладення та виконання угод про реструктуризацію, списання боргу, передбаченого цим Законом. Тому, вона не може застосовуватися та тлумачитися ширше, ніж головна частина цього закону, оскільки вона є допоміжним механізмом для реалізації самого Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".
Закон № 1730-VIII визначає комплекс заходів, спрямованих на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
З наведеного випливає, що внесення вищевказаних змін до Закону України "Про виконавче провадження" не може тлумачитися без врахування положень Закону № 1730-VIII.
Таким чином, з огляду на вимоги пункту 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" та частини першої статті 6, частини другої статті 7 Закону № 1730-VIII (у редакціях, що діяли на момент винесення постанови про зупинення виконавчого провадження), підставою для зупинення виконавчих дій в порядку пункту 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", крім включення боржника до реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, обов`язковою також є наявність одночасно всіх умов, передбачених зазначеними нормами, а саме:
- боржника включено до реєстру теплопостачальних, теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії;
- боржником є, зокрема, підприємство централізованого водопостачання та водовідведення, що надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем);
- стягувачем є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії;
- заборгованість боржника перед стягувачем виникла у зв`язку зі споживанням природного газу або електричної енергії;
- заборгованість стосується з підприємств централізованого водопостачання, водовідведення за спожиту електричну енергію станом на 01.07.2016 для виробництва та надання послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожиту електричну енергію), не погашена станом на 31.12.2016, за умови відсутності поточної заборгованості за електричну енергію на дату укладення договору про реструктуризацію заборгованості, тобто повинна підпадати під дію норм частини першої статті 6, частини другої статті 7 Закону № 1730-VIII.
Судом першої інстанції встановлено, що у виконавчому провадженні № 80204762 з виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 р. № 913/187/25 , божником є - Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», а стягувачем - АТ " Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України». 
Період утворення заборгованості Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» перед кредитором Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за наказом Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 01.10.2020 - 30.04.2021, про що зазначає сам стягувач у листі від 13.03.2026 № 39/10-293-26.
29.08.2021 набув чинності Закон № 1639-ІХ, яким, у тому числі, було внесено зміни до Закону № 1730-VIII.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону 1730-VIII (у редакції Закону № 1639-IX) реструктуризації підлягають кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової та електричної енергії (у тому числі за договорами купівлі-продажу природного газу для власних потреб, що був використаний виключно для виробництва теплової та електричної енергії), надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а також заборгованість за послуги з розподілу і транспортування природного газу та кредиторська заборгованість теплопостачальних організацій перед теплогенеруючими організаціями за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг споживачам, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які утворилися станом на 1 червня 2021 року (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість).
Частиною четвертою статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону № 1639-IX) визначено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), а також за послуги з транспортування і розподілу природного газу, теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Таким чином, внаслідок набрання чинності наведеними законодавчими положеннями у новій редакції відбулася зміна періоду заборгованості, яку може бути врегулювано.
З матеріалів справи вбачається, що після відкриття виконавчого провадження № 80204762 з виконання наказу Господарського суду Луганської області № 913/187/25 від 19.11.2025 боржник звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з заявою про зупинення виконавчих дій №24 від 12.02.2026, яку 12.02.2026 надіслав на адресу електронної пошти відділу.
До вказаної заяви боржник долучив лист Міністерства розвитку громад та територій України № 3576/8/10-26 від 12.02.2026.
В зазначеному листі Міністерство розвитку громад та територій України надало відповідь на лист боржника від 10.02.2026 № 19 та повідомило останнього, що станом на 12.02.2026 Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» перебуває у реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (далі Реєстр).
Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» було включено до Реєстру наказом Мінрегіону від 03.08.2017 № 190 (запис у Реєстрі № 124) відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» за заборгованістю, утвореною станом на 01.07.2016 перед кредитором Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».
Наказом Мінрегіону від 02.12.2021 № 312 внесено зміни до Реєстру за заборгованістю Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», утвореною станом на 01.06.2021 перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 20077720), запис у Реєстрі № 124.1.
Матеріали справи свідчать про те, що 03.03.2026 державним виконавцем направлено запит до Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про надання відділу інформації про період утворення заборгованості перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 20077720) за виконавчим документом № 913/187/25, виданим 19.11.2025 Господарським судом Луганської області.
У листі від 13.03.2026 № 39/10-293-26 стягувач надав відповідь на запит державного виконавця від 03.03.2026 № 7115 та повідомив, що період утворення заборгованості перед кредитором Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за виконавчим документом № 913/187/25, виданим 19.11.2025 Господарським судом Луганської області 01.10.2020 - 30.04.2021.
Зі змісту постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 вбачається, що державним виконавцем при примусовому виконанні наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 було встановлено, що включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» було включено до Реєстру наказом Мінрегіону від 3 серпня 2017 року № 190 (запис у Реєстрі № 124) за заборгованістю, утвореною станом на 1 липня 2016 року перед кредитором Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 20077720).
Наказом Мінрегіону від 2 грудня 2021 року № 312 внесено зміни до Реєстру за заборгованістю Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», утвореною станом на 1 червня 2021 року перед кредитором - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 20077720), запис у Реєстрі № 124.1».
Враховуючи викладене, керуючись п. 10 частини першої статті 34, статтею 35 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець постановив зупинити вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 19.11.2026 № 913/187/25 до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».
Як зазначалося вище, статтею 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» (далі Закон) передбачено, що дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та інші енергоносії та послуги з розподілу і транспортування природного газу, теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію, послуги з її розподілу/передачі, за питну воду, придбану з метою її подальшої реалізації споживачам, та/або за очищення стічних вод іншими підприємствами централізованого водопостачання і водовідведення.
Частиною 1 ст. 3 вказаного Закону встановлено, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Згідно інформації Міністерства розвитку громад та територій України, наведеною у листах № 3576/8/10-26 від 12.02.2026, № 4961/8/10-26 від 27.02.2026, які містяться в матеріалах справи (т.8, а.с. 177, 179) Комунальне підприємство «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» перебуває у реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, зокрема, за заборгованістю утвореною станом на 01.06.2021 перед кредитором - Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 20077720) (запис у Реєстрі № 124.1.).

Період утворення заборгованості Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» перед кредитором Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» за наказом Господарського суду Луганської області від 19.11.2025 № 913/187/25 01.10.2020 - 30.04.2021, про що зазначає сам стягувач у листі від 13.03.2026 № 39/10-293-26.

Враховуючи викладене, судова колегія також приходить до висновку, що державним виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 16.03.2026 у виконавчому провадженні № 80204762 з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з чим у задоволенні скарги Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» б/н від 26.03.2026 на дії (бездіяльність) державного виконавця слід відмовити.

Щодо твердження апелянта про те, що державним виконавцем безпідставно було зупинено виконавче провадження і щодо стягнення суми судового збору.
Згідно пояснень державного виконавця, які було надано під час судового засідання у апеляційній інстанції, на час подання скарги, стягувачу вже було перераховано суму судового збору. Крім того, державний виконавець зазначив про неможливість часткового зупинення виконавчого провадження.
Враховуючи надані державним виконавцем пояснення судова колегія відхиляє твердження апелянта про наявність підстав для скасування постанови про зупинення виконавчого провадження у повному обсязі, про що просив позивач ( апелянт) по цій справі.
Відповідно до приписів статті 275 Господарського процесуального кодексу України, Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення; скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. ( ст.276 ГПК України)
В даному випадку, судова колегія приходить до висновку. що ухвала суду першої інстанції прийнята з додержанням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права у зв`язку з чим, ухвала суду першої інстанції залишається без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Судові витрати покладаються на заявника апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд 

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ, на ухвалу Господарського суду Луганської області від 15.04.2026 по справі № 913/187/25 – залишити без задоволення.
2.Ухвалу Господарського суду Луганської області від 15.04.2026 по справі №913/187/25 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачено ст. 286 -289 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена 15.06.26.

Головуючий суддя О.І. Склярук

Суддя Р.А. Гетьман 

Суддя В.В. Россолов