ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
02 липня 2026 року справа №200/9124/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року у справі №200/9124/25 (головуючий І інстанції Стойка В.В.) за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, суд, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на загальну суму 55 037,77 грн..
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року позов задоволено.
Стягнуто з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до бюджету податковий борг на загальну суму 55 037,77 грн, а саме:
- з орендної плати з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900, код території НОМЕР_1 ) у сумі 26 000,06 грн; 
- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010200, код території UA14120210000056793) у сумі 27 780,11 грн;
- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010300, код території UA14120210000056793) у сумі 1 257,60 гривень.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення про відмову у задоволення позову.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Відповідач вважає, що судом першої інстанції не було враховано, що 08.12.2021р. був укладений Договір оренди землі №16-21 земельної ділянки з кадастровим номером 1414100000:001:1055 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , термін дії закінчення якого є 08.06.2022р. Договір укладався з двома особами ОСОБА_2 та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 . Відповідно до п. 9. Договору орендна плата вноситься орендарями, тобто фізична особа-підприємець ОСОБА_1 згідно умов Договору повинна була вносити 1/2 розміру орендної плати.
Крім, цього у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Верховна Рада ухвалила Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" від 15.03.2022 року №2120-IX, яким доповнила: - підрозділ- підрозділ 10 ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України пунктом 69 п.п. 69.14 наступного змісту: "Тимчасово, на період з 01 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди.
Орендована земельна ділянка находиться на території Слов`янська міської територіальної громади Краматорського району Донецької області. Відповідно до п. 6 розділу ІІ Переліку Слов`янська міська територіальна громада Донецької області увійшла до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 27.04.2022 року, з урахуванням змін які набрали чинності 29.04.2022 року.
Судом першої інстанції також не враховано, що згідно витягу 213296323 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.06.2020р. частиною 54/100 нежитлової будівлі торгівельного павільйону розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (далі – Нежитлова будівля) володіє ОСОБА_2 . Відповідно до цього податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості. 
Нежитлова будівля находиться на території Слов`янська міської територіальної громади Краматорського району Донецької області, а згідно підрозділу 10 ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України п. 69 п.п. 69.22 за 2021 та 2022 податкові (звітні) роки не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та за об`єкти житлової нерухомості, що стала непридатною для проживання у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Відповідач також зазначає, що житлова нерухомість, яка належить їй, а ані фізичній особі-підприємцю, теж знаходиться на території Слов`янська міської територіальної громади Краматорського району Донецької області, а тому також застосовуються положення п.п. 69.22 пункту 69 підрозділу 10 ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України
Отже, на законодавчому рівні встановлено тимчасове спеціальне право власників земельних ділянок та нерухомого майна, впродовж відповідного періоду не здійснювати сплати податку на земельні ділянки та нерухоме майно, що розташовані, зокрема, на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії.
Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі. Просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 28.08.2003 року, номер державної реєстрації 22770170000002113, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області , Слов`янська ДПІ (м. Слов`янськ), з 29.08.2003, номер взяття на облік 5463.
За ФОП ОСОБА_1 обліковується податковий борг, на загальну суму 55 037,77 грн., який виник у період 02.03.2022 по 31.05.2024 з причини несплати податкових зобов`язань, нарахованих платником самостійно, а також нарахованих контролюючим органом, який раніше не був заявлений до суду у т.ч.:
Орендна плата з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900, код території UA14120210000056793) у сумі 26 000,06 грн, а саме:
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 02.03.2022, залишок несплаченого податкового боргу складає 1 794,49 грн.
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.03.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 03.05.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.05.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.06.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 01.08.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.08.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.09.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 31.10.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.11.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.12.2022;
- 2 200,47 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.01.2023.
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010200, код території UA14120210000056793) у сумі 27 780,11 грн, а саме:
- 7 609,12 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи) , податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002880-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- 1 648,04 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи), податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002877-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- 1 698,75 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи), податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002882-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- 8 073,20 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи), податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002886-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- 1 521,27 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи), податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002850-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- 7 229,73 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи), податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002846-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024.
Наведені обставини сторонами не оспорюються. 
Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Підпунктом 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
У відповідності до вимог пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
Абзацом першим пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Пунктом 286.2 статі 286 Податкового кодексу України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, за ФОП ОСОБА_1 обліковується податковий борг на загальну суму 55 037,77 грн., у т.ч.: Орендна плата з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900, код території UA14120210000056793) у сумі 26 000,06 грн, а саме:
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 02.03.2022, залишок несплаченого податкового боргу складає 1 794,49 грн.;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.03.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 03.05.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.05.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.06.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 01.08.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.08.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.09.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 31.10.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.11.2022;
- 2 200,51 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.12.2022;
- 2 200,47 грн – нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022 термін сплати 30.01.2023.
Отже, сума податкового боргу 26 000,06 грн. виникла внаслідок несплати відповідачем суми податкового зобов`язання за самостійно поданою податковою декларацiєю з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 6597804 вiд 01.02.2022р.
Законом України від 15 березня 2022 року № 2120-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану», який набрав чинності 17 березня 2022 року, внесено зміни до пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, зокрема вказаний пункт доповнено, зокрема, -підпунктом 69.14 відповідно до якого тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України;
- підпунктом 69.22 - Тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації. При цьому платники податку - юридичні особи протягом шести календарних місяців після місяця, в якому припинено чи скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відображаються зміни розміру податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за відповідний податковий період. Для платників податку - фізичних осіб контролюючий орган самостійно обчислює податкове зобов`язання за період з 1 січня по 1 березня 2022 року.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та територій тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.»
Законом України від 11 квітня 2023 року № 3050-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно», який набрав чинності 06 травня 2023 року, внесено зміни до підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, зокрема абзац перший вказаного пункту встановлював наступне:
- 69.14. За період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.
Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Платники плати за землю, які до дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" відповідно до пункту 286.2 статті 286 цього Кодексу задекларували за 2022 та/або 2023 роки податкові зобов`язання з плати за землю за земельні ділянки, що розташовані на територіях, визначених цим підпунктом, мають право відкоригувати нараховані податкові зобов`язання з плати за землю за період березень 2022 - грудень 2023 року шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій.
- 69.22 Починаючи з 1 січня 2023 року за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних та/або юридичних осіб, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, у якому завершено бойові дії або тимчасову окупацію на відповідній території.
Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку; Платники податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які до дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" задекларували за 2022-2023 роки податкові зобов`язання за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, що розташовані на територіях, визначених цим підпунктом, мають право відкоригувати нараховані податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за період 2022 та 2023 роки шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій за відповідний період.».
Постановою Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» установлено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (в подальшому - Перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. Вказана постанова набрала чинності 25.12.2022р..
На підставі вищевказаної постанови, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за №1668/39004, згідно якого Слов`янська міська територіальна громада включена до п. 1. Території можливих бойових дій розділу I. Території, на яких ведуться (велися) бойові дії.
Колегія суддів звертає увагу, що право осіб на звільнення від сплати податку відповідно до підпунктів 69.14 , 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України реалізується шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій із зменшенням відповідних податкових зобов`язань. 
В матеріалах справи відсутні докази відкоригування відповідачем самостійно нарахованих податкових зобов`язань з плати за землю згідно декларацiї № 6597804 вiд 01.02.2022р. шляхом подання в порядку, визначеному Податковим кодексом, уточнюючих податкових декларацій. За таких обставин, доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийнято до уваги.
Аналогічний правовий висновок викладений Верховним судом у постанові від 29 жовтня 2024 року у справі №620/5747/23, від 22 листопада 2024 року у справі № 280/325/24.
В матеріалах справи відсутні докази сплати самостійно узгодженої суми грошового зобов`язання згідно декларацiї № 6597804 вiд 01.02.2022р., а тому судом першої інстанції правомірно було стягнуто з відповідача суму податкового боргу 26 000,06 грн..
За відповідачем також обліковується податковий борг:
- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010200, код території UA14120210000056793), у сумі 27 780,11 грн, а саме:
- 1 521,27 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи), за 2021 рік податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002850-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- 7 229,73 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи) за 2021 рік , податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002846-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024.
- 7 609,12 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи) за 2022 рік податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002880-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- 1 648,04 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи) за 2022 рік, податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002877-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- 1 698,75 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи) за 2023 рік, податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002882-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- 8 073,20 грн – нараховано податок на нерухомiсть (фізичні особи) за 2023 рік, податкове повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002886-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024;
- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010300, код території UA14120210000056793) у сумі - 1257,60 грн, а саме:
- 393 грн. за 2021 рік згідно податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002849-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024.
- 425,75 грн. за 2022 рік згідно податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002879-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024.
- 438,85 грн. за 2023 рік згідно податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ф') № 0002885-2417-0522-UA14120210000056793 вiд 31.01.2024 термін сплати 31.05.2024.
Платник податків відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України передбачено, що податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Наведені вище податкові повідомлення-рішення були направлені відповідачу засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням про вручення, що підтверджується долученим до матеріалів справи відповідними поштовими повідомленнями.
Доказів оскарження наведених податкових повідомлень - рішень в адміністративному чи судовому порядку відповідачем не надано.
Згідно пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкова вимога, це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
У відповідності до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені ПКУ строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4 статті 59 ПК України).
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, у зв`язку з несплатою відповідачем узгоджених сум податкових зобов`язань, ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 25.06.2025 № 0000518-1303-0599, яку 26.06.2025 року спрямовано на адресу платника засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. 
Вказана податкова вимога не була оскаржена та не відкликалась.
Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункт 95.2 вказаної статті).
За правилами пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що позивачем було дотримано наведені вище вимоги, а тому судом першої інстанції правомірно задоволено позов.
За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд зазначає, що ці доводи були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції під час розгляду та ухвалення рішення, їм була надана відповідна правова оцінка, жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанцій норм матеріального права, у апеляційній скарзі не наведено.
У контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.
Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.
Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року у справі № 200/9124/25 - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року у справі №200/9124/25 - залишити без змін.
Повне судове рішення – 02 липня 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко