ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2026 р.  м. Київ Справа № 911/1016/26 

Господарський суд Київської області у складі судді Д.Г.Зайця, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання за наявними матеріалами справу 
за позовом Київського обласного центру зайнятості, м. Київ
до Фізичної особи-підприємця Сушака Миколи Руслановича, Київська обл., Обухівський р-н., м. Васильків
про стягнення коштів мікрогранту

без виклику представників учасників справи 

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Київського обласного центру зайнятості №1057/07.02/01-36 від 26.03.2026 (вх. №254/26 від 08.04.2026) (далі – позивач) до Фізичної особи – підприємця Сушака Миколи Руслановича (далі – відповідач) про стягнення коштів мікрогранту в сумі 250000,00 грн. 
Позовні вимоги обґрунтовані позивачем неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за Договором про надання мікрогранту.
Ухвалою суду від 10.04.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №911/1016/26 за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи). 
До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву б/н від 30.04.2026 (вх. №2515/26 від 12.05.2026), згідно якого відповідач проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. 
До суду від позивача надійшла відповідь на відзив №2118/07.02/01-36 від 11.05.2026 (вх. №2569/26 від 15.05.2026). 
Відповідач правом на подачу заперечення на відповідь на відзив не скористався.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 252 ГПК України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. 
Відповідно до ст. 248 ГПК України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. 
Частиною 2 ст. 252 ГПК України визначено, що суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. 
Згідно ч. 4 ст. 240 ГПК України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ВСТАНОВИВ:
Правові та економічні засади державної політики у сфері підтримки та розвитку малого і середнього підприємництва визначені Законом України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» (далі - Закон №4618-VI).
Частинами 1, 2 ст.12 вказаного закону визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.
Відповідно до ст. 16 Закону №4618-VI, надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Порядок) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до якого метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.
Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості.
Розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує, зокрема 250000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком (п. 4 Порядку).
Заяву на отримання мікрогранту подають отримувачі: громадяни України; фізичні особи - підприємці - громадяни України; юридичні особи, кінцевими бенефіціарними власниками яких є громадяни України (пункт 8 Порядку).
Пунктом 9 Порядку визначено, що заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача.
Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. 
Обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача (абз. 2 п. 20 Порядку). 
У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту (абз. 6 п. 20 Порядку).
Відповідно до пункту 17 Порядку, Рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.
Для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання (пункт 20).
Форма договору про надання мікрогранту затверджена Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969.
18.11.2023 за допомогою Порталу Дія ФОП Сушаком М.Р. подано до уповноваженого банку АТ «Ощадбанк» заяву №441ELC на отримання гранту в розмірі 250000,00 грн. на власну справу.
Наказом Державного центру зайнятості №224 від 22.12.2023 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» надано мікрогранти на створення власного бізнесу 2249 отримувачам на загальну суму 535622316,00 грн.
Список заявників, які отримали позитивне рішення комісії ДЦЗ та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, за заявами, поданими у період з 23.10.2023 по 19.11.2023 відображено у Додатку №1 до наказу, з якого вбачається, що заявка №441ELC з порядкровим номером 1169 з підсумковим скоринговим балом 182 на суму 250000,00 грн. була задоволена.
10.01.2024 ФОП Сушаком М.Р. на підставі заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, в редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 №4021 зі змінами, внесеними наказом Міністерства економіки України №17803 від 23.11.2023, який оприлюднено на офіційному сайті ДЦЗ. 
Відповідно до заяви ФОП Сушаком М.Р. про приєднання до Договору, укладення договору внаслідок приєднання до його умов передбачало надання суб`єкту господарювання мікрогранту в розмірі 250000,00 грн. з обов`язковою умовою створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок в уповноваженому банку робочих місць в кількості двох та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці. 
На виконання умов Договору, Уповноваженим банком АТ «Ощадбанк» 25.01.2024 на банківський рахунок відповідача зараховано суму мікрогранту в розмірі 250000,00 грн. Мікрогрант за заявою №441ELC надано за рахунок коштів Фонду загальнообов?язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, що підтверджується випискою по рахунку доданою до матеріалів справи.
За умовами вказаного договору, цей Договір укладається виключно суб?єктом господарювання щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який відповідно може набути прав та обов?язків отримувача,передбачених цим договором. Інформацію про суб?єктів господарювання щодо яких прийняте зазначене рішення ДЦЗ надає Уповноваженому банку. Умови цього договору доводяться ДЦЗ до відома отримувачів шляхом оприлюднення його на сайті його тексту у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ (п. 1 розділу XIII Договору).
Договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання (пункт 2 розділу XIII Договору)
Умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов?язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору (пункт 3 розділу XIII Договору).
Пунктом 1 розділу V Договору визначено, що обов?язковою умовою договору, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнесу-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. 
Підпунктами 2, 5 пункту 2 розділу VI, пункту 6 розділу VII Договору встановлено, що отримувач мікрогранту зобов?язується виконати обов?язкову умову згідно Порядку, а у разі її невиконання, повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.
Відповідно до ст. 634 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Як вбачається з виписки, наданої АТ «Ощадбанк» по рахунку ФОП Сушак М.Р., відповідач отримав мікрогрант для бізнесу у сумі 250000,00 грн.
Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. 
Стаття 599 ЦК України визначає, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Звертаючись з даним позовом, позивач визнає, що кошти мікрогранту в сумі 250000,00 використані відповідачем за цільовим призначенням, відповідно до бізнес-плану, однак, в порушення пункту 1 розділу V Договору та абз. 3 пункту 20 Порядку відповідачем не виконано умову щодо створення 2 (двох) робочих місць та працевлаштування на них працівників протягом шестимісячного строку з дня зарахування коштів мікрогранту (з 26.01.2024 по 26.07.2024).
Пунктом 1 розділу V Договору визначено, що обов?язковою умовою договору, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнесу-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. 
Згідно Акту №30 перевірки дотримання умов Договору про надання мікрогранту, проведеного Васильківським управлінням Обухівської філії Київського обласного центру зайнятості, встановлено факт невиконання ФОП Сушаком М.Р. обов?язкової умови Договору у зв?язку з не створенням ним 2-х робочих місць з працевлаштуванням на них працівників упродовж шестимісячного строку з дня зарахування коштів мікрогранту. 
Так, ФОП Сушаком М.Р. нові робочі місця створені 20.09.2024 з подальшим працевлаштуванням працівників Лушакової Катерини Андріївни та Старощук Вікторії Вікторівни на посаду барист з 20.09.2024. 
Однак, як вказано позивачем, зазначене не відповідає умовам Договору та Порядку, оскільки, створення робочих місць та працевлаштування працівників відбулося після 26.07.2024.
В поясненнях до Акту перевірки щодо виявленого порушення ФОП Сушаком М.Р. зазначено, що порушення строку, встановленого Договором для виконання бов?язкової умови пов?язано зі складністю підбору кваліфікованого персоналу та зміною місця провадження діяльності.
Згідно п. 8 розділу VII Договору, у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20, 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.
Рішення про повернення коштів мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості (абз. 15 п. 20 Порядку).
Підпунктом 17 пункту 3.2, розділу 3 Положення про Київський обласний центр зайнятості, затвердженого наказом Державного центру зайнятості від 02.11.2023 №172 передбачено, що предметом діяльності регіонального центру зайнятості є стягнення коштів у випадках, передбачених законодавством.
Київським ОЦЗ, як регіональним центром зайнятості, на засіданні комісії з питань повернення коштів мікрогрантів, отриманих на створення або розвиток власного бізнесу 14.04.2025 прийнято рішення, зокрема, про стягнення з ФОП Сушака М.Р. коштів мікрогранту в сумі 250000,00 грн. Вказане рішення затверджене наказом Київського ОЦЗ від 16.04.2025 №133/01-28.01.
Позивачем на адресу відповідача надіслано копію наказу від 16.04.2025 №133/01-28.01 «Про стягнення коштів мікрогранту» та лист-претензію від 28.04.2025 №1301/07.02/01-36 з вимогою повернення коштів мікрогранту в місячний строк з дня його отримання.
У відповідь на лист-претензію відповідачем надіслано заяву від 16.05.2025 (вх.№3071/01-35.02 від 16.05.2025), в якій відповідач просив відтермінувати рішення про повернення коштів мікрогранту на 30 календарних днів для подання підтверджуючих документів про настання непередбачуваних обставин (форс-мажорних) обставин, які обумовили порушення умов Договору.
В подальшому 17.06.2025 та 30.07.2025 на електронну адресу позивача з електронної адреси відповідача надіслані заяви про відтермінування на 60 календарних днів рішення щодо повернення коштів мікрогранту для подання підтверджуючих документів про настання непередбачуваних обставин (форс-мажорних) обставин. До зазначених заяв відповідачем додано копію витягу з реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №12024111140000411 від 23.06.2024, заповнену відповідачем форму заяви про засвідчення форс-мажорних обставин від 17.06.2025 №170625/1, копію листа ТПП України від 24.07.2025 №430/05-5.4 
За результатами розгляду заяви відповідача від 17.06.2025, позивачем листом від 10.07.2025 вих.№2243/07.02/01-36 продовжено відповідачу строк для розгляду листа-претензії до 31.07.2025 та повторно роз`яснено порядок засвідчення форс-мажорних обставин за Договором, а також роз`яснено, що лист ТПП України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 не є документом , що засвідчує форс-мажорні обставини за Договором. 
Також позивачем у листі від 12.08.2025 №2674/07.02/01-36 повторно роз`яснено відповідачу порядок засвідчення форс-мажорних обставин за Договором та з урахуванням інформації про розгляд ТПП України заяви відповідача про засвідчення форс-мажорних обставин, продовжено відповідачу строк для розгляду листа-претензії до 29.08.2025 включно. 
Однак, в строк до 29.08.2025 та станом на дату звернення позивача до суду з даним позовом, відповідачем не надано позивачу документів ТПП України про засвідчення форс-мажорних обставин за Договором, будь-яких заяв, клопотань, документів та зокрема, копії остаточного рішення ТПП України за заявою відповідача від 17.06.2025 №170625/1 не надходило.
Заперечуючи проти позову відповідач у відзиві зазначив, що витратив кошти мікрогранту за їх цільовим призначенням. В матеріалах справи відсутні докази того, що центр зайнятості надавав відповідачу кандидатури для добору працівників із числа зареєстрованих безробітних, а тому, прострочення відповідачем зобов`язання щодо працевлаштування 2-х осіб відбулося з вини позивача, а також, внаслідок настання поважної причини – пошкодження приміщення, в якому відповідач проводив господарську діяльність. Станом на момент подання відзиву відповідач сплатив 73346,56 грн. податків та 71702,96 грн. ЄСВ за найманих працівників, водночас, в Порядку наявна правова колізія, оскільки, абз. 3 п. 20 передбачає повне повернення коштів у випадку не працевлаштування осіб в шестимісячний строк, а абз. 4 вказує на необхідність повернення різниці між сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб за 24 місяці та сумою виданого мікрогранту. 
Судом встановлено та підтверджується відзивом та поясненнями на претензії позивача, що порушення відповідачем строку, встановленого Договором для виконання обов?язкової умови пов?язано зі складністю підбору кваліфікованого персоналу та наявністю форс-мажорних обставин. 
Тобто, фактично відповідач погодився із виявленим порушенням щодо недотримання ним обов`язкової умови договору, а саме, створення протягом 6 місяців з дня зарахування коштів двох робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менше як на 24 місяці.
Суд звертає увагу, що договір про надання мікрогранту є договором приєднання в розумінні ст. 634 ЦК України і може бути укладений шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором.
Відповідно до п. 1 розділу V Договору, його обов?язковою умовою є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.
Аналогічні умови визначені абзацом 3 пункту 20 Порядку.
Пунктом 6 розділу VII Договору визначено, що у разі невиконання отримувачем обов?язкової умови, він повертає до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.
Відповідно до пункту 20 Порядку, у разі невиконання обов?язкової умови договору мікрогранту, зокрема, нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
Так, поданням заяви до АТ «Ощадбанк» від 10.01.2024 про приєднання до Договору про надання мікрогранту ФОП Сушак М.Р. приєдналася до умов Договору, яким визначено, зокрема, строк для виконання обов?язкової умови Договору - шість місяців з дати зарахування коштів мікрогранту, наслідки невиконання обов?язкової умови Договору - повернення повної суми мікрогранту протягом місяця після закінчення такого шестимісячного періоду.
Тобто, виконання обов?язкової умови Договору мало відбутися з 26.01.2024 по 26.07.2024 включно. 
Водночас, створення ФОП Сушаком М.Р. нових робочих місць після 26.07.2024 з працевлаштуванням на них працівників не підтверджує виконання ним обов?язкової умови Договору, незважаючи на продовження трудових відносин з прийнятими працівниками та сплату передбачених законом податків.
Державний центр зайнятості не несе відповідальність за недосягнення або неналежне досягнення отримувачем цілей та планових показників, визначених в бізнес-плані (пункт 4 розділу VII Договору).
Водночас, згідно п. 5 розділу VII Договору, отримувач несе відповідальність за ризики, пов?язані з використанням коштів мікрогранту та реалізацією бізнес-плану.
Матеріалами справи підтверджується, що протягом шестимісячного строку з дня зарахування коштів мікрогранту ФОП Сушак М.Р. не зверталася до Васильківського управління Обухівської філії Київського ОЦЗ для отримання сприяння в укомплектуванні робочих місць особами з числа зареєстрованих безробітних, шляхом подання звітності за формою №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» та самостійно здійснювали пошук та підбір працівників, що відповідачем не спростовано, доказів протилежного до матеріалів справи не надано. 
Щодо посилання відповідача на існування форс-мажорних обставин за Договором, а саме, пошкодження приміщення внаслідок атаки ворожим дроном, що підтверджується витягом з ЄРДР №12024111140000411 від 23.06.2024, суд зазначає наступне.
Згідно п. 1 розділу Х Договору, Сторона звільняється від визначеної цим договором та законодавством України відповідальності за повне або часткове порушення цього договору, якщо вона доведе, що таке порушення сталося внаслідок дії форс-мажорних обставин, визначених у цьому договорі, за умови, що їх настання було засвідчено довідкою Торгово-промислової палати України у визначеному цим договором порядку. Про настання та припинення форс-мажорних обставин Сторона зобов`язана повідомити в письмовій формі іншу Сторону цього договору протягом трьох днів з дня настання або припинення таких обставин відповідно.
Відповідно до ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671 /97-ВР (зі змінами), Торгово-промислова палата України (далі - ТПП України) та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю.
Документом що засвідчує форс-мажорні обставини за Договором є сертифікат ТПП України про форс-мажорні обставини.
Водночас, відповідного сертифікату про засвідчення форс-мажорних обставин за Договором відповідачем до відзиву та пояснень, наданих у відповідь на претензії позивача, не додано. 
Позивачем неодноразово роз`яснено відповідачу порядок засвідчення форс-мажорних обставин за Договором та двічі відтерміновано строк розгляду претензії в зв`язку з повідомленням про звернення до ТПП України щодо засвідчення форс-мажорних обставин за Договором.
Водночас, судом враховано, що згідно роз`яснень ТПП України, наданих відповідачу листом від 24.07.2025, за результатами розгляду його заяви від 17.06.2025 №170625/1 зазначено, що про неможливість встановлення причинно-наслідкового зв`язку між обставиною/подією і неможливістю виконання заявником своїх конкретних зобов`язань у зв`язку з недостатнім поданням документів, а саме: заявником не обґрунтовано дату закінчення форс-мажорних обставин, зазначену у заяві; не надано копій наказів (розпоряджень) про зупинення діяльності та про відновлення діяльності; про проведення інвентаризації через знищення та пошкодження майна; копій актів пошкодження приміщення; копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження із зазначенням адреси здійснення діяльності заявником та визнання його потерпілим внаслідок зазначених обставин; копії висновку суб`єкта оціночної діяльності про розмір завданих збитків майну, яке перебуває на балансі; повідомлення/листування зі стороною за договором про настання форс-мажорних обставин та неможливість виконання зобов`язань за договором про надання мікрогранту.
Згідно пункту 1 розділу Х Договору, Сторона звільняється від визначеної цим договором та законодавством України відповідальності за повне або часткове порушення цього договору, якщо вона доведе, що таке порушення сталося внаслідок дії форс-мажорних обставин, визначених у цьому договорі, за умови, що їх настання було засвідчено довідкою Торгово-промислової палати України у визначеному цим договором порядку. Про настання та припинення форс-мажорних обставин Сторона зобов?язана повідомити в письмовій формі іншу Сторону цього договору протягом трьох днів з дня настання або припинення таких обставин відповідно.
Доведення наявності непереборної сили покладається на особу, яка порушила зобов`язання. Саме вона має подавати відповідні докази в разі виникнення спору (правова позиція, викладена у постановах Верховного Суду від 15.06.2018 у справі №915/531/17, від 26.05.2020 у справі №918/289/19, від 17.12.2020 у справі №913/785/17, від 30.11.2021 у справі №913/785/17 та від 07.06.2023 у справі №906/540/22).
Суд також звертає увагу відповідача на те, що виникнення (наявність) обставин непереборної сили не звільняє сторін договору від виконання зобов`язань і не змінює строків такого виконання, цей інститут спрямований виключно на звільнення сторони від негативних наслідків, а саме від відповідальності за невиконання чи прострочення виконання зобов`язань на період існування вказаних обставин.
Матеріали справи не містять доказів звернення відповідача до позивача у письмовій формі про причини невиконання своїх зобов`язань за Договором. Про неможливість виконати умови Договору позивача не повідомлено, доказів протилежного сторонами не надано. 
Під виконанням обов`язкової умови щодо створення робочих місць у Порядку № 738 слід розуміти створення робочих місць понад штатну чисельність працівників на дату подання заяви на отримання мікрогранту або створення робочих місць у зв`язку з утворенням нового суб`єкта господарювання.
Натомість, відповідач, в порушення умов договору, не надав доказів, що підтверджують належне виконання п. 1 розділу V Договору про надання мікрогранту щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача робочих місць та працевлаштування на них осіб. 
ФОП Сушаком М.Р. нові робочі місця створені 12.08.2024 з подальшим працевлаштуванням працівників Лушакової К.А. та Старощук В.В. з 20.09.2024, тобто, таке працевлаштування не може розцінюватися судом та враховуватися виконання відповідачем, як отримувачем мікрогранту, обов`язкової умови Договору про надання мікрогранту, оскільки, створення робочих місць та працевлаштування працівників відбулося після 26.07.2024.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимога позивача про стягнення з відповідача 250000,00 грн. мікрогранту є документально підтверджена, законна та така, що підлягає задоволенню. 
Суд також звертає увагу відповідача, що положення абзаців 9 та 11 пункту 20 Порядку застосовуються до тих отримувачів мікрогранту, якими завершено трирічний строк реалізації проєкту і виконано обов`язкову умову Договору щодо працевлаштування (створено робочі місця, працевлаштовано осіб в шестимісячний строк з дня зарахування коштів мікрогранту).
Положення абзацу 10 пункту 20 Порядку застосовуються до тих отримувачів мікрогранту, якими до Державного центру зайнятості ініційовано процедуру дострокового розірвання Договору, але попередньо виконано обов`язкову умову Договору щодо працевлаштування (створено робочі місця і працевлаштовано осіб в шестимісячний строк з дня зарахування коштів мікрогранту).
До отримувачів мікрогранту, якими не виконано обов`язкову умову Договору щодо працевлаштування (не створені робочі місця в шестимісячний строк з дня зарахування коштів мікрогранту та не працевлаштовано на них працівників) - застосовуються положення абзацу 8 пункту 20 Порядку, а саме, повернення суми мікрогранту у повному обсязі після закінчення такого шестимісячного періоду уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Аналогічна норма викладена в пункті 6 розділу VII Договору.
Отже, доводи, наведені відповідачем у відзиві не знайшли свого підтвердження та не приймаються судом до уваги. 
Частиною 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч. 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. 
Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача. 
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 123, 129, 233, 236 – 240 Господарського процесуального кодексу України, суд –
УХВАЛИВ:
1. Позовні вимоги Київського обласного центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця Сушака Миколи Руслановича про стягнення коштів мікрогранту задовольнити повністю.
2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Сушака Миколи Руслановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Київського обласного центру зайнятості (02100, м. Київ, провулок Будівельників, 5-А, код ЄДРПОУ 03491085) 250000 (двісті п`ятдесят тисяч) грн. 00 коп. мікрогранту на рахунок Акціонерного товариства «Ощадбанк» (отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача: НОМЕР_2 ).
3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Сушака Миколи Руслановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Київського обласного центра зайнятості (02100, м. Київ, провулок Будівельників, 5-А, код ЄДРПОУ 03491085) 3750 (три тисячі сімсот п`ятдесят) грн.00 коп. витрат зі сплати судового збору.
4. Видати накази після набрання рішенням законної сили. 

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України з врахуванням п. 17.5 Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Суддя   Д.Г. Заєць