ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua 
___________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

"01" червня 2026 р. Cправа № 902/1730/25  

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Виноградського О. Є., за участю секретаря судового засідання Ганкіної А. Л., за участю:
представника позивача – адвоката Каленяка Е. А.,
представників відповідача – адвоката Кащука А. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в місті Вінниці, приміщенні Господарського суду Вінницької області справу № 902/1730/25
за позовом: Фізичної особи-підприємця Дмитренко Віктора Володимировича (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) 
до: Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» (місцезнаходження: вул. Магістрацька, буд. 2, м. Вінниця, Вінницька область, 21050, ідентифікаційний код юридичної особи: 00130694) 
про визнання рішення недійсним  
У С Т А Н О В И В : 
18.12.2025 Фізична особа-підприємець Дмитренко Віктор Володимирович звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» про визнання незаконним та скасування рішення комісії СО «Вінницькі міські ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» по розгляду акту про порушення № 06805 від 18 жовтня 2024 року, оформленого Протоколом № 369 від 23 жовтня 2025 року про нарахування ФОП Дмитренко В.В. вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 362’ 571,05 грн.
В своєму позові позивач зазначає, що 20.02.2020 року між Акціонерним товариством «Вінницяобленерго» та Фізичною особою-підприємцем Дмитренко В.В., було укладено договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № ВІ-415000.
18.10.2024 представниками відповідача в присутності позивача, здійснено обстеження електроустановок та перевірена схема обліку електричної енергії, за результатами проведення якої складений акт про порушення № 06805.
В зв`язку виявленням під час перевірки порушень Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 представниками відповідача складено Акт про порушення № 06805 від 18.10.2024, у якому було зазначено зміст виявленого порушення.
Також, представниками відповідача вилучені пломби ОСР № АТВОЕ29308133, № АТВОЕ 29308134, № ПАТВОЕ 12598504, про що заначено в пункті 10 Акту.
Як вказує позивач, Протокольним рішенням за № 485 від 07.11.2024 року, керуючись вимогами п. 8.4.4 ПРРЕЕ було вирішено направити пломби ОСР № АТВОЕ29308133, № АТВОЕ 29308134, № ПАТВОЕ 12598504 у сейф пакеті № 10081409 до служби засобів обліку АТ «Вінницяобленерго», з метою направлення на незалежну експертизу (обстеження) до організації яка має право на її проведення відповідно до чинного законодавства для встановлення підтвердження повторного навішування пломб чи механічного впливу на них.
Після отримання Висновку експерта № 2776-34-25 від 04.09.2025 року Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Рішенням комісії СО «Вінницькі міські ЕМ» управління Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, оформлених протоколом № 369 від 23.10.2025, вирішено вартість необлікованої електричної енергії розрахувати на підставі Акта про порушення № 06805 від 18.10.2024 року згідно ПРРЕЕ, виходячи з таких розрахункових даних: кількість днів для розрахунку Комісія визначила згідно п. 8.4.8. ПРРЕЕ за 183 дні (період з 19.04.2024 року по 18.10.2024 року за останні шість місяців), добовий обсяг споживання необлікованої електричної енергії визначається по потужності згідно договору Р-15 кВт., тривалість роботи обладнання 24 год., обсяг необлікованої активної електричної енергії становить 34 354 к.Вт*год, вартість необлікованої активної електричної енергії становить 362 571,05 грн.
Позивач стверджує, що розрахунок було виконано на підставі максимально дозволеної потужності, визначеної Договором.
Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням, оформленим протоколом № 369 від 23.10.2025 року, позивач категорично заперечує, що ним було здійснено пошкодження пломб, про що зазначено в акті про порушення № 06805 та вважає, що рішення комісії підлягає скасуванню, у зв`язку із недоведеністю необлікованого споживання споживачем електричної енергії, а також грубим порушенням комісією норм Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018.
Також позивач стверджує, що під час складання акта про порушення ПРРЕЕ було порушено встановлений порядок: не витребувано паспортні дані усіх електроустановок, не проведено вимірювання максимального навантаження струмоприймачів у стані підключення, а також відсутні відомості щодо факту не допуску представників відповідача.
Окремо позивач стверджує, що не складав і сторони не підписували відповідного акта пломбування установлення пломб, а також індикаторів установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки, тому в Позивача не виник обов`язок щодо збереження пломб.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2025 справу розподілено судді Виноградському О. Є.
Ухвалою судді Господарського суду Вінницької області від 23.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, призначено підготовче судове засідання на 19.01.2026 о 14:30 год.
07.01.2026 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.60-68 т.1).
У відзиві відповідач просить суд в задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення комісії відмовити в повному обсязі.
Заперечуючи позивачу відповідач стверджує, що:
- Акт про пломбування та збереження пломб був складений 06.02.2020 представниками відповідача на об`єкті позивача і зрештою підписаний споживачем, докази чого надаються разом з даним відзивом на позовну заяву;
- висновок експерта № 2776-34-25 трасологічного експертного дослідження пломб від 04.09.2025 року складений (проведений) спеціалізованою організацією (підприємством) - ОНДІСЕ, яка має право на її проведення відповідно до законодавства. Вказаний висновок експертизи відповідає вимогам чинного законодавства України та зрештою містить категоричні висновки щодо незабезпечення збереження і цілісності встановлених на території позивача пломб;
- ЕІС-код, що зазначений в акті про порушення № 06805 від 18.10.2024 року присвоєний позивачу, як споживачу на виконання постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – Регулятор) № 1495 від 15.08.2023 року, якою було внесено зміни до Кодексу комерційного обліку електричної енергії. Зрештою така інформація позивачу відома, адже відображена в його особистому кабінеті споживача, де наявні відомості щодо ЕІС-кодів площадок та точок комерційного обліку;
- з приводу доводів позовної заяви в частині не витребування з боку представників відповідача паспортних даних усіх електроустановок позивача, то слід зазначити, що саме на споживача покладається обов`язок з надання під час перевірки інформації щодо паспортних даних струмоприймачів або підключення всіх наявних струмоприймачів на повну потужність.
14.01.2026 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив (а.с.111-113 т.1).
У відповіді позивач стверджує, що Акт про пломбування та збереження пломб від 06.02.2020 року на який посилається відповідач у Відзиві позивачу не надавався.
Відповідно до згаданого відповідачем Акта про порушення № 06805 від 18.10.2024 року, протоколу комісії № 485 від 07.11.2024 року, висновку експерта від 04.09.2025 року, протоколу комісії № 369 від 23.10.2025 року позивачу ставиться в провину пошкодження пломб з реквізитами АТ ВОЕ 29308133, АТ ВОЕ 29308134, ПАТ ВОЕ 12598504. Однак, будь-яких актів пломбування які підтверджують встановлення та передачу на відповідальне зберігання позивачу саме пломб АТ ВОЕ29308133, АТ ВОЕ 29308134, ПАТ ВОЕ 12598504 відповідачем не надано.
Щодо ЕІС-код точки комерційного обліку за об`єктом споживача, то позивач зазначає, що відповідно до договору про постачання електричної енергії № ВІ-415000 постачання електроенергії здійснюється на об`єкт Позивача який знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Батозька, 5а, (кад. номер 0510100000:01:044:0037) вид об`єкту АВТОСТОЯНКА, ЕІС-код точки комерційного обліку за об`єктом споживача 62Z0744987763896. Будь-які додаткові угоди щодо зміни ЕІС-код точки комерційного обліку між сторонами не укладалися.
Також, позивач звертає увагу у відповіді на відзив, що відповідачем не надано доказів складання акта про не допуск споживачем (позивачем) представників відповідача на об`єкт для перевірки відомостей щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів. 
На переконання позивача відсутність підтвердженого факту неможливості визначення відповідних показників унаслідок не допуску представників оператора системи або відмови споживача від проведення необхідних вимірювань є самостійною та достатньою підставою для висновку про безпідставність здійсненого відповідачем розрахунку обсягів та вартості необлікованої електроенергії в оспорюваному рішенні.
16.01.2026 від відповідача до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив (а.с.117-120 т.1).
Позивач вважає твердження позивача про відсутність у нього Акту про пломбування та збереження пломб від 06.02.2020 голослівними, оскільки на копії акту, доданого відповідачем до матеріалів справи, є підпис позивача.
Також, на переконання відповідача не заслуговують на належну увагу і доводи представника позивача з приводу реквізитів пломб, які були передачі позивачу на відповідальне зберігання.
Зокрема, як стверджує відповідач, номера пломб, які були порушенні відповідачем, що зазначені і в акті про порушення повністю співпадають з номерами пломб, що зазначені в акті про пломбування та збереження пломб від 06.02.2020 року.
19.01.2026 за наслідками проведення підготовчого засідання Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 12 годин 16.02.2026.
16.02.2026 в судовому засіданні судом оголошено перерву в судовому засіданні до 11:00 16.03.2026.
16.03.2026 судове засідання не відбулось в зв`язку з оголошеною повітряною тривогою.
Ухвалою суду від 17.03.2026 було повідомлено сторони, що судове засідання з розгляду справи по суті відбудеться 13.04.2026 о 10:30 в приміщенні Господарського суду Вінницької області.
В судове засідання з`явились представники позивача та відповідача.
У судовому засіданні представник позивача просив позов задовольнити.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечив.
За наслідками розгляду справи, у судовому засіданні після судових дебатів суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні.
Після ухвалення судом рішення, у судовому засіданні, 01.06.2026, оголошено вступну та резолютивну частину рішення, яка долучена до матеріалів справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, оцінивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд установив.
Відповідно до преамбули Закону України «Про ринок електричної енергії» цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності (пункт 56 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
Споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання (пункт 56 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
Учасник ринку електричної енергії (далі - учасник ринку) - виробник, електропостачальник, трейдер, оператор системи передачі, оператор системи розподілу, оператор малої системи розподілу, оператор ринку, гарантований покупець, оператор установки зберігання енергії та споживач, які провадять свою діяльність на ринку електричної енергії в порядку, передбаченому цим Законом (пункт 96 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
Відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про ринок електричної енергії» основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема:
1) правилами ринку, які, в тому числі, визначають правила функціонування балансуючого ринку та ринку допоміжних послуг;
2) правилами ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку;
3) кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу;
4) кодексом комерційного обліку;
5) правилами роздрібного ринку;
6) іншими нормативно-правовими актами.
Оператор системи розподілу надає послуги з приєднання до системи розподілу відповідно до кодексу систем розподілу (пункт третій частини першої статті 46 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
Відповідно до пункту другого Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2028 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі за текстом – «ПРРЕЕ») укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.
Договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил та як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи договору на умовах складеного оператором системи паспорта точки розподілу/передачі (пункт 2.1.5 ПРРЕЕ).
На підставі Заяви-приєднання позивач та відповідач 20.02.2020 уклали Договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № ВІ-415000 (далі за текстом – «Договір») (а.с.21-31 т.1).
Згідно пункту 2.1. Договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309 та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є Додатком 2 до цього Договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.
Відповідно до підпункту « 5)» пункту 6.2. Договору споживач зобов`язується забезпечувати доступ представникам оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.
Оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред`явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки та контрольного огляду вузла вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконанням відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого ПРРЕЕ порядку та умов договору (підпункт другий пункту 7.1. Договору).
У разі виявлення однією із сторін порушень умов Договору іншої стороною, за які законодавством передбаченого застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження (пункт 8.9. Договору).
Згідно підпункту 1.1.1. ПРРЕЕ ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Оператор системи має право проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії (підпункт « 3)» пункту 5.1.1. ПРРЕЕ).
18.10.2024 представниками відповідача інженером з технічного аудиту Бурдейним І. С., інженером з технічного аудиту Римаром В. В. та нач. СВК Дашевським А. С. за участю відповідача було здійснене обстеження електроустановок відповідача за адресою: м. Вінниця, вул. Батозька, 5А та складено Акт про порушення № 06805 від 18.10.2024 (далі за текстом – «Акт про порушення») (а.с.11,12 т.1 а.с.70, 71 т.1).
В Акті вказано характеристика об`єкта: ФОП Дмитренко В.В. ВІ-415000, приміщення (ТП-216) ЕІС: 6273818974404802.
Вказаним Актом про порушення було засвідчено порушення пп 8 п. 5.5.5. ПРРЕЕ, не забезпечено збереження і цілісності встановленого на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових ЗКО та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування. Пошкодження пломб з відбиткам тавр ОСР № АТ ВОЕ 29308133 (клемна кришка), № АТ ВОЕ 29308134 (доступ до лічильника), № ПАТ ВОЕ 12598504 (доступ до ввідного автомату), які встановлені відповідно до Акту до про пломбування складеному у порядку встановленому ККООЕЕ, а саме: при проведенні технічної перевірки встановлено пошкодження пломб ОСР № АТ ВОЕ 29308133 (клемна кришка), № АТ ВОЕ 29308134 (доступ до лічильника), № ПАТ ВОЕ 12598504 (доступ до ввідного автомату) у вигляді тріщин тіла пломб у їхній нижній частині. Зазначені порушення дають доступ до дооблікових кіл. Порушення продемонстровано споживачу. Виявити порушення при КОЗО є можливість.
В пункті 5 Акту про порушення (Перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, та режим роботи)заначено: режим роботи 24/7.
В пункті 10 Акту про порушення наведено перелік вилучених та укладених у пакет засобів вимірювання електричної енергії, пломб та/або інших технічних засобів: пломби ОСР ПАТ ВОЕ 12598504, АТ ВОЕ 29308133, АТ ВОЕ 29308134. Пакет опломбовано пломбою № 10081409 та вилучено представниками оператора системи.
Згідно пункту 11 Акту про порушення комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 07.11.2024 о 10 год за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 174. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої ним особи.
В графі Акту про порушення «зауваження до складено акту» виконано запис наступного змісту: «Я, Дмитренко В. В. пояснюю, щоо при заміні лічильника інспектор з міського рес поставив пломби і оргстікло. До пломб ніхто не доторкався які від працівників так і мене. Інспектор приходив постійно робив огляд і ніяких питань не було з його сторони".
Акт про порушення підписано представниками відповідача та позивачем та виконано запис про отримання позивачем примірника Акта про порушення.
Згідно Протоколу № 485 від 07.11.2024 засідання комісії структурної одиниці «Вінницькі міські ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» по розгляду Акту про порушення № 06805 від 18.10.2024 комісія у складі: Голови комісії – Директора – помічника директора технічного по центральному округу Ігоря Павлова та членів комісії: заступника директора Івана Дученко, начальника служби внутрішнього контролю за розподілом електричної енергії Андрія Дашевського, керівника ГФКВ Олександра Луця,, юрисконсульта Вікторії Гаєвої, керівника групи технічного аудиту Оксани Радуди, секретаря комісії інженера ГФКВ Ірини Московчук, за участю споживача Дмитренка Віктора Володимировича, розглянула Акт про порушення № 06805 від 18.10.2024 та вирішила направити пломби ОСР АТ ВОЕ 29308133, АТ ВОЕ 29308134, ПАТ ВОЕ 12598504 у сейф-пакеті № 10081409 до служби засобів обліку АТ «Вінницяобленерго» з метою направлення на незалежну експертиза (обстеження) до організації (підприємства), яка має право на її проведення відповідно до законодавства для підтвердження повторного навішування пломб чи механічного впливу на них (ак.с.43, 44 т.1).
Відповідно до пункту 8.4.4. Правил НКРЕКП № 312 факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства.
Згідно Висновку експерта № 2776-34-25 трасологічного експертного дослідження пломб, проведеного на замовлення відповідача, на вирішення експертного дослідження поставлено питання (а.с.95-99 т.1):
1. Чи здійснювалось відкриття та повторне навішування одноразових пломб ОСР за № 29308133, 29308134, 12598504 після їх установки?
2. Чи присутні тріщини на внутрішніх та зовнішніх частинах пломби за № 29308133, 29308134, 12598504?
3. Чи присутні порушення цілісності пломбувального дроту (порушення цілісності ізоляційного матеріалу та повторне склеювання/з`єднання)? 
За результатами експертного дослідження експертом зроблено наступні висновки:
1. На поверхнях корпусів, якорях, одноразових номерних полімерних контрольних пломб з реквізитами: « 29308133 АТ ВОЕ, 29308134 АТ ВОЕ, 12598504 ПАТ ВОЕ», які надійшли на дослідження у сейф-пакеті № 10081409, наявні пошкодження, локалізація, характер та механізм утворення яких наведені в дослідницькій частині висновку. Сукупність виявлених ознак дозволяє зробити висновок щодо розкриття та повторного встановлення досліджуваних пломб.
2. На зовнішніх та внутрішніх поверхнях корпусів одноразових номерних полімерних пломб з реквізитами: « 29308133 АТ ВОЕ, 29308134 АТ ВОЕ, 12598504 ПАТ ВОЕ» та якорі пломби з реквізитами: « 12598504 ПАТ ВОЕ» є помітні локальні механічні пошкодження у вигляді тріщин, локалізація, характер та механізм утворення яких наведені у дослідницькій частині висновку.
3. На фрагментах пломбувального матеріалу, які були встановлені на пломбах з реквізитами: « 29308133 АТ ВОЕ, 29308134 АТ ВОЕ» є сліди механічного пошкодження полімерного ізоляційного покриття. Будь-яких інших слідів порушення цілісності пломбувального матеріалу (з подальшим його склеюванням/з`єднанням), не виявлено. 
На фрагментах пломбувального матеріалу, які були встановлені на пломбі з реквізитами « 12598504 ПАТ ВОЕ» сліди порушення цілісності пломбувального дроту (порушення цілісності ізоляційного матеріалу та його повторного склеювання/з`єднання), відсутні.
Згідно Протоколу № 369 від 23.10.2025 засідання комісії структурної одиниці «Вінницькі міські ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» по розгляду Акту про порушення № 06805 від 18.10.2024 у складі: Голови комісії – Директора – помічника директора технічного по центральному округу Ігоря Павлова та членів комісії: заступника директора Івана Дученко, начальника служби внутрішнього контролю за розподілом електричної енергії Андрія Дашевського, в.о. керівника групи технічного аудиту Олександра Ляховченка, в.о. керівника ГФКВ Олени Кубай, юрисконсульта ІІ кат. Артема Кащука, секретаря комісії – інженера ГФКВ Ірини Московчук за участю споживача ФОП Дмитренка Віктора Володимировича Комісія розглянула Акт про порушення № 06805 від 18.10.2024, Акт 3 б/н технічної перевірки вимірювального комплексу 0,4 (0,22) кВ від 06.02.2020 та акт про пломбування та збереження пломб до акту, Акт про проведення контрольного огляду засобів комерційного огляду електричної енергії № 0541202 від 07.09.2023, Висновок експерта № 2776-34-25 трасологічного експертного дослідження приладу обліку електричної енергії та пломб Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз.
За результатами його розгляду комісія вирішила, що обсяг необлікованої активної електричної енергії становить 34354 кВт. Вартість необлікованої активної електричної енергії складає 362571,05 грн. Нарахована сума за необліковану електричну енергію має бути оплачена споживачем протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку.
При цьому комісія вирішила, що вартість та обсяг необлікованої електричної енергії розраховується на підставі Акту про порушення № 06805 від 18.10.2024, згідно пп. 2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, виходячи з наступних розрахункових даних:
- кількість днів для розрахунку Комісія визначила згідно п. 8.4.8. ПРРЕЕ за 183 дні (період з 19.04.2024 по 18.10.2024 за останні шість місяців);
- виходячи із середньої вартості витрат оператора системи на купівлю 1 МВт*год електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії на балансуючому ринку, її передачі та розподілу протягом календарного місяця (цінового періоду) в період порушення;
- величина потужності електроустановок споживача, передбачена договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії 15 кВт;
- тривалість роботи обладнання 24 год;
- коефіцієнт використання струмоприймачів 0,6.
- добовий обсяг споживання необлікованої електричної енергії визначається по потужності згідно договору Р-15 кВт.
В Протоколі № 369 від 23.10.2025 зазначено, що позивач від підпису в протоколі засідання відмовився.
Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про ринок електричної енергії» правову основу функціонування ринку електричної енергії становлять Конституція України, цей Закон, закони України «Про альтернативні джерела енергії», «Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про природні монополії», «Про захист економічної конкуренції», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про енергетичну ефективність», міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.
Згідно пункту 170 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.
Відповідно до пунктів першого - третього частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом (частина перша статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» в редакції чинній на дату виявлення правопорушення).
Правопорушенням на ринку електричної енергії є пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо (пункт чотирнадцятий частини другої статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
Згідно підпункту 1.1.1. ПРРЕЕ ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник (пункт 2.3.4. ПРРЕЕ).
Споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування (підпункт восьмий пункту 5.5.5 ПРРЕЕ).
Відповідно до підпункту 35 підпункту 1.2.1. Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 311 (далі за текстом – «ККОЕЕ») лічильник електричної енергії (лічильник) - ЗВТ, що здійснює вимірювання та реєстрацію кількості електричної енергії та, опціонально, величини електричної потужності, параметрів якості електричної енергії та безперервності її розподілу, інших фізичних параметрів електричної енергії в точці вимірювання.
Пошкодження пломб (індикаторів) - відсутність чи пошкодження цілісності пломб та/або індикаторів, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, зокрема відсутність чи пошкодження пломб з відбитками тавр про повірку, чи підтверджений факт підробки (фальсифікації) пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів) (підпункту 58 підпункту 1.2.1. ККОЕЕ).
В пункті 5.16.1. ККОЕЕ визначено, що з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.
Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають 1) первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ; 2) кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів; 3) двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги; 4) клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ; 5) клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів; 6) відкриті дооблікові силові кола живлення; 7) усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин (підпункт 5.16.3. ККОЕЕ).
Несанкціоноване пошкодження або фальсифікація встановлених пломб та пломбувального матеріалу на ЗВТ та пристроях вузла обліку, якщо такі дії призвели до викрадення електричної енергії, тягнуть за собою відповідальність, передбачену законодавством (підпункт 5.16.22. ККОЕЕ).
У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу (пункт 8.2.4. ПРРЕЕ).
У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень (перший, другий абзаци пункту 8.2.5. ПРРЕЕ).
Щодо акту пломбування вузлу обліку
Відповідно до підпункту 5.2.21 ККОЕЕ введений в експлуатацію вузол обліку має бути опломбованим та прийнятим до розрахунків за електричну енергію (введеним в облік).
Вузол обліку вважається введеним в облік з дати підписання сторонами акта пломбування (пункт 5.2.22. ККОЕЕ).
Факт установлення оператором мережі, ППКО та заінтересованими сторонами пломб, а також індикаторів та їх стан мають бути зафіксовані в акті пломбування, що складається відповідно до вимог цього Кодексу в необхідній кількості примірників представниками оператора мережі у присутності замовника та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється вузол обліку, або уповноважених ними осіб та підписується ними. По одному примірнику акта пломбування передається замовнику та власнику об`єкта, де встановлений вузол обліку (підпункт 5.2.28. ККОЕЕ).
Обґрунтовуючи позов позивач стверджує, що відповідач не складав і сторони не підписували відповідного акта пломбування, тому в позивача не виник обов`язок щодо збереження пломб. Відтак відсутня правова підстава виникнення відповідальності за пошкодження пломб.
Однак, твердження позивача спростовується, копією письмового доказу – Акту технічної перевірки вимірювального комплексу 0,4 (0,22) кВ від 06.02.2020, складовою частиною якого є Акт пломбування та збереження пломб, що міститься в матеріалах справи. Вказаний акт підписано представником відповідача та позивачем (а.с.92 т.1).
Щодо Висновку експерта № 2776-34-25 трасологічного експертного дослідження пломб
Ставлячи під сумнів висновки, наведені у Висновку експерта № 2776-34-25 трасологічного експертного дослідження пломб від 04.09.2025 позивач вказує, що висновок, його досліджувана частина містить доводи, які є неоднозначними та суперечливими, які не дають змогу точного встановлення природи пошкодження полімерних пломб з реквізитами: « 29308133» АТ ВОЕ, « 29308134» АТ ВОЕ, « 12598504» ПАТ ВОЕ.
Зокрема, формулювання, наведені у дослідницькій частині трасологічного дослідження, свідчать про альтернативний характер можливого походження пошкоджень та, зокрема, вказують, що вони можуть носити експлуатаційний характер та утворені при контакті корпусу пломби з об`єктом (об`єктами), твердість матеріалу якого (яких) перевищує твердість матеріалу пломб.
Суд відхиляє вказане твердження позивача.
В описовій частині висновку експерт зазначає ймовірні причини виникнення слідів на етапі дослідження об`єктів експертизи. Зокрема експертом зазначено, що на корпусах пломб «Д2»Ю «Д3» є пошкодження у вигляді статично-динамічних слідів різної форми, величини і спрямованості (див. відм. 8, 9 на зобр. 11, 12 ілюстративної таблиці, що додається до висновку експерта). Ознаки (форма, розміри та ін) слідообразуючих об`єктів якими утворені дані пошкодження, не відобразились. Дані сліди утворені під впливом сторонніх предметів (інструментів) при розкритті (спробі розкриття) пломб, або носять експлуатаційний характер та утворені при контакті (контактах) корпусів пломб з об`єктом (об`єктами), твердість матеріалу якого (яких) перевищує твердість матеріалу пломб.
Зазначення виявлених слідів пошкодження пломб у висновку експерта є усталеною практикою для опису та подальшого встановлення дійсних причин їх виникнення.
В той же час, вже за результатами експертного дослідження експертом зроблено категоричний висновок, щодо розкриття та повторного встановлення досліджуваних пломб.
Щодо розрахунку обсягу та вартості необлікованої електроенергії
Відповідно до підпункту другого пункту 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб);
У разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою W доб = P · t доб · K в (підпункт 8.4.10. ПРРЕЕ).
Згідно вказаного підпункту 8.4.10. ПРРЕЕ потужність (кВт), визначена як:
1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність).
Отже, при визначенні величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії потужність (кВт) визначається як дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи за умови ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність.
Згідно Протоколу № 369 від 23.10.2025 засідання комісії структурної одиниці «Вінницькі міські ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» по розгляду Акту про порушення № 06805 від 18.10.2024 комісія вирішила, що вартість та обсяг необлікованої електричної енергії розраховується на підставі Акту про порушення № 06805 від 18.10.2024, згідно пп. 2 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, виходячи з величина потужності електроустановок споживача, передбачена договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії 15 кВт.
В Акті про порушення відсутня інформація, про ненадання позивачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність.
Також, відповідачем не надано суду доказів ненадання позивачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність.
Отже, позивачем, в порушення положень підпункту 8.4.10. ПРРЕЕ, при визначенні величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії безпідставно застосовано величина потужності електроустановок споживача, передбачена договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.
В наслідок порушення відповідачем ПРРЕЕ позов підлягає задоволенню.
Відповідно до частини третьої статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до частини першої статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Суд враховує, що Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.
Проаналізувавши вищевказані норми права, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного окремого доказу, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фізичної особи-підприємця Дмитренко Віктора Володимировича до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» підлягають задоволенню. 
Відповідно до частини першої статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 74, 76– 80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Вінницької області,
У Х В А Л И В :
1. Позов Фізичної особи-підприємця Дмитренко Віктора Володимировича до Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити.
2. Визнати незаконним та скасувати рішення комісії СО «Вінницькі міські ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» по розгляду акту про порушення № 06805 від 18 жовтня 2024 року, оформленого Протоколом № 369 від 23 жовтня 2025 року про нарахування ФОП Дмитренко В.В. вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 362’ 571,05 грн.
3. Стягнути з Акціонерного товариства «Вінницяобленерго» (місцезнаходження: вул. Магістрацька, буд. 2, м. Вінниця, Вінницька область, 21050, ідентифікаційний код юридичної особи: 00130694) на користь Фізичної особи-підприємця Дмитренко Віктора Володимировича (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 2’ 422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок) гривень.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
5. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
6. Згідно частини першої статті 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
7. Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронних кабінетів у системі ЄСІТС, за їх відсутності - рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Повне рішення складено 10 червня 2026 р.

Суддя Олег ВИНОГРАДСЬКИЙ  

віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - позивачу (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )