ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 червня 2026 року
м. Харків
справа № 638/17508/25
провадження № 22-ц/818/2911/26
Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого – Пилипчук Н.П.,
суддів – Маміної О.В., Тичкової О.Ю.,
за участю секретаря – Муренченко С.А.,
учасники справи:
позивач – Харківська міська рада,
відповідачка – ОСОБА_1 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 , на рішення Шевченківського районного суду м. Харкова від 20 січня 2026 року в складі судді Латки І.П.
в с т а н о в и в:
У вересні 2025 року Харківська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії.
Позовна заява мотивована тим, що під час проведення заходів самоврядного контролю у сфері благоустрою, Інспекцією з благоустрою, на підставі виданого начальником Інспекції з благоустрою направлення для проведення перевірки території міста Харкова № 82-Н від 06.05.2025, здійснено перевірку благоустрою міста Харкова, а саме: території за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 81 (земельна ділянка з кадастровим номером 6310136300:11:001:0044), під час якої виявлено, що об`єкт (елемент) благоустрою являє собою огороджену земельну ділянку комунальної форми власності за адресою: АДРЕСА_1 , на якій виконані роботи з реконструкції нежитлової будівлі літ. «З-1», чим порушується об`єкт (елемент) благоустрою. 
Актом перевірки благоустрою № 82-А від 19.05.2025 встановлено факт порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, а саме під час перевірки з виходом на місце візуальним оглядом зовні за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці з кадастровим номером 6310136300:11:001:0044 комунальної форми власності встановлено факт проведення будівельних робіт з реконструкції нежитлової будівлі літ. «З-1» зі зміною зовнішніх геометричних розмірів нежитлової будівлі та приміщень № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. Окрім цього, у ході проведення реконструкції демонтовано приміщення № 13, 14, 15, 16. Також, виконані будівельні роботи з часткового мурування стін приміщень з газоблоку та білої цегли, проведено роботи з армування несучих колон, що поліпшує техніко-економічні показники вищевказаного об`єкта нерухомості, нежитлової будівлі літ. «З-1». Зовнішні опоряджувальні роботи не проводились (віконні отвори та покрівля відсутні). Зазначена реконструкція нежитлової будівлі літ. «З-1» зі зміною зовнішніх геометричних розмірів цієї нежитлової будівлі та приміщень №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 не відповідає конфігурації зазначеної у поверховому плані від 23.04.2004 та експлікації внутрішніх площ до плану будівлі, які містяться у матеріалах інвентаризаційної справи комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради. 
Нежитлова будівля літ. «З-1» загальною площею 193,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 на праві власності належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі, серія та номер: 1341, виданий 07.10.2020. Право власності на земельну ділянку зареєстровано за Харківською міською радою, право оренди за жодною особою не зареєстровано.
Зазначила, що під час ознайомлення з інвентаризаційною справою № 131000001345 Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради встановлено, що на нежитлову будівлю літ. «З-1» по АДРЕСА_1 обліковується поверховий план будівлі від 23.04.2004 та експлікація внутрішніх площ до плану будівлі, відповідно до якої загальна площа літ. З-1» -193,7 кв.м. 
Наказом Директора Департаменту - головного архітектора міста від 20.10.2021 за № 227м затверджені містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва: «Реконструкція нежитлової будівлі літ. «З-1» (кафе) без зміни функціонального призначення по АДРЕСА_1 ». 
В Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю та у реєстрі будівельної діяльності наявна інформація щодо об`єкту «Реконструкція нежитлової будівлі літ. «З-1» (кафе) без зміни функціонального призначення по АДРЕСА_1 »: повідомлення про початок виконання будівельних робіт ХК 051220104850 від 09.02.2022, замовник - фізична особа, статус документу - повернуто на доопрацювання; повідомлення про початок виконання будівельних робіт ХК 051230114947 від 23.01.2023, замовник - фізична особа, статус документу - повернуто на доопрацювання. 
Таким чином, оскільки роботи з реконструкції нежитлової будівлі літ. «З-1» виконані без декларативно-дозвільних документів, тому реконструкція нежитлової будівлі літ. «З-1» зі зміною зовнішніх геометричних розмірів нежитлової будівлі та приміщень № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці комунальної форми власності з кадастровим номером 6310136300:11:001:0044 є самочинним будівництвом.
Припис про усунення порушення зі строком усунення до 16.05.2025 закріплено на об`єкті благоустрою та розміщено на офіційному сайті Харківської міської ради. Вимоги зазначеного припису не виконано та будь-яка інформація про його виконання до Інспекції не надходила. 
Посилалася на те, що небезпека протиправних дій відповідача полягає насамперед у порушенні під час проведення будівельних робіт, правил пожежної безпеки, санітарного благополуччя населення, державних будівельних норм та стандартів, що може призвести до тяжких та непередбачуваних наслідків, у зв`язку з чим можуть виникнути надзвичайні та аварійні ситуації, руйнування несучих конструкцій споруди, призвести до загрози загибелі чи травмування людей.
Просила зобов`язати ОСОБА_1 привести за власний рахунок об`єкт благоустрою – земельну ділянку комунальної форми власності (кадастровий номер 6310136300:11:001:0044) до вимог законодавства сфері благоустрою та здійснити перебудову нежитлової будівлі літ. «З-1» по АДРЕСА_1 , привівши її у стан, що існував до здійснення самочинного будівництва, а саме до технічних характеристик, що містяться в матеріалах інвентаризаційної справи № 131000001345 КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради до поверхового плану будівлі від 23.04.2004 та експлікації внутрішніх площ до плану будівлі; вирішити питання щодо судових витрат.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Харкова від 20 січня 2026 року позовні вимоги Харківської міської ради – задоволено, зобов`язано ОСОБА_1 привести за власний рахунок об`єкт благоустрою – земельну ділянку комунальної форми власності (кадастровий номер 6310136300:11:001:0044) до вимог законодавства сфері благоустрою та здійснити перебудову нежитлової будівлі літ. «З-1» по АДРЕСА_1 , привівши її у стан, що існував до здійснення самочинного будівництва, а саме до технічних характеристик, що містяться в матеріалах інвентаризаційної справи № 131000001345 КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради до поверхового плану будівлі від 23.04.2004 та експлікації внутрішніх площ до плану будівлі; стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судовий збір у розмірі 3028,00 грн.
Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_1 через свого представника подала апеляційну скаргу, в якій просила рішення скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована тим, що висновок суду першої інстанції про те, що в нежитловій будівлі літ. «З-1» змінено зовнішній вигляд і конфігурацію ґрунтуються на припущеннях. Зокрема, припущення суду першої інстанції про те, що здійснюється реконструкція нежитлової будівлі літ. «З-1», зроблено за наслідком візуального огляду фотографій, наданих позивачем та даних інвентаризаційної справи від 23.04.2004, хоча статтею 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відповідний факт можливо встановити у результаті проведення державного архітектурно-будівельного контролю у встановленому порядку. Позивачем не проводилась перевірка на об`єкті нежитлова будівля літ. З-1» по АДРЕСА_1 , а висновки щодо зміни зовнішнього вигляду і конфігурації будівлі зроблені на підставі фотографій та частини інвентаризаційної справи, без проведення необхідних замірів, розрахунків, перевірки проєктної та технічної документації. Стаття 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» не містить таких повноважень, селищних і міських рад та їх виконавчих органів у сфері благоустрою населених пунктів, як «виявляти факти самочинного будівництва». Окрім того, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що у Інспекції з благоустрою є повноваження «виявляти факти самочинного будівництва», оскільки такі повноваження встановлені п. 3.2.7. Положення про Інспекцію з благоустрою, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 09.12.2020 № 7/20. Але, включення таких повноважень як «виявляти факти самочинного будівництва» до Положення про Інспекцію з благоустрою є незаконним, а проведення Інспекцією перевірки за такими фактами є перевищенням повноважень. За таких обставин, перевірка проведена Інспекцією з благоустрою, на яку посилається позивач є незаконною. Інспекція з благоустрою не мала права проводити перевірку оскільки нежитлова будівля літ. «З-1» за адресою: АДРЕСА_1 не є будівлею та спорудою системи інженерного захисту території у зв`язку із чим така будівля не є елементом (частиною) об`єкту благоустрою. Навіть якщо припустити, що відповідачем здійснено самочинне будівництво, він не вимагає від позивача визнання права власності на нежитлову будівлю літ. «З-1» по АДРЕСА_1 , оскільки право власності на цю будівлю і так зареєстровано за відповідачем, що вказує і сам позивач. Окрім того, позивачем не наведені обґрунтування порушення прав інших осіб. Позивачем до суду не надано, а матеріали справи не місять доказів, що позивачем взагалі здійснювалися будівельні роботи, або наявне істотне відхилення від проєкту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм.

19.03.2026 за допомогою системи «Електронний суд» Харківська міська рада подала відзив на апеляційну скаргу, в якому вважала рішення суду законним, а апеляційну скаргу необґрунтованою. 

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення, рішення суду залишити без змін.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 424928500 від 01 травня 2025 року, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 07 жовтня 2020 року № 1341 є власником нежитлової будівлі літ. «З-1» загальною площею 193,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.44).
Вказана нежитлова будівля літ. «З-1» загальною площею 193,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , розміщена на земельній ділянці з кадастровим номером 6310136300:11:001:0044.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 424929809 від 01 травня 2025 року право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:11:001:0044 зареєстровано за територіальною громадою міста Харкова в особі Харківської міської ради 16 листопада 2015 року. Відомості про реєстрацію іншого речового права у реєстрі відсутні (а.с.45). 
06 травня 2025 начальник Інспекції з благоустрою Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради Євгеній Світличний для проведення самоврядного контролю видав Направлення № 82-Н про проведення перевірки на території міста Харкова, яким на підставі ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 8.4.3 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради від 16.11.2011 № 504/11 (зі змінами), направлено завідувача сектору - інспектора з благоустрою сектору контролю за станом благоустрою у сфері житлово-комунального господарства Інспекції з благоустрою Абашина О.В. та головного спеціаліста - інспектора з благоустрою сектору контролю за станом благоустрою у сфері житлово-комунального господарства Інспекції з благоустрою Дубовик О.М. для здійснення перевірки благоустрою міста Харкова за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 81 (кадастровий номер 6310136300:11:001:0044), власник Савіна Т.А. щодо дотримання відповідальною особою вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів (а.с.31).
06 травня 2025 року завідувач сектору – інспектор з благоустрою сектору контролю за станом благоустрою у сфері житлово-комунального господарства Інспекції з благоустрою Абашин О.В. та головний спеціаліст – інспектор з благоустрою сектору контролю за станом благоустрою у сфері житлово-комунального господарства Інспекції з благоустрою Дубовик О.М., відповідно до ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 8.4.7. Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради від 16.11.2011 № 504/11 (зі змінами), видали Припис № 82-П про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території міста Харкова, про те, що за результатами проведеної перевірки благоустрою міста Харкова, а саме території за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 81 (кадастровий номер 6310136300:11:001:0044), власник ОСОБА_1 , встановлено факт порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, зокрема Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою території м. Хащова, а саме: на земельній ділянці комунальної форми власності за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 81 (кадастровий номер 6310136300:11:001:0044) виявлено факт проведення робіт з реконструкції нежитлової будівлі літ. «З-1»; роботи проводяться без отримання декларативно-дозвільних документів (інформація в реєстрі будівельної діяльності розмішеному на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відсутня), що є порушенням п. 1 ч. 1 ст. 16, п. 1, ч, 2 ст. 17, ст. 23 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 5.7.1.1, п. 7.2.5., п. 7.2.5.1. Правил. З метою усунення порушень висунуто вимогу добровільно, у 10 денний строк усунути вказані порушення та привести земельну ділянку (кадастровий номер 6310136300:11:001:0044) та нежитлову будівлю літ «З-1» за адресою: м. Харкові, вул. Сумська. 81 у попередній стан (а.с.32,33).
Припис про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території міста Харкова № 82-П від 06.05.2025 (строком усунення до 16.05.2025) було закріплено на об`єкті благоустрою та розміщено на офіційному сайті Харківської міської ради (а.с.34-35).
19 травня 2025 року завідувач сектору – інспектор з благоустрою сектору контролю за станом благоустрою у сфері житлово-комунального господарства Інспекції з благоустрою Абашин О.В. та головний спеціаліст – інспектор з благоустрою сектору контролю за станом благоустрою у сфері житлово-комунального господарства Інспекції з благоустрою Дубовик О.М. склали Акт № 82-А перевірки благоустрою міста Харкова, відповідно до якого, на підставі виданого начальником Інспекції з благоустрою Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради направлення від 06.05.2025 № 82-Н, ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», § 8 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради від 16.11.2011 № 504/11 (зі змінами), ними проведено перевірку території за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 81 (кадастровий номер 6310136300:11:001:0044), власник ОСОБА_1 .
Згідно з вказаним актом об`єкт (елемент) благоустрою являє собою огороджену земельну ділянку комунальної форми власності за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 81, на якій виконані роботи з реконструкції нежитлової будівлі літ. «З-1», чим порушується об`єкт (елемент) благоустрою.
У ході ознайомлення з інвентаризаційною справою № 131000001345 комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради встановлено, що на нежитлову будівлю літ. «З-1» по АДРЕСА_1 обліковується поверховий план будівлі від 23.04.2004 та експлікація внутрішніх площ до плану будівлі, відповідно до якої загальна площа літ. З-1» - 193,7 кв.м.
Відповідно до інформації, наданої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (службова записка (від 08.05.2025 № 46/25), у реєстрі будівельної діяльності розміщеному у вільному доступі на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (за посиланням e-construction.gov.ua), який містить відповідну інформацію з травня 2011 року стосовно документів, що дають право на виконання підготовчих/будівельних робіт та засвідчують прийняття об`єктів до експлуатації з травня 2011 року, наявна інформація щодо об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: «Реконструкція нежитлової будівлі літ. «З-1» (кафе) без зміни функціонального призначення по АДРЕСА_1 », містобудівні умови та обмеження МU01:9115-4051-1237-8908, від 20.10.2021 № 221, замовник - фізична особа, статус - діючий: «Реконструкція нежитлової будівлі літ. «З-1» (кафе) без зміни функціонального призначення по АДРЕСА_1 », проєктна документація РD01:0169-5060-8383-3333, від 01.12.2021 № ДІП-01122021, замовник — фізична особа, статус – діючий. 
Відповідно до інформації, наданої Департаментом містобудування та архітектури Харківської міської ради (лист від 04.06.2025 № 1447/0/605-25), встановлено, що наказом Директора Департаменту - головного архітектора міста від 20.10.2021 за № 227м затверджені містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва: «Реконструкція нежитлової будівлі літ. «З-1» (кафе) без зміни функціонального призначення по АДРЕСА_1 ».
Під час перевірки з виходом на місце візуальним оглядом зовні за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 6310136300:11:001:0044 комунальної форми власності встановлено факт проведення будівельних робіт з реконструкції нежитлової будівлі літ. «З-1» зі зміною зовнішніх геометричних розмірів самої нежитлової будівлі та приміщень № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12. В ході проведення реконструкції демонтовано приміщення № 13, 14, 15, 16. Також, виконані будівельні роботи з часткового мурування стін приміщень з газоблоку та білої цегли, проведено роботи з армування несучих колон, що поліпшує техніко-економічних показники. Зовнішні опоряджувальні роботи не проводились (віконні отвори та покрівля відсутні), що не відповідає зазначеному у поверховому плані від 23.04.2004 та експлікації внутрішніх площ до плану будівлі які містяться у матеріалах інвентаризаційної справи. 
Роботи з реконструкції нежитлової будівлі «З-1» виконані без декларативно-дозвільних документів. (інформація в реєстрі будівельної діяльності, розмішеному на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, відсутня), що є порушенням п. 1 ч. 1 ст. 16, п. 1, 2 ч. 2 ст. 17. ст. 23 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 5.7.1.1, п. 7.2.5.1 п. 7.2,5 Правил благоустрою міста Харкова.
Припис про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території міста Харкова № 82-П від 06. 05.2025 (строком усунення до 16.05.2025) відповідно до п. 8.4.7.3 Правил було закріплено на об`єкті благоустрою та розміщено на офіційному сайті Харківської міської ради.
Під час виходу на місце щодо перевірки виконання вимог припису встановлено, шо вимоги зазначеного припису не виконано та будь-яка інформація про його виконання до Інспекції не надходила.
За результатами перевірки встановлено порушення п. 1 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 2 ст. 17. ст. 23 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» п. 5.7.1.1., п, 7.2.5., п. 7.2.5.1. Правил благоустрою міста Харкова (а.с.36-37).
В Додатках № 1 та № 2 до Акту № 82-А від 19.05.2025 містяться План-схема розташування нежитлової будівлі літ. «З-1» за адресою: АДРЕСА_1 , та Матеріали фотофіксації нежитлової будівлі літ. «З-1» за адресою: АДРЕСА_1 , (Фото № 1, 2, 3) відповідно (а.с.38-42).
Листом № 4360/0/225-25 від 23.05.2025 Департамент земельних відносин Харківської міської ради повідомив, що інформація щодо укладених договорів оренди землі на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , в Департаменті відсутня (а.с.55).
Департамент з інспекційної роботи Харківської міської ради листом від 02.07.2025 № 5452/0/226-25 повідомив, що в Інспекції державного архітектурно будівельного контролю Департаменту (далі - Інспекція) та у реєстрі будівельної діяльності, розміщеному на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (за посиланням в мережі інтернет e-construction.gov.ua), який містить відповідну інформацію стосовно документів, що дають право на виконання будівельних робіт та засвідчують прийняття об`єктів до експлуатації з травня 2011 року, наявна інформація щодо об`єкту «Реконструкція нежитлової будівлі літ. «З-1» (кафе) без зміни функціонального призначення по АДРЕСА_1 »:
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт ХК 051220104850 від 09.02.2022, замовник - фізична особа, статус документу - повернуто на доопрацювання;
- повідомлення про початок виконання будівельних робіт ХК 051230114947 від 23.01.2023, замовник - фізична особа, статус документу - повернуто на доопрацювання (а.с.57).
13 жовтня 2025 року ОСОБА_1 подала повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) на об`єкті по АДРЕСА_1 (а.с.95-98).
Дослідження публічної інформації, яка міститься у відкритому доступі на веб порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3742518773622507053/optype=100 судом встановлено, що в ЄДЕССБ 17 жовтня 2025 року зареєстровано Повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ХК051251013364 щодо реконструкції нежитлової будівлі літ. "3-1" (кафе) без зміни функціонального призначення по АДРЕСА_1 ; статус документа - повернуто на доопрацювання.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваний прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з частиною першою статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Отже, стаття 15 ЦК України визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.
Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави (частина перша статті 373 ЦК України).
Елементом особливої правової охорони землі є норма частини другої статті 14 Конституції України про те, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Право власності на землю гарантується Конституцією України (частина друга статті 373 ЦК України).
Відповідно до статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають, зокрема усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Згідно з частиною п`ятою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Відповідно до статті 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.
Згідно з частинами першою, другою статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.
Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (частина перша статті 321 ЦК України).

Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення (частина четверта статті 373 ЦК України).
Цільове призначення земель України покладено законодавцем в основу розмежування правових режимів окремих категорій земель (розділ ІІ «Землі України» ЗК України), і такі режими характеризуються високим рівнем імперативності, відносно свободи розсуду власника щодо використання ним своєї земельної ділянки.
Так само є нормативно регламентованим право власника на забудову земельної ділянки, яке здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням (частина третя статті 375 ЦК України).
Відповідно до змісту частини четвертої статті 375 ЦК України у разі, коли власник здійснює на його земельній ділянці самочинну забудову, її правові наслідки встановлюються статтею 376 ЦК України.
За положеннями статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проєкту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Особа, яка здійснила самочинне будівництво, має право на відшкодування витрат на будівництво, якщо право власності на нерухоме майно визнано за власником (користувачем) земельної ділянки, на якій воно розміщене.
У разі істотного відхилення від проєкту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.
Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.
Відповідно до статті 376 ЦК України право на звернення до суду з позовом про знесення або перебудову самочинно збудованого об`єкта нерухомості мають як органи державної влади, так і органи місцевого самоврядування. 
Отже, правовий режим самочинного будівництва врегульовано статтею 376 ЦК України. Норми зазначеної статті є правовим регулятором відносин, які виникають у зв`язку із здійсненням самочинного будівництва.

Велика Палата Верховного Суду звертала увагу, що стаття 376 ЦК України розміщена у главі 27 «Право власності на землю (земельну ділянку)», тобто правовий режим самочинного будівництва пов`язаний з питаннями права власності на землю.
Знаходження на земельній ділянці одного власника об`єкта нерухомості (будівлі, споруди) іншого власника істотно обмежує права власника землі, при цьому таке обмеження є безстроковим. Так, власник землі в цьому разі не може використовувати її ані для власної забудови, ані іншим чином і не може здати цю землю в оренду будь-кому, окрім власника будівлі чи споруди. Тому державна реєстрація будівлі, споруди на чужій земельній ділянці є фактично і реєстрацією обмеження права власника землі (пункт 84 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19 травня 2020 року у справі № 916/1608/18).
З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15 листопада 2023 року у справі № 916/1174/22 (провадження № 12-39гс23) виснувала, що самочинне будівництво нерухомого майна особою, яка не є власником земельної ділянки, слід розглядати як порушення прав власника відповідної земельної ділянки.
Разом із цим сам по собі факт державної реєстрації права власності на самочинно побудовану будівлю, споруду не слід розглядати, як окреме щодо факту самочинного будівництва порушення прав власника земельної ділянки.
Здійснення самочинного будівництва порушує права власника земельної ділянки, у тому числі в разі відсутності державної реєстрації права власності на самочинно побудоване нерухоме майно за відповідною особою. Факт самочинного будівництва змушує власника земельної ділянки діяти з урахуванням того, що на відповідній земельній ділянці наявні певні об`єкти нерухомості, що обмежує можливості як користування, так і розпорядження земельною ділянкою.
Отже, самочинно побудоване нерухоме майно, право власності на яке не зареєстроване за жодною особою, все одно обмежує власника відповідної земельної ділянки в користуванні та розпорядженні нею.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15 листопада 2023 року у справі № 916/1174/22 (провадження № 12-39гс23) зробила висновок, що права власника земельної ділянки порушуються в результаті факту самочинного будівництва, а не факту державної реєстрації права власності на самочинно побудоване майно. Державна реєстрація права власності на самочинно побудовану будівлю, споруду поза встановленим статтею 376 ЦК України порядком за особою, яка таке будівництво здійснила, лише додає до вже існуючих фактичних обмежень (які з`явились безпосередньо з факту самочинного будівництва) власника земельної ділянки в реалізації його права власності додаткові юридичні обмеження.
За правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 29.10.2020 у справі № 822/2149/18, правовий порядок знесення будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майно залежить від підстав, за якими його віднесено до об`єкта самочинного будівництва. За змістом частини 7 статті 376 Цивільного кодексу України зобов`язання особи, яка здійснила будівництво, провести відповідну перебудову можливе лише у разі: (1) істотного відхилення від проєкту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, (2) істотного порушення будівельних норм і правил. […] В інших випадках самочинного будівництва, зокрема, (1) якщо нерухоме майно збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або (2) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи (3) належно затвердженого проєкту, стаття 376 Цивільного кодексу України не ставить можливість знесення об`єкта самочинного будівництва в залежність від можливостей його перебудови. […] Натомість правове значення має позиція власника (користувача) земельної ділянки, а також дотримання прав інших осіб. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (частина 4 статті 376 ЦК України). В цьому випадку знесення самочинного будівництва можливе без попереднього рішення суду про зобов`язання особи, яка здійснила будівництво, провести відповідну перебудову. Це є логічним та виправданим, оскільки такі види самочинного будівництва, безперечно, не можуть бути приведені до легітимного стану шляхом перебудови.
Аналогічні висновки щодо застосування статті 376 ЦК України наведено і у постанові Верховного Суду від 08.12.2021 у справі № 520/3777/18.
Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі № 752/8153/14-ц, у розумінні частини 1 статті 376 ЦК України самочинним будівництвом є не тільки новостворений об`єкт, а й об`єкт нерухомості, який виник у результаті реконструкції, капітального ремонту, перебудови, надбудови вже існуючого об`єкта. Норма частини 1 статті 376 ЦК України підлягає застосуванню до випадків самочинної реконструкції об`єкта нерухомості, у результаті якої об`єкт набуває нових якісних характеристик (зміна конфігурації, площі та кількості приміщень, втручання в несучі конструкції, улаштування дверних прорізів у капітальних стінах тощо).
Згідно із пунктом 5 частини другої статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо.
Згідно зі ст. 23 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об`єктів благоустрою території житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, на яких розміщені об`єкти житлової забудови, громадські будівлі та споруди, інші об`єкти загального користування. Благоустрій території житлової та громадської забудови здійснюється з урахуванням вимог використання цієї території відповідно до затвердженої містобудівної документації, правил благоустрою території населеного пункту, а також установлених будівельних норм, норм і правил.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» на об`єктах благоустрою забороняється виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом.
Громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані утримувати в належному стані об`єкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих об`єктів територію; дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів (п. 1, 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).
Пунктом 2 частини 1 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів віднесено затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.
Рішенням Харківської міської ради 16.11.2011 № 504/11 затвердженні Правила благоустрою території міста Харкова (зі змінами), які є обов`язковими для виконання на території міста (далі - Правила).
Правила є нормативно-правовим актом, яким встановлюються економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою м. Харкова, порядок благоустрою та утримання території об`єктів благоустрою міста, регулюються права та обов`язки учасників правовідносин у сфері благоустрою території міста, визначається комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку у місті.
Згідно з п. 5.7.1.1. Правил на об`єктах благоустрою забороняється виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом.

Виконання робіт без Дозволу або по закінченню строку його дії забороняється і вважається самовільним (п. 7.2.5. Правил). 
Забороняється проведення будівельних робіт на земельних ділянках комунальної форми власності, не відведених для зазначеної мети, або без відповідного документа, який надає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проєкту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил (п. 7.2.5.1. Правил).
Судом встановлено, що Харківська міська рада є власником на праві комунальної власності земельної ділянки з кадастровим номером 6310136300:11:001:0044, на якій розташована нежитлова будівля літ. «З-1» за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві приватної власності належить ОСОБА_1 .
Також, матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 зверталась до відповідних органів з повідомленнями про початок виконання будівельних робіт 09.02.2022, 23.01.2023 та 13.10.2025, однак їх повернуто на доопрацювання.
Згідно з Актом № 82-А від 19.05.2025 на земельній ділянці проведено будівельні роботи з реконструкції нежитлової будівлі літ. «З-1» зі зміною зовнішніх геометричних розмірів самої нежитлової будівлі та приміщень № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; демонтовано приміщення № 13, 14, 15, 16; виконані будівельні роботи з часткового мурування стін приміщень з газоблоку та білої цегли, проведено роботи з армування несучих колон, що поліпшує техніко-економічних показники; зовнішні опоряджувальні роботи не проводились (віконні отвори та покрівля відсутні), що не відповідає зазначеному у поверховому плані від 23.04.2004 та експлікації внутрішніх площ до плану будівлі, які містяться у матеріалах інвентаризаційної справи.
Надані міською радою фотографії, які є додатками до вказаного акту, фіксують стан нежитлової будівлі літ. «З-1» на момент перевірки та свідчать про виконання робіт з реконструкції, що змінили зовнішній вигляд і конфігурацію будівлі порівняно з даними інвентаризаційної справи від 23.04.2004. 
Таким чином, ОСОБА_1 здійснює будівельні роботи з реконструкції належної їй нежитлової будівлі літ. «З-1» за адресою: АДРЕСА_1 , яка знаходиться на земельній ділянці комунальної форми власності, без дозвільних документів на право виконання будівельних робіт, тобто будівництво є самочинним.
В свою чергу ОСОБА_1 доказів на спростування встановленого не надала. Тобто, ці обставини не були спростовані відповідачкою в силу статей 12, 81 ЦПК України.

Твердження ОСОБА_1 про те, що перевірка проведена Інспекцією з благоустрою, на підставі якої складено акт № 82-А від 19.05.2025 та на яку посилається позивач є незаконною, колегія суддів відхиляє, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами. Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням Правил благоустрою території населеного пункту, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів.
Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється, зокрема, шляхом проведення перевірок території (п. 1 ч. 3 ст. 40 Закону).
Отже, вказаною нормою закону закріплено право територіальних громад в особі місцевих рад на здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів, зокрема шляхом створення інспекції з благоустрою населених пунктів, які мають право на проведення перевірок території.

Положення про інспекцію з благоустрою населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною або міською радою на підставі Типового положення, яке затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства (ч. 4 ст. 40 Закону).
Системний аналіз цитованих норм дає підстави стверджувати, що Положення про інспекцію з благоустрою населених пунктів конкретизує повноваження, якими наділено виконавчий орган відповідно до ст. 10 Закону Про благоустрій, деталізує, а не розширює їх. 
Рішенням Харківської міської ради від 09.12.2020 № 7/20 (зі змінами) затверджено Положення про Інспекцію з благоустрою, затверджене рішенням Харківської міської ради від 09.12.2020 № 7/20, яке відповідає Типовому положенню, затвердженому центральним органом виконавчої влади у сфері житлово-комунального господарства, і деталізує повноваження Інспекції.
Відповідно до Положення про Інспекцію з благоустрою, Інспекція з благоустрою є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою, входить до складу Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради та діє на правах відділу без права юридичної особи.
Інспекція з благоустрою забезпечує проведення рейдів та перевірок території міста Харкова щодо виявлення фактів самовільного виконання земляних, ремонтних, будівельних, монтажних робіт, огородження територій загального користування та/або вчинення інших дій, що супроводжуються порушенням об`єктів (елементів) благоустрою та/або погіршенням їх наявного стану.
Основним завданням Інспекції з благоустрою є зокрема: - забезпечення в межах наданих повноважень дотримання вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів на території міста Харкова, зокрема Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Правил благоустрою території міста Харкова та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в зазначеній сфері. (п. 2.1.1 Положення); - здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою території міста Харкова та за дотриманням вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів (п.2.1.2 Положення); - профілактика та запобігання правопорушень у сфері благоустрою населених пунктів (п. 2.1.5 Положення); - виявлення фактів порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів (п.2.1.6 Положення) та інші. 
Інспекція з благоустрою відповідно до покладених на неї завдань, з-поміж іншого, видає обов`язкові до виконання приписи про усунення порушень Правил благоустрою території міста Харкова (п. 3.1.9. Положення) та здійснює перевірку виконання вимог приписів інспекторів з благоустрою (п. 3.1.1.9 Положення).
Відповідно до п. 3.2.7 Положення, Інспекція з благоустрою має право виявляти факти самочинного будівництва.
Рішенням Харківської міської ради 16.11.2011 № 504/11 затвердженні Правила благоустрою території міста Харкова (зі змінами), які є обов`язковими для виконання на території міста (далі - Правила).
Розділом 8 Правил врегульований порядок самоврядного контролю в сфері благоустрою території міста Харкова.
Самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів спрямовано на забезпечення дотримання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, приватними підприємцями, громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства, вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», цих Правил та інших нормативно-правових актів (п. 8.1. Правил).
Самоврядний контроль у сфері благоустрою території міста Харкова здійснюється Інспекцією з благоустрою Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради, а також іншими виконавчими органами Харківської міської ради та комунальними підприємствами в межах наданих повноважень (п. 8.2. Правил).
Інспектор з благоустрою Інспекції з благоустрою Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (далі інспектор з благоустрою) проводить перевірку території міста Харкова з метою здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою (п. 8.4.1. Правил).
Перевірка території міста Харкова проводиться уповноваженим інспектором з благоустрою на підставі виданого начальником Інспекції з благоустрою Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради направлення, форма якого затверджується Департаментом з інспекційної роботи Харківської міської ради (п. 8.4.3. Правил).
Перевірка території міста Харкова проводиться уповноваженим інспектором благоустрою на підставі виданого начальником Інспекції з благоустрою Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради направлення, форма якого затверджується Департаментом з інспекційної роботи Харківської міської ради (п. 8.4.3. Правил).
Відповідно до п. 8.4.5 Правил під час проведення перевірки власник (балансоутримувач) або фактичний користувач об`єкта (елемента) благоустрою, зобов`язаний: - допускати інспекторів з благоустрою до проведення перевірки за умови наявності копії направлення для проведення перевірки та службового посвідчення (п. 8.4.5.1 Правил); - надавати документи (довідки, дозволи, паспорти, відомості, матеріали тощо) та пояснення з питань, що виникають під час проведення інспектором з благоустрою перевірки з метою здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою (п. 8.4.5.2 Правил); виконувати вимоги припису інспектора з благоустрою щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів (п. 8.4.5.3 Правил).
Під час перевірки інспектор з благоустрою здійснює візуальний огляд території, об`єкта (елемента) благоустрою, перевіряє стан дотримання законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, здійснює фото та/або відеофіксацію об`єкта (елемента) благоустрою, що ним перевіряється, складає акт перевірки, який зберігається в Інспекції з благоустрою Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (п. 8.4.6 Правил).
Якщо під час перевірки інспектором з благоустрою встановлено порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, то ним виноситься обов`язковий для виконання припис із вимогою про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій міста Харкова. У разі встановлення винної особи інспектором з благоустрою також складається протокол про адміністративне правопорушення (п. 8.4.7 Правил).
У приписі інспектор з благоустрою визначає строк виконання вимог про усунення порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій міста Харкова в межах затверджених цим рішенням строків (п. 8.4.7.1 Правил).
Припис складається у 2 примірниках. Один залишається в Департаменті з інспекційної роботи Харківської міської ради, другий видається винній особі. У разі відмови від отримання припису особа, яка складає припис, робить про це відповідний запис (п. 8.4.7.2 Правил). 
Якщо власника (балансоутримувача) або фактичного користувача території чи об`єкта (елемента) благоустрою не встановлено, або винна особа ухиляється від вручення припису, або така особа відсутня під час проведення перевірки території, припис закріплюється на об`єкті (елементі) благоустрою або в інший спосіб, що залежить від умов місцевості, з фотофіксацією факту його прикріплення, а також такий припис публікується на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету. (п. 8.4.7.3 Правил). 
Таким чином, інспектор з благоустрою є особою, якій надано повноваження здійснювати контроль за станом благоустрою населеного пункту та право виносити припис з вимогою про усунення порушень у разі виявлення.
Виходячи з наведеного Акт № 82-А від 19.05.2025, складений повноважними особами та у відповідності до вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Положення про Інспекцію з благоустрою та Правил благоустрою території міста Харкова, а отже є належним, допустимим та достовірним доказом. 
Доводи ОСОБА_1 про те, що Інспекція не мала права проводити перевірку оскільки нежитлова будівля літ. «З-1» за адресою: АДРЕСА_1 , не є будівлею та спорудою системи інженерного захисту території у зв`язку із чим така будівля не є елементом (частиною) об`єкту благоустрою, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки визначений перелік об`єктів благоустрою у статті 13 Закону України не є вичерпним, оскільки з частиною другою цієї статті до об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.
Посилання ОСОБА_1 на те, що позивачем не наведені обґрунтування порушення прав інших осіб, є безпідставі, оскільки самочинне будівництво нерухомого майна особою, яка не є власником земельної ділянки, слід розглядати як порушення прав власника відповідної земельної ділянки.
Таким чином, доводи апеляційної скарги зводяться до незгоди з висновками судів по суті вирішення спору й до власного тлумачення норм матеріального та процесуального права, однак вони спростовуються матеріалами справи та наведеними нормами права, а тому відхиляються судом. 
Вирішуючи спір, який виник між сторонами справи, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив обставини справи та наявні у справі докази, надав їм належну оцінку, у результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване судове рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.
Докази та обставини, на які посилається ОСОБА_1 в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції і при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Оскільки судове рішення перевіряється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, судова колегія визнає, що судове рішення судом ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.
Відповідно до статті 141 ЦПК України, а також згідно із пунктом 35 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» № 10 від 17 жовтня 2014 року із змінами зазначено, що вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати положення статті 141 ЦПК України та керуватися тим, що судовий збір та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки апеляційну скаргу залишено без задоволення, підстав для перерозподілу судових витрат за перегляд справи у апеляційному порядку не вбачається.
Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.375, ст.ст.381-384, 389 ЦПК України
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 , - залишити без задоволення.
Рішення Шевченківського районного суду м. Харкова від 20 січня 2026 року – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий Н.П. Пилипчук

Судді О.В. Маміна

О.Ю. Тичкова