Україна
Донецький окружний адміністративний суд 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2026 року Справа№200/2415/26 

Донецький окружний адміністративний суд у складі 
Головуючого судді Аляб`єва І.Г. 
розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, 

у с т а н о в и в:

01.04.2026 адвокат Дзісь Андрій Романович звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження основного розміру пенсії ОСОБА_1 , гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 16.02.2026 року у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, без урахування обмеження індексації.
Позов обґрунтовував тим, що внаслідок неправильного, на його думку, перерахунку пенсії відповідач обмежив розмір його пенсії (застосував обмеження індексації пенсії), що призвело до порушення його пенсійних прав, гарантованих ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Звернення до відповідача для виправлення такого порушення не призвело до бажаного результату.
16.04.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у позові, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що обмеження індексації пенсії до 1 500 грн не є обмеженням загального розміру пенсії, оскільки індексація не є частиною загального розміру пенсії.
Ухвалою суду від 06.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області пенсійну справу щодо позивача; рішення про призначення пенсії позивачу; всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.
За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.
Позивач – ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком відповідно до частини 3 статті 114 до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі — Закон № 1058) з 02.01.2020.
За відомостями протоколу від 25.02.2025 року на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» пенсію позивачеві призначено у розмірі 80% заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що з 01 березня 2025 року становить 27034,01 грн (80% від 33792,51 грн).
Протокол від 25.02.2025 року також відображає, що з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року, з 01 березня 2025 року пенсію особи було проіндексовано шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на 01 жовтня 2017 року, у розмірі 3 764, 40 грн на коефіцієнти 1,17 (у 2019 році), 1,11 (у 2020 році), 1,11 (у 2021 році), 1,14 (у 2022 році), 1,197 (у 2023 році), 1, 0796 (у 2024 році), 1,115 (у 2025 році).
За даними пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що з 01.03.2023 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», розмір підвищення склав 3696,13 грн (що перевищує 1500 грн) та враховуючи положення Постанови №168 застосовано обмеження в індексації –2196,13 грн. 
З 01.03.2024 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», розмір підвищення склав 1787,66 грн (що перевищує 1500 грн) та враховуючи положення Постанови №168 застосовано обмеження в індексації – 287,66 грн. 
З 01.03.2025 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», за результатами опрацювання перерахунку розмір підвищення склав 2788,25 (що перевищує 1500 грн) та враховуючи положення Постанови №185 від 23.02.2025 застосовано обмеження в індексації – 1288,25 грн. 
З огляду на це розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме 27034,01 грн, зменшено на 3772,04 грн (2196,13 грн+287,66 грн + 1288,25 грн), у зв`язку з чим пенсію призначено до виплати в розмірі 23261,97 грн (27034,01 грн - 3772,04 грн).
Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. […].
Вказана норма є спеціальною, що регулює пенсійне забезпечення шахтарів, а отже має перевагу над загальними нормами статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV та над нормами прийнятих на її виконання нормативно-правових актів, на підставі яких застосовано обмеження до сум індексації пенсії.
Державна соціальна гарантія щодо мінімального розміру пенсії шахтарів забезпечує, що пенсія не може бути нижчою гарантованого рівня - 80 відсотків заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Отже, відповідач неправомірно зменшив гарантований статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» рівень пенсії на суму обмеження індексації пенсії, що підтверджують наведені вище розрахунки.
При виборі і застосуванні норм права судом врахована правова позиція, викладена в постанові Верховного Суду від 26.08.2025 року у справі № 360/948/24.
Позивачем заявлено вимоги з дня, яким датована заява про перерахунок - з 16.02.2026 року, проте у даному випадку законом не встановлено досудовий порядок вирішення спору, попереднє звернення до відповідача для судового захисту не вимагається, достатньо факту порушення прав.
Відповідно посилання відповідача на те, що позивач не звертався із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії, не пливають на розгляд справи.
Разом з тим, враховуючи, що право на нераховані суми пенсії не є абсолютним, позовні вимоги підлягають захисту не з дня порушення, а в межах строку звернення до суду.
З огляду на це позовні вимоги на підставі частини другої статті 9 КАС України з метою ефективного захисту прав позивача підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача, гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити позивачеві пенсію з 16 лютого 2026 року відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної згідно з статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, без урахування обмеження індексації.
Підстав для розподілу судових витрат немає.
Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 , гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з 16 лютого 2026 року відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної згідно з статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, без урахування обмеження індексації.
Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення судом складено і підписано 05.05.2026. 

Суддя І.Г. Аляб`єв