Справа № 420/15027/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , третя особа – Одеське квартирно-експлуатаційне управління, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , третя особа – Одеське квартирно-експлуатаційне управління, про визнання протиправною бездіяльності Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не оформленні особової справи позивача та зобов`язання цього відповідача оформити особову справу позивача, визнання протиправною бездіяльності Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не прийнятті рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік у м. Одесі: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – 3 14.04.2012 року, зобов`язання цього відповідача прийняти рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік у м. Одесі: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – 3 14.04.2012 року, визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не затвердженні відповідного рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – 3 14.04.2012 року, не оновленні списків військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 та не направленні таких списків до Одеського квартирно-експлуатаційного управління, зобов`язання цього відповідача затвердити відповідне рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – 3 14.04.2012 року, оновити списки військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 та направити оновлені списки до Одеського квартирно-експлуатаційного управління.
За цією позовною заявою судом поновлений позивачу строк звернення до суду, відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України, та наданий відповідачам строк для подання до суду відзивів на цю заяву, позивачу - відповіді на відзиви, третій особі – пояснень щодо суті спору.
Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що він був зарахований разом з членами сім`ї на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов зі збереженням такого статусу до моменту фактичного надання жилих приміщень у м. Одесі. Крім того, позивач був включений до списків осіб, які користуються правом на першочергове та позачергове забезпечення житлом. Однак, на засіданні житлової комісії 14.01.2021 року позивача, який перебуває в запасі, знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_2 , а наказом командира військової частини НОМЕР_2 передбачено передачу справу позивача до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 для взяття його на квартирний облік. На виконання цього наказу справу позивача передано до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , однак комісією не прийнято рішення про зарахування позивача на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Позивач вважає таку бездіяльність комісії протиправною, а тому звернувся до суду з цим позовом.
З відзиву на позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки військовослужбовці, які не надали документи, що підтверджують їх право на перебування на квартирному обліку, мають бути зняті з квартирного обліку у відповідності до вимог законодавства. Позивачем звернення для оновлення документів не надавалося. При цьому, донька позивача придбала будинок в Одеській області, що є підставою для зняття її з квартирного обліку, а забезпечення позивача квартирою, площею 30 кв. м., виходячи з складу сім`ї – 2 особи є достатнім, а тому зняття позивача з квартирного обліку є правомірним. 
В поясненнях щодо суті спору третя особа зазначила, що позивача 14.01.2021 року знято з квартирної черги військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в Одеському гарнізоні, а інформація про зарахування позивача на облік відсутня.
Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги позивача та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 з 01.08.1985 року проходив військову службу в Збройних Силах України. У 1995 році позивач разом з членами сім`ї (дружиною – ОСОБА_2 , 1971 року народження, донькою – ОСОБА_3 , 1990 року народження) отримав у користування від Міністерства оборони України двокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , яка у 1996 році приватизована в рівних частках між сім`єю позивача. З 1997 року позивач проходив службу у військових формуваннях, дислокованих у м. Одесі та разом із членами сім`ї проживав у гуртожитку, а тому 04.08.1997 року звернувся з рапортом щодо постановки його на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_3 з метою одержання житлового приміщення в місті Одесі. На засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_3 прийнято рішення від 13.08.1997 року (протокол №3) про зарахування позивача разом із дружиною та донькою на квартирний облік до загальної черги. В зв`язку з переміщенням по службі позивач був поставлений на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_4 та на засіданні житлової комісії управління та штабу Південного оперативного командування 03.04.2009 року (протокол №1) позивача включено до загальної черги управління та штабу Південного оперативного командування складом сім`ї три особи (він, дружина, дочка).
Позивач наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 14.04.2012 року №309 звільнений з посади начальника служби ракетно-артилерійського озброєння управління Південного оперативного командування у зв`язку зі скороченням штатів, а тому у відповідності до положень п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», як особа, яку звільнено у зв`язку із скороченням штатів, позивач набув право на позачергове одержання житла. В подальшому позивач отримав посвідчення ветерана військової служби та посвідчення учасника бойових дій, а тому набув право на першочергове забезпечення житлом.
Квартирна справа позивача 26.02.2014 року передана до військової частини НОМЕР_2 та відповідно до протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 30.10.2014 року №14, позивача зараховано на квартирний облік до загальної черги у військовій частині НОМЕР_2 з 05.08.1997 року на підставі протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_3 №3 від 13.08.1997 року, а також на позачергове забезпечення житлом на підставі наказу Міністерства оборони України №309 від 14.04.2012 року. Згідно з протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 08.12.2014 року №9 позивача включено до списку осіб, які користуються правом на першочергове забезпечення житлом, з 24.02.2014 на підставі посвідчення учасника бойових дій.
За результатами інвентаризації облікових справ 11.01.2019 року об`єднаною житловою комісією військової частини НОМЕР_2 та 8 Центру захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно-телекомунікаційних системах прийнято протокольне рішення №2 про зарахування на облік осіб, які набули право та потребують поліпшення житлових умов, у тому числі для надання житлових приміщень для постійного проживання, до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_5 Щ31 та КБ в 1С, полковника запасу ОСОБА_1 , 1967 року народження у складі сім`ї з трьох осіб (він, дружина, донька). При цьому було змінено дату зарахування до загальної черги на 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилого приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилого приміщення – з 14.04.2012 року.
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 з адміністративно господарської діяльності від 15.01.2019 року №15 позивача зараховано на облік осіб, які набули право та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 та 8 Центру захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно-телекомунікаційних системах.
Відповідно до наказу начальника Одеського гарнізонну від 17.08.2018 року №45 затверджений новий перелік органів військового управління, військових частин, установ та організацій Одеського гарнізону, при яких утворюються житлові комісії; зобов`язано командирів військових частин, військових комісарів, начальників закладів та установ Одеського гарнізону, у яких ліквідовуються житлові комісії, провести реорганізацію таких комісій, зняти з квартирного обліку відповідних військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, а у новостворених комісіях — здійснити їх постановку на облік.
На виконання зазначеного наказу позивача знято з квартирного обліку при об`єднаній житловій комісії військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_6 ЦЗІ та КБ і ІТС, А1145-В, А2667-К, А2299-К, що розташовані в АДРЕСА_2 , що підтверджується копією витягу з протоколу засідання житлової комісії від 14.01.2021 року №29. При цьому позивач та члени його сім`ї не повідомлялися про прийняття такого рішення.
Крім того, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 18.01.2021 року №14 позивача знято з квартирного обліку при об`єднаній житловій комісії військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_6 ЦЗІ та КБ і ІТС, А1145-В, А2667-К, А2299-К, що розташовані в АДРЕСА_2 , а також визначено передати особову справу полковника запасу ОСОБА_1 до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 для подальшого взяття його на квартирний облік.
Передача особової справи позивача до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 здійснена 21.01.2021 року, що підтверджується актом приймання-передачі, відповідно до якого особову справу прийняв секретар об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 .
Разом з цим, об`єднаною житловою комісією військової частини НОМЕР_1 не прийнято рішення про зарахування позивача на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житла для постійного проживання та відповідний наказ не виданий командиром військової частини НОМЕР_1 .
Позивач зазначає, що його знято з квартирного обліку на виконанням наказу начальника Одеського гарнізону від 17.08.2018 року №45 щодо реорганізації житлових комісій, а не за наслідком втрати ним відповідного права, а тому звернувся до суду з цим позовом щодо бездіяльності відповідачів.
Відповідно до ст. 47 Конституції України громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців житлом або за їхнім бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання житло відповідно до цього Закону та інших законів України.
Відповідно до положень п. 22, 24, 25, 29, 30 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.
Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік – підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла.
На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Облікова справа зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку, а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі. Після закінчення зазначеного строку справа знищується у встановленому порядку.
Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі звільнення, зокрема, у зв`язку із скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості їх використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі розформування військової частини - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла.
Військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до п. 7, 8 Розділу ІІ «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380 житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо: взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею); взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення; зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.
Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі. Рішення об`єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об`єднаної житлової комісії, та оголошується в наказі командиром військової частини за місцем проходження військової служби.
Відповідно до п. 3, 11, 16, 21, 22 Розділу VІ «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380, облік ведеться в житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях), ТЦК та СП та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району. На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформлюється облікова справа (додаток 20). До облікової справи додаються документи, передбачені Порядком забезпечення житловими приміщеннями, а також витяг з наказу командира військової частини та копія протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) про зарахування на облік. Вилучати та знищувати документи, долучені до облікової справи, забороняється.
Облікові справи військовослужбовців зберігаються у шафах або ящиках, які замикаються і опечатуються. Командир військової частини своїм наказом призначає відповідальну особу та місце зберігання облікових справ військовослужбовців, про що зазначається у наказі про утворення та діяльність житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії). У разі зняття військовослужбовця з обліку у зв`язку з вибуттям до нового місця служби в іншу військову частину облікова справа передається до іншої військової частини разом з особовою справою.
Житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) щороку проводять інвентаризацію облікових справ військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на обліку, під час якої перевіряються житлові умови (за необхідності), а також оновлюються документи, що містяться в облікових справах. За результатами інвентаризації щороку до 15 січня списки військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на обліку військової частини, направляються до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.
КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району ведення обліку військовослужбовців здійснює на підставі даних книг обліку військових частин, списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, що користуються правом першочергового та позачергового одержання житла, витягів з відповідних наказів командирів військових частин та копій протоколів житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій). З цією метою в КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району ведуться: книги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; книги оперативного обліку службових житлових приміщень (по військових частинах у зоні відповідальності); картки обліку житлових приміщень, наданих військовослужбовцю за час проходження військової служби (додаток 21); загальний список осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, в тому числі із урахуванням пільг.
Зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 в період з 1985 року по 2012 рік проходив військову службу в Збройних Силах України, та щодо нього неодноразово житловими комісіями приймалися наступні рішення: 13.08.1997 року на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_3 позивач зарахований на квартирний облік; в зв`язку з переміщенням по службі позивач у 2009 році поставлений на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_4 ; позивача зараховано на квартирний облік до загальної черги, на позачергове забезпечення житлом та на першочергове забезпечення житлом у військовій частині НОМЕР_2 у 2014 році; об`єднаною житловою комісією військової частини НОМЕР_2 та 8 Центру захисту інформації та кібернетичної безпеки в інформаційно-телекомунікаційних системах 11.01.2019 року прийнято рішення про зарахування позивача на облік осіб, які набули право та потребують поліпшення житлових умов, у тому числі для надання житлових приміщень для постійного проживання, до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_5 Щ31 та КБ в 1С.
При цьому, в зв`язку з реорганізації житлових комісій відповідно до наказу начальника Одеського гарнізонну від 17.08.2018 року №45, яким затверджений новий перелік органів військового управління, військових частин, установ та організацій Одеського гарнізону, при яких утворюються житлові комісії, командирів військових частин, військових комісарів, начальників закладів та установ Одеського гарнізону, у яких ліквідовуються житлові комісії, зобов`язано провести реорганізацію таких комісій, зняти з квартирного обліку відповідних військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, а у новостворених комісіях — здійснити їх постановку на облік.
Саме на виконання зазначеного наказу позивача знято з квартирного обліку при об`єднаній житловій комісії військових частин НОМЕР_2 , 8ЦЗІ та КБ і ІТС, А1145-В, А2667-К, А2299-К на засіданні житлової комісії від 14.01.2021 року (протокол №29), а також наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 18.01.2021 року №14 позивача знято з квартирного обліку та визначено передати особову справу позивача до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 для подальшого взяття його на квартирний облік.
Особова справа позивача 21.01.2021 року передана до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується актом приймання-передачі, однак об`єднаною житловою комісією військової частини НОМЕР_1 не прийнято в подальшому жодного рішення, а ні про зарахування позивача на квартирний облік, а ні про виключення з квартирного обліку, як наслідок відсутній також наказ командира військової частини НОМЕР_1 з цього приводу.
В даному випадку суд вважає бездіяльність об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 протиправною, оскільки передача особової справи позивача була пов`язана саме з реорганізацією житлових комісій, ані цією комісією, ані попередньою, не розглядалося питання виключення позивача з квартирного обліку, сама по собі реорганізація житлових комісії не може бути підставою для виключення позивача з квартирного обліку, оскільки це суперечить нормам законодавства, жодного рішення щодо зняття позивача з квартирного обліку житловими комісіями не приймалося, доказів зворотного суду не надано.
При цьому, у відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відповідач в відзиві на позовну заяву зазначає, що донька позивача придбала будинок в Одеській області, а тому позивач втратив право на отримання житлового приміщення, однак суд звертає увагу на ту обставину, що відповідно до п. 7, 8 Розділу ІІ «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380, рішення житлової комісії оформлюються протоколом та в разі втрати позивачем права на отримання житла, рішення про зняття з квартирного обліку позивача мало бути прийнято житловою комісією, до якої направлені матеріали особової справи позивача, яке мало бути затверджено командиром військової частини.
Однак, жодного рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 стосовно позивача не приймалося та наказ командиром військової частини НОМЕР_1 не видавався.
Відповідач посилається в відзиві на положення п. 16 Розділу VІ «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380, які передбачають можливість позивача, який виключений з обліку, повторно подати командиру військової частини рапорт та документи для зарахування на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, однак суд вважає доводи відповідача безпідставними, оскільки в даному випадку об`єднаною житловою комісією військової частини НОМЕР_1 допущена протиправна бездіяльність, нею позивача не поставлено на квартирний облік в цій комісії, незважаючи на отримання особової справи з підстав реорганізації житлових комісії, рішення щодо виключення позивача з квартирного обліку будь-якою житловою комісією не приймалося та позивач не повідомлявся про обставини не прийняття його на облік або виключення з обліку, доказів зворотного відповідачем до суду не надано.
Враховуючи зазначені обставини, суд вважає протиправною бездіяльність Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не оформленні особової справи позивача та не прийнятті рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – з 14.04.2012 року,
Враховуючи протиправність бездіяльності Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , належним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язання Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформити особову справу позивача та прийняти рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – з 14.04.2012 року.
Щодо бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не затвердженні відповідного рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – 3 14.04.2012 року, не оновленні списків військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 та не направленні таких списків до Одеського квартирно-експлуатаційного управління, а також зобов`язання цього відповідача вчинити такі дії, суд вважає такі позовні вимоги передчасними, оскільки за відсутності рішення об`єднаної житлової комісії, оформленого протоколом, у командира військової частини відсутні підстави для його затвердження, тобто, будь-якої протиправної бездіяльності в даному випадку цей відповідач не допустив.
Крім того, позовні вимоги про зобов`язання військовій частині НОМЕР_1 вчинити певні дії є передчасними, оскільки відповідно до п. 8 Розділу ІІ «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380, рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом, який протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі; рішення об`єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об`єднаної житлової комісії.
Будь-яких доказів, які б свідчили про не вчинення військовою частиною дій у відповідності до вимог законодавства після прийняття житловою комісією відповідного рішення, до суду не надано.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача у відзиві на позовну заяву про пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки ухвалою суду від 08.07.2025 року при відкритті провадження у цій справі судом поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в частині позовних вимог до Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , а в частині вимог до Військової частини НОМЕР_1 позов задоволенню не підлягає.
Враховуючи, що позивач звільнений від оплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», розподіл судових витрат зі сплати судового збору не здійснюється. 
Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), третя особа – Одеське квартирно-експлуатаційне управління (вул. Армійська, буд. 18, м. Одеса, 65058, код ЄДРПОУ 08038284) про визнання протиправною бездіяльності Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не оформленні особової справи позивача та зобов`язання цього відповідача оформити особову справу позивача, визнання протиправною бездіяльності Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не прийнятті рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік у м. Одесі: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – 3 14.04.2012 року, зобов`язання цього відповідача прийняти рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік у м. Одесі: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – 3 14.04.2012 року, визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не затвердженні відповідного рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – 3 14.04.2012 року, не оновленні списків військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 та не направленні таких списків до Одеського квартирно-експлуатаційного управління, зобов`язання цього відповідача затвердити відповідне рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – з 14.04.2012 року, оновити списки військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 та направити оновлені списки до Одеського квартирно-експлуатаційного управління – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не оформленні особової справи позивача та не прийнятті рішення про зарахування позивача у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – з 14.04.2012 року.
Зобов`язати Об`єднану житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 оформити особову справу ОСОБА_1 та прийняти рішення про зарахування ОСОБА_1 у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997 року; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення – з 08.12.2014 року; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення – з 14.04.2012 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА