ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2026 р. Справа № 910/6934/25

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого: Демидової А.М.
суддів: Ходаківської І.П. 
Євсікова О.О. 

розглянувши в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Київського міського центру зайнятості

на рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2025 (суддя Смирнова Ю.М.)

у справі № 910/6934/25 Господарського суду міста Києва

за позовом Київського міського центру зайнятості
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім Масаві"
про стягнення 250 000,00 грн

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст і підстави позовних вимог
У червні 2025 року Київський міський центр зайнятості (далі - Київський МЦЗ, позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім Масаві" (далі - ТОВ "ВД Масаві", відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 250 000,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням відповідачем умов договору про надання мікрогранту та порушенням умов Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 (далі - Порядок № 738, Порядок), в частині неналежного виконання обов`язкової умови створення протягом шести місяців із дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, у зв`язку із чим кошти мікрогранту, отримані відповідачем, підлягають поверненню.
Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його ухвалення
Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.12.2025 у справі № 910/6934/25 позов задоволено частково та стягнуто з ТОВ "ВД Масаві" кошти мікрогранту в розмірі 227 845,00 грн на спеціальний рахунок, відкритий для операцій надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу в Акціонерному товаристві "Ощадбанк" (далі - АТ "Ощадбанк") (ідентифікаційний код 00032129). Стягнуто з ТОВ "ВД Масаві" на користь Київського МЦЗ судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 417,68 грн. В іншій частині позову відмовлено.
Рішення суду мотивовано тим, що відповідач у порушення умов договору про надання мікрогранту та положень Порядку № 738 не виконав дві обов`язкові умови: створення не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників; відтак, відповідно до абз. 7 та 10 п. 20 Порядку № 738 та підп. 5 п. 2 розд. VІ, п. 6 розд. VІІ договору про надання мікрогранту відповідач має повернути уповноваженому банку 227 845,00 грн, що становить різницю між сумою отриманого мікрогранту (250 000,00 грн) та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за шестимісячний період, в який мала бути виконана обов`язкова умова (22 155,00 грн).
Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів
Не погодившись із рішенням Господарського суду міста Києва від 17.12.2025 у справі № 910/6934/25, Київський МЦЗ звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким позов Київського МЦЗ до ТОВ "Видавничий дім Масаві" про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн задовольнити в повному обсязі.
За доводами скаржника, відповідно до п. 20 Порядку № 738 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі; відповідно Порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969, умови договору про надання мікрогранту можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами, отже, суд під час ухвалення рішення взяв до уваги застарілі положення договору про надання мікрогранту та не врахував, що станом на дату прийняття вищезазначеного рішення діяла нова редакція договору від 08.01.2024 (затверджено наказом Міністерства економіки України від 23.11.2023 № 17803, який набрав чинності 08.01.2024); відповідно до положень розділу VII договору у вказаній редакції, правовим наслідком порушення отримувачем обов`язкової умови надання мікрогранту є виникнення зобов`язання з повернення суми отриманого мікрогранту у повному обсязі, без будь-яких вирахувань (податків чи зборів), що помилково не було враховано судом першої інстанції.
Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2026 (колегія суддів у складі: головуючого Демидової А.М., суддів Владимиренко С.В., Ходаківської І.П.) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Київського МЦЗ на рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2025 у справі № 910/6934/25; постановлено розгляд апеляційної скарги здійснювати в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи (без проведення судового засідання); встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, пояснень, клопотань, заперечень - до 13.02.2026.
У зв`язку з перебуванням судді Владимиренко С.В., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відпустці, розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 06.04.2026 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи № 910/6934/25.
Згідно з витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду справи № 910/6934/25 визначено колегію суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: Демидова А.М. - головуючий суддя, судді: Ходаківська І.П., Євсіков О.О. 
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20.04.2026 апеляційну скаргу Київського МЦЗ на рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2025 у справі № 910/6934/25 прийнято до провадження у визначеному складі колегії суддів: Демидова А.М. - головуючий суддя, судді - Євсіков О.О., Ходаківська І.П. 
Зважаючи на воєнний стан в Україні, тривалі повітряні тривоги, дана справа розглядається судом апеляційної інстанції в розумний строк, тобто такий, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій та забезпечення можливості реалізації учасниками справи своїх процесуальних прав.
Позиції учасників справи. Клопотання учасників справи
Відповідач не скористався своїм правом, відзив на апеляційну скаргу не подав, що відповідно до ч. 3 ст. 263 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) не є перешкодою для апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції.
12.02.2026 відповідач засобами поштового зв`язку направив на адресу Північного апеляційного господарського суду заяву, в якій просить суд зупинити провадження у справі № 910/6934/25 до моменту вступу у законну силу рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/37896/25. Вказане клопотання мотивоване тим, що позивачем в якості доказу до позовної заяви долучено наказ № 807 від 29.07.2024 про повернення мікрогранту. Оскільки ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 відкрито провадження у справі № 320/37896/25 про визнання зазначеного наказу протиправним та його скасування, відповідач, посилаючись на те, що факти, які мають бути встановлені в адміністративному судочинстві, мають преюдиційне значення для даної справи, просить зупинити провадження в даній справі.
16.02.2026 від позивача до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява, в якій позивач виклав заперечення щодо заяви відповідача про зупинення провадження у справі, вказуючи, що в даному випадку відсутня необхідність для зупинення провадження у справі, оскільки не існує об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до результатів розгляду Київським окружним адміністративним судом справи № 320/37896/25; відповідачем у заяві про зупинення провадження не наведено жодних підстав неможливості розгляду судом справи та/або самостійного встановлення всіх обставин справи з наданням пpaвової оцінки відповідним доказам.
Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 910/6934/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/37896/25, колегія суддів дійшла висновку про відмову в його задоволенні з огляду на таке.
Пунктом 5 частини першої статті 227 ГПК України встановлено обов`язок суду зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.
Пов`язаною із цією справою є така інша справа, в якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання та оцінку доказів у цій справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (постанова Верховного Суду від 06.09.2022 у справі № 904/4393/21).
Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду потрібно у кожному випадку з`ясовувати: 1) як саме пов`язана справа, що розглядається господарським судом, зі справою, яка розглядається іншим судом; 2) чим саме обумовлюється неможливість розгляду справи до розгляду іншої справи іншим судом з метою забезпеченням сторонам розумних строків розгляду їх справ.
Подібний висновок викладено в постановах Верховного Суду від 25.02.2019 у справі № 910/15364/17, від 27.03.2019 у справі № 910/15707/17, від 04.08.2021 у справі № 903/636/20.
Отже, необхідність у зупиненні провадження у справі виникає у випадку, якщо неможливо ухвалити рішення в цій справі до ухвалення рішення в іншій справі. Тобто між справами, що розглядаються, повинен існувати тісний матеріально-правовий зв`язок, який виражається в тому, що факти, встановлені в одній із справ, будуть мати преюдиційне значення для іншої справи.
Вирішуючи питання про пов`язаність судових справ № 910/6934/25 та № 320/37896/25, а також щодо об`єктивної неможливості розгляду цієї справи, колегія суддів не встановила підстав для зупинення провадження у справі № 910/6934/25, відсутності доказів, які не дають можливості самостійно встановити та оцінити обставини (факти), що мають суттєве значення для вирішення цього спору, а також неможливість здійснення перевірки законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення суду першої інстанції.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що підставою для зупинення провадження у справі є не лише існування іншої справи на розгляді в суді та припущення про те, що рішення в ній має значення для справи, що розглядається, а саме неможливість її розгляду до вирішення іншої справи.
Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції
Як встановлено судом першої інстанції та перевірено судом апеляційної інстанції, 14.06.2023 ТОВ "ВД Масаві" звернулось через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із Заявою № 171ІFN на отримання гранту на власну справу за фактичним місцем провадження діяльності: м. Київ, просп. Берестейський, буд. 57, прим. 503.
Відповідно до долученого до Заяви № 171ІFN на отримання гранту на власну справу від 14.06.2023 бізнес-плану, який є невід`ємним додатком до зазначеної Заяви, метою отримання гранту від держави на розвиток власного бізнесу у розмірі 250 000,00 грн є розвиток існуючого бізнесу у сфері виробництва книжок (кошти планується витратити на придбання відповідного обладнання, матеріалів, оренду та рекламу).
Крім того, відповідач повідомив і про залучення власних для розвитку зазначеного бізнесу коштів у розмірі 350 000,00 грн.
У Заяві № 171ІFN на отримання гранту на власну справу від 14.06.2023 зазначено кількість працівників, яких відповідач планував найняти, - 3.
14.11.2023 Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання відповідачу мікрогранту на розвиток власного бізнесу в сумі 250 000,00 грн, що затверджено наказом № 191 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" (п. 33 Додатку до наказу - унікальний ідентифікатор заявки 171ІFN).
23.03.2023 між AT "Ощадбанк" (Уповноважений банк) та Державним центром зайнятості (ДЦЗ) було укладено договір про взаємодію № 2/19-23 (далі - Договір про взаємодію), згідно з п. 2.2 якого ДЦЗ, як головний розпорядник коштів Фонду, здійснює надання мікрогрантів через Уповноважений банк на підставі рішення ДЦЗ, яке оформлюється наказом, прийнятим на підставі переліку висновків Уповноваженого банку, сформованого відповідно до Порядку та цього Договору про взаємодію.
Уповноважений банк відкриває спеціальний рахунок для зарахування коштів на надання мікрогрантів, призначений для подальшого перерахування коштів Уповноваженим банком на рахунок Отримувача (юридичної особи, яка подала Заяву на отримання мікрогранту), відкритий в Уповноваженому банку для забезпечення супроводу видаткових операцій Отримувача (п. 2.3 Договору про взаємодію).
Відповідно до підп. 4.1.2 п. 4.1 Договору про взаємодію, для виплати мікрогрантів Отримувачам Уповноважений банк на підставі цього Договору про взаємодію відкриває спеціальний рахунок, з якого надалі здійснюється перерахування мікрогрантів.
Уповноважений банк на підставі отриманої від ДЦЗ інформації про прийняті рішення організовує укладання договорів про надання мікрогранту (шляхом прийняття заяв про приєднання до такого договору надання мікрогранту) та відкриття рахунків Отримувачам для забезпечення супроводу видаткових операцій Отримувачів, при цьому Уповноважений банк здійснює прийняття від Одержувачів заяв про приєднання до договору про надання мікрогранту (який укладається між ДЦЗ та Отримувачами на виконання умов цього Договору про взаємодію) за формою, визначеною наказом Мінекономіки (підп. 4.2.3 п. 4.2 Договору про взаємодію).
Згідно з підп. 4.2.7 п. 4.2 Договору про взаємодію, ДНЗ на підставі наказу та з урахуванням реєстру відкритих рахунків, наданих Уповноваженим банком, перераховує кошти на спеціальний рахунок Уповноваженого банку відповідно до Порядку та законодавства, про що інформує Уповноважений банк листом та Інформацією про зарахування коштів мікрогрантів згідно з Додатком 4 до цього Договору про взаємодію.
Уповноважений банк в установленому порядку не пізніше ніж протягом двох наступних робочих днів з дня отримання коштів та Інформації про зарахування коштів мікрогрантів отриманої від ДЦЗ перераховує їх на рахунок Отримувачів, відкритих в Уповноваженому банку для забезпечення супроводу видаткових операцій Отримувача (підп. 4.2.8 п. 4.2 Договору).
Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.
17.11.2023 відповідачем подано Заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, згідно з якою відповідач приєднався до умов договору про надання мікрогранту, який оприлюднено на офіційному сайті Державного центру зайнятості в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua.
Вказана Заява про приєднання перевірена та прийнята AT "Ощадбанк" 20.11.2023, про що зроблена відповідна відмітка Уповноваженого банку.
Згідно з розділом ІІ договору про надання мікрогранту, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 № 4021), до умов якого приєднався відповідач 17.11.2023 шляхом підписання та подання Заяви про приєднання (далі - Договір про надання мікрогранту), на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.
Розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у Заяві про приєднання (п. 1 розд. ІІІ Договору про надання мікрогранту).
Пунктом 2 розділу ІІІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.
Відповідно до п. 2 розд. ІV Договору про надання мікрогранту, отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).
Пунктом 8 розділу ІV Договору про надання мікрогранту передбачено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.
Згідно з п. 1 розд. V Договору про надання мікрогранту, обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. 
У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.
Умовами п. 2 розд. VІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що отримувач зобов`язується: 1) використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; 2) виконати обов`язкову умову визначену Порядком; 4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення)), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку (умови вказаного пункту кореспондуються з правами ДЦЗ, передбаченими п. 4 розділу VІ Договору про надання мікрогранту); 5) повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов`язкової умови; 10) повідомити ДЦЗ щодо повернення суми мікрогранту у разі невиконання обов`язкових умов.
Відповідно до п. 6 розд. VІІ Договору про надання мікрогранту, у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку (п. 8 розділу VІІ Договору про надання мікрогранту).
Розділом ХІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що усі спори або розбіжності, що випливають із умов цього договору або пов`язані з цим договором та його тлумаченням, дією, припиненням або його розірванням, вирішуються шляхом переговорів між Сторонами. У разі якщо Сторони не можуть дійти згоди шляхом переговорів, такі спори вирішуються у порядку, визначеному чинним законодавством України.
Пунктом 1 розділу ХІІІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що цей Договір укладається виключно суб`єктом господарювання щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який відповідно може набути прав та обов`язків отримувача, передбачених цим договором. Інформацію про суб`єктів господарювання щодо яких прийняте зазначене рішення ДЦЗ надає Уповноваженому банку. Умови цього договору доводяться ДЦЗ до відома отримувачів шляхом оприлюднення його на сайті його тексту у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ.
Договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання. Така відмітка проставляється Уповноваженим банком після належної ідентифікації та верифікації отримувача), а також перевірки відповідності її даних бізнес-плану та рішенню ДЦЗ про надання мікрогранту такому отримувачу. Уповноважений банк відмовляє у проставлянні зазначеної відмітки на Заяві про приєднання у випадку виявлення невідповідності вказаним документам (п. 2 розд. ХІІІ Договору про надання мікрогранту).
Згідно з п. 1 розд. XІV Договору про надання мікрогранту, цей Договір набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором.
Договір укладено з урахуванням положень Порядку (п. 2 розд. XІV Договору про надання мікрогранту).
Відповідно до п. 4 розд. XІV Договору про надання мікрогранту, електронне повідомлення повинно бути підписне з використанням кваліфікованого електронного підпису та вважається отриманим Стороною-одержувачем в день його успішного відправлення. Відправлення вважається успішно відправленим, якщо Сторона (її представник), яка його направляє, отримує підтвердження іншої Сторони про те, що воно було отримано. Сторона, яка отримала електронне повідомлення зобов`язана направити іншій Стороні (відповідному її представнику) підтвердження в порядку та формі визначеній цією Стороною (її представником). У разі якщо електронне повідомлення не отримане, Сторона (її представник), яка направляє повідомлення, має негайно відправити його ще раз за будь-якими іншими відомими та попередньо визначеними адресами. Адреси отримувача зазначаються у заяві про приєднання, адреси ДЦЗ та її представників зазначаються на сайті.
Кореспонденція, що направляється Сторонами (їх представниками) з використанням послуг поштового зв`язку, вважається отриманою Стороною в установленому законодавством порядку (п. 5 розділу XІV Договору про надання мікрогранту).
Розділом XV Договору про надання мікрогранту визначено, що невід`ємною частиною цього договору є заява про приєднання до договору про надання мікрогранту та додаток до неї.
Згідно з випискою, наданою AT "Ощадбанк", на рахунок ТОВ "ВД Масаві" 22.12.2023 зараховано кошти мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн (дата списання з рахунку - 22.12.2023, виконання/зарахування - 22.12.2023, отримання/прийняття - 22.12.2023).
Відповідно до документів, наданих до матеріалів справи, кошти мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн відповідачем витрачено на: 
1. закупівлю фарби друкарської на суму 9 870,00 грн та паперу крейдованого для друку на суму 24 884,83 грн, а всього 34 754,83 грн за договором № Ш01-01/02/2024 поставки товару від 01.02.2024 (рахунок на оплату № 25 від 01.02.2024); 
2. оплату за поліграфічні послуги в розмірі 39 200,00 грн за договором надання поліграфічних послуг від 13.02.2024 (рахунок на оплату № 0503 від 05.03.3024); 
3. купівлю ноутбука через інтернет-замовлення згідно з рахунком на оплату товару № 24308232 від 25.03.2024; 
4. оплату за поліграфічні послуги в розмірі 50 800,00 грн за договором про надання послуг від 01.03.2024 (рахунок на оплату № б/н від 10.05.3024); 
5. оплата за створення та розміщення інформаційно-рекламних матеріалів у мережі інтернет у розмірі 25 000,00 грн за договором про надання послуг від 01.03.2024 (рахунок на оплату № 12 від 14.03.2024); 
6. оплата за термінал Apple 15 Pro M через інтернет-замовлення на суму 40 245,17 грн по рахунку на оплату товару № 24460694. 
Загальна сума використаних коштів мікрогранту становить 250 000,00 грн.
23.07.2024 Київським МЦЗ з метою здійснення контролю за виконанням умов договору мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу проведено перевірку/огляд за період з 22.12.2023 по 23.07.2024, про що складено Акт № 300 перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту від 23.07.2024, згідно з висновками якого кошти мікрогранту використані за цільовим призначенням у повному обсязі в сумі 250 000,00 грн. Обов`язкова умова договору в частині створення нових робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в кповноваженому банку не виконана. Працевлаштовані два працівники, з яких 1 особа працевлаштована після шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача. На дату перевірки працівники продовжують працювати.
Вказаною перевіркою та Актом № 300 від 23.07.2024 встановлено, що:
- кількість робочих місць, які повинні були створені - 2, а) фактична кількість створених нових робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача - 1; 2) фактична кількість створених нових робочих місць після шестимісячного терміну з дня зарахування коштів на рахунок отримувача - 1, що підтверджується Додатком 1 (графа 24) та Додатком 5 (графа 18) до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску;
- в частині працевлаштування осіб на створені робочі місця на строк не менше як на 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту: кількість працевлаштованих осіб - 2, в тому числі: ОСОБА_1 , 16.05.2024 - 2 міс. та ОСОБА_2 , 17.07.2024 - 0 міс.;
- згідно з даними обміну з ДПС України станом на 01.07.2024 отримувачем сплачено податків та зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, всього 22 155,00 грн, з них: сума сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів) складає 10 165,00 грн та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування складає 11 990,00 грн.
Відповідно до п. 20 Порядку № 738, п. 7 розд. VІІ "Відповідальність сторін" Договору про надання мікрогранту, Протоколу № 16 від 25.07.2024 засідання комісії № 2 Київського МЦЗ з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, керуючись підп. 11 п. 7.6 Положення про Київський міський центр зайнятості, Київським МЦЗ ухвалено рішення про повернення суми коштів мікрогранту, у зв`язку з недотриманням умов Договору про надання мікрогранту відповідно до п. 7 розд. VІІ "Відповідальність сторін" (у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови, він повертає суму отриманого мікрогранту в повному обсязі), затверджене наказом № 807 від 29.07.2024 "Про повернення коштів мікрогранту".
Вказаним рішенням Київський МЦЗ вимагав від ТОВ "ВД Масаві" повернути кошти, що дорівнюють сумі 250 000,00 грн, протягом одного місяця з дня отримання такого рішення на рахунок отримувача ТОВ "ВД Масаві" НОМЕР_1 в AT "Ощадбанк" згідно з листом AT "Ощадбанк" № 56/4-03/417 від 09.11.2023 "Щодо надання інформації".
01.08.2024 позивачем супровідним листом № 07-2-1470/10-21/24 було направлене Рішення про повернення коштів мікрогранту, яке затверджено наказом Київського МЦЗ № 807 від 29.07.2024, на адреси ТОВ "ВД Масаві".
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказав, що відповідачем порушено умови Договору про надання мікрогранту та положення Порядку № 738, а саме не виконано обов`язкову умову створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку 2 (двох) робочих місць та не працевлаштовано на них осіб; враховуючи прийняття Київським МЦЗ рішення про повернення суми коштів мікрогранту, затвердженого наказом № 807 від 29.07.2024, кошти мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн підлягають поверненню відповідачем.
Заперечуючи проти позову, відповідач вказав, що дата зарахування коштів на кореспондентський рахунок не може вважатися датою отримання коштів відповідачем у розумінні п. 20 Порядку № 738, оскільки відповідно до ст. 63 Закону України "Про платіжні послуги" рахунок 001 є кореспондентським, тобто таким, що відкривається банком іншому банку для виконання міжбанківських платіжних операцій, тому відповідач не виступає стороною у таких операціях, а відтак такий кореспондентський рахунок не може вважатись рахунком ТОВ "ВД Масаві", у той же час, відповідачем було відкрито рахунок НОМЕР_2 , на який було здійснено валютування тільки 07.02.2024, і саме ця дата має вважатися датою отримання коштів мікрогранту.
На думку відповідача, термін у 6 місяців відповідно до п. 20 Порядку 738 застосовується виключно для твердження про створення робочих місць, оскільки фактичне працевлаштування співробітників має відбуватися протягом 24 місяців у період 3 роки, а які саме це місяці, в підзаконному акті не уточнюється, відтак роботодавець може на власний розсуд наймати та звільняти працівників протягом трирічного строку за умови, що загалом ці працівники відпрацюють не менше 24 місяців за програмою надання мікрогранту. Щодо зазначеного в Акті № 300 порушення, відповідач посилався на безпідставність ототожнення позивачем поняття "створення робочого місця" та "працевлаштування особи на робоче місце". За доводами відповідача, ТОВ "ВД Масаві" виконало вимогу Порядку № 738 у повному обсязі, оскільки згідно з наказом № 1/7ВК від 01.01.2024 затверджено новий штатний розклад та було створено 3 нових робочих місця; на новостворені робочі місця на посаду кореспондент були прийняті ОСОБА_1 відповідно до наказу від 14.05.2024 № 10-ВК (яка станом на момент подання позову знаходилась у трудових відносинах із відповідачем 15 місяців) та ОСОБА_2 відповідно до наказу від 16.07.2024 № 11-ВК (який станом на момент подання позову знаходився в трудових відносинах із відповідачем 13 місяців). У період з 01.2024 по 07.2025 ТОВ "ВД Масаві" було використано 224 000,00 грн власних коштів на оплату заробітної плати 2-м найнятим співробітникам.
На переконання відповідача, позивач, не надіславши відповідачу лист-претензію з вимогою про повернення гранту, порушив умови Договору про надання мікрогранту та одночасно порушив норму ст. 222 Господарського кодексу України (далі - ГК України). Таким чином, оскільки обов`язковість проведення переговорів безпосередньо визначена в Договорі про надання мікрогранту, то відсутність вжиття заходів досудового врегулювання спору є підставою для повернення позовної заяви.
Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при ухваленні постанови
Відповідно до статті 12 ГК України (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин сторін і до 28.08.2025) держава для реалізації економічної політики, виконання цільових економічних та інших програм і програм економічного і соціального розвитку застосовує різноманітні засоби і механізми регулювання господарської діяльності.
Згідно із частиною третьою статті 16 ГК України підстави та порядок застосування засобів державної підтримки суб`єктів господарювання визначаються законом.
За змістом статті 48 ГК України з метою створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку підприємництва органи влади на умовах і в порядку, передбачених законом, зокрема, сприяють підприємцям в організації матеріально-технічного забезпечення, подають підприємцям інші види допомоги.
Держава сприяє розвитку малого підприємництва, створює необхідні умови для цього.
Частиною першою статті 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" передбачено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" державна підтримка передбачає формування програм, у яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України у встановленому законом порядку. 
Згідно із частиною першою статті 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування. Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (Порядок), який визначає умови, критерії, механізм використання коштів, передбачених Міністерством економіки України у загальному фонді за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету за програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу.
Відповідно до п. 1 Порядку (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання гранту - 17.11.2023) цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.
Пункт 4 Порядку (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання мікрогранту - 17.11.2023) визначає, що розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 150000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.
Згідно з п. 6 Порядку (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання мікрогранту - 17.11.2023) надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1).
Відповідно до п. 7-8 Порядку (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання мікрогранту - 17.11.2023) для виплати мікрогрантів отримувачам за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу", Мінекономіки відкриває в Казначействі реєстраційні рахунки загального та спеціального фондів державного бюджету (далі - рахунки). Заяву на отримання мікрогранту (далі - заява) подають отримувачі, зокрема громадяни України. Отримувачем може бути фізична особа, яка має намір розпочати підприємницьку діяльність і бере на себе зобов`язання зареєструватися фізичною особою - підприємцем або створити юридичну особу у випадку отримання позитивного рішення про надання мікрогранту.
Згідно з п. 9 Порядку (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання мікрогранту - 17.11.2023) заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. Заяви, подані без бізнес-плану, не розглядаються. Мінекономіки встановлює кінцеві строки подання заяв у межах календарного року, про що інформує Державний центр зайнятості. Уповноважений банк формує перелік поданих заяв, а також його зберігання в електронній базі даних протягом трьох років з дня завершення прийому заяв. Мікрогрант надається отримувачу одноразово.
Згідно з абз. 1-3 п. 20 Порядку (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання гранту - 17.11.2023) для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.
У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів.
Обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.
Відповідно до абз. 7 п. 20 Порядку (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання мікрогранту - 17.11.2023) у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
Водночас, абзацом 10 пункту 20 Порядку (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання мікрогранту - 17.11.2023) передбачено, у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту.
Як встановлено вище, 14.06.2023 ТОВ "ВД Масаві" звернулось через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із Заявою № 171ІFN на отримання гранту на власну справу в розмірі 250 000,00 грн згідно з долученим до заяви бізнес-планом за фактичним місцем провадження діяльності: м. Київ, просп. Берестейський, буд. 57, прим. 503, із запланованою кількістю працівників, яких відповідач планував найняти - 3.
14.11.2023 Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання відповідачу мікрогранту на розвиток власного бізнесу в сумі 250 000,00 грн, що затверджено наказом № 191 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" (п. 33 Додатку до наказу - унікальний ідентифікатор заявки 171ІFN).
Згідно з випискою, наданою AT "Ощадбанк", на рахунок ТОВ "ВД Масаві" 22.12.2023 зараховано кошти мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн (дата списання з рахунку - 22.12.2023, виконання/зарахування - 22.12.2023, отримання/прийняття - 22.12.2023).
17.11.2023 відповідачем подано Заяву про приєднання до договору про надання мікрогранту, згідно з якою відповідач приєднався до умов договору про надання мікрогранту, який оприлюднено на офіційному сайті Державного центру зайнятості в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua.
Вказана Заява про приєднання перевірена та прийнята AT "Ощадбанк" 20.11.2023, про що зроблена відповідна відмітка уповноваженого банку.
Форма договору про надання мікрогранту затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 та на момент укладення договору була викладена в редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 № 4021.
Згідно з п. 1 розд. V Договору про надання мікрогранту (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання мікрогранту - 17.11.2023) обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.
Положеннями п. 3 розд. ХІІІ Договору про надання гранту (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання мікрогранту - 17.11.2023) передбачено, що умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.
Надалі до форми Договору про надання мікрогранту наказом Міністерства економіки України № 17803 від 23.11.2023 були внесені зміни, за результатами яких пункт 1 розділу V Договору про надання мікрогранту передбачає, що обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.
Відповідно до абз. 1 п. 21 Порядку (в чинній редакції) державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.
23.07.2024 Київським МЦЗ з метою здійснення контролю за виконанням умов договору мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу проведено перевірку/огляд за період з 22.12.2023 по 23.07.2024, про що складено Акт № 300 перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту від 23.07.2024, за висновками якого кошти мікрогранту використані за цільовим призначенням у повному обсязі в сумі 250 000,00 грн. Обов`язкова умова договору в частині створення нових робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку не виконана. Працевлаштовані два працівники, з яких 1 особа працевлаштована після шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача. На дату перевірки працівники продовжують працювати.
Вказаною перевіркою та Актом № 300 від 23.07.2024 встановлено, що:
- кількість робочих місць, які повинні були створені - 2, а) фактична кількість створених нових робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача - 1; 2) фактична кількість створених нових робочих місць після шестимісячного терміну з дня зарахування коштів на рахунок отримувача - 1, що підтверджується Додатком 1 (графа 24) та Додатком 5 (графа 18) до Податкового розрахунку суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску;
- в частині працевлаштування осіб на створені робочі місця на строк не менше як на 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту: кількість працевлаштованих осіб - 2, в тому числі: ОСОБА_1 , 16.05.2024 - 2 міс. та ОСОБА_2 , 17.07.2024 - 0 міс.;
- згідно з даними обміну з ДПС України станом на 01.07.2024 отримувачем сплачено податків та зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, всього 22 155,00 грн, із них: сума сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів) складає 10 165,00 грн та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування складає 11 990,00 грн.
Отже, позивачем встановлено факт працевлаштування відповідачем однієї особи після шестимісячного терміну з дня зарахування коштів на рахунок отримувача (дата зарахування - 22.12.2023, дата працевлаштування працівника - 17.07.2024), у зв`язку із чим відповідачем не виконано обов`язкову умову мікрогранту, передбачену положеннями Порядку № 738 та Договору про надання мікрогранту.
Наказом Київського МЦЗ № 807 від 29.07.2024 "Про повернення коштів мікрогранту" ухвалено рішення, зокрема, щодо ТОВ "ВД Масаві" про повернення суми коштів мікрогранту.
Перевіряючи доводи скаржника щодо врахування судом першої інстанції застарілих положень Договору про надання мікрогранту, в той час як станом на дату прийняття оскаржуваного рішення діяла нова редакція Договору про надання мікрогранту від 08.01.2024 (затверджено наказом Міністерства економіки України від 23.11.2023 № 17803, який набрав чинності 08.01.2024), колегія суддів зазначає таке.
Як встановлено судом вище, положеннями п. 3 розд. ХІІІ Договору про надання мікрогранту (в редакції, що діяла на момент укладення Договору про надання мікрогранту - 17.11.2023) було передбачено, що умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.
Отже, відповідно до п. 6 розд. VІІ Договору про надання мікрогранту (в редакціях, які діяли як на дату перевірки, так і на дату видання наказу № 807 від 29.07.2024 "Про повернення коштів мікрогранту", а також на дату ухвалення судом першої інстанції оскаржуваного рішення) встановлено, що у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови, він повертає до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.
Відповідно до абз. 8 п. 20 Порядку (в редакціях, які діяли як на дату перевірки, так і на дату видання наказу № 807 від 29.07.2024 "Про повернення коштів мікрогранту", а також на дату ухвалення судом першої інстанції оскаржуваного рішення) у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
Водночас, абз. 11 п. 20 Порядку (в редакціях, які діяли як на дату перевірки, так і на дату видання наказу № 807 від 29.07.2024 "Про повернення коштів мікрогранту") містить застереження, яким встановлено, що у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.
Натомість у редакції станом на дату ухвалення судом першої інстанції оскаржуваного рішення вищевказаний абзац пункту 20 Порядку викладено в новій редакції, згідно з якою у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з цим Порядком, та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.
Відтак на підставі системного аналізу пункту 20 Порядку, який встановлює виключний випадок для неповернення всієї суми коштів мікрогранту, вбачається, що поверненню підлягає різниця між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами).
При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що скаржник, наголошуючи на необхідності врахування умов Договору про надання мікрогранту в редакції, що діяла на момент ухвалення судового рішення місцевим господарським судом, ігнорує п. 2 розд. XІV Договору про надання мікрогранту в такій редакції, який встановлює, що Договір укладено з урахуванням положень Порядку.  .
Отже, суд першої інстанції, врахувавши умови Порядку, дійшов правильного висновку, що відповідач має повернути Уповноваженому банку 227 845,00 грн, що становить різницю між сумою отриманого мікрогранту (250 000,00 грн) та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за шестимісячний період, в який мала бути виконана обов`язкова умова (22 155,00 грн).
Ураховуючи вищевикладене, доводи скаржника щодо необхідності повернення суми мікрогранту отримувачем у повному обсязі відхиляються судом апеляційної інстанції за неспроможністю.
Також колегія суддів зауважує, що цитування судом першої інстанції певних умов договору в редакції, яка діяла станом на момент укладення договору, не призвело до ухвалення неправильного по суті судового рішення та не може бути достатньою підставою для його скасування, враховуючи правомірність висновків суду про наявність підстав для часткового задоволення позову щодо повернення мікрогранту в сумі 227 845,00 грн.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
У справі "Трофимчук проти України" (№ 4241/03, § 54, ЄСПЛ, 28 жовтня 2010 року) Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.
Колегія суддів апеляційної інстанції з огляду на викладене зазначає, що в даній справі надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.
Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги
Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За результатами перегляду даної справи колегія суддів дійшла висновку про те, що місцевим господарським судом було повно, всебічно та об`єктивно з`ясовано обставини, які мають значення для справи, а також правильно застосовано норми матеріального і процесуального права, у зв`язку із чим правові підстави для зміни чи скасування оскаржуваного в даній справі судового рішення відсутні.
За таких обставин, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Судові витрати
У зв`язку з відсутністю підстав для задоволення апеляційної скарги витрати зі сплати судового збору за її подання відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на скаржника.
Керуючись ст. 74, 129, 269, 275, 276, 281, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Київського міського центру зайнятості залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 17.12.2025 у справі № 910/6934/25 залишити без змін.
3. Витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на скаржника.
4. Матеріали даної справи повернути до місцевого господарського суду.
5. Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строк, передбачені ст. 287-289 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя А.М. Демидова 

Судді І.П. Ходаківська

О.О. Євсіков