Миколаївський районний суд Одеської області 

Справа №  508/252/26
Номер проведження 2/508/236/26

Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

10 червня 2026 року Миколаївський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Корсаненкової О.О.
за участю секретаря Каргополець Т.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у селищі Миколаївка Одеської області цивільну справу № 508/252/26 за позовом Березівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області до ОСОБА_1 , Селянського (фермерського) господарства «Нептун» про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння,
Учасники справи:
представник прокуратури Гасанова О.М.
представник позивача Гвоздік О.М.
представник відповідача ОСОБА_1 – адвокат Кузь О.М.
представник СФГ «Нептун» Левченко О.О.
установив:
У березні 2026 року керівник Березівської окружної прокуратури Одеської області звернувся до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області, в якому просить суд витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь територіальної громади в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області земельну ділянку загальною площею 5,7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800, яка знаходиться за адресою Одеська область Березівський район Чернівська сільська рада (за межами населеного пункту), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2787531151235; витребувати з незаконного володіння та користування селянського (фермерського) господарства «Нептун» на користь територіальної громади в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області земельну ділянку загальною площею 5,7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800, яка знаходиться за адресою Одеська область Березівський район Чернівська сільська рада (за межами населеного пункту), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2787531151235, номер запису про інше речове право 53441004; стягнути з відповідачів судові витрати.
Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_2 відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 18.12.1992 року було надано у постійне користування земельну ділянку, площею 40 га, що розташовану на території Левадівської сільської ради народних депутатів для організації селянського (фермерського) господарства. Після чого ОСОБА_2 29.01.1993 року зареєстроване СФГ «Нептун». Рішенням Миколаївського районного суду Одеської області від 19.09.2019 року було встановлено факт, що державний акт на право постійного користування землею, який зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею за № 6 від 25.12.1992 року на ім`я ОСОБА_2 , дійсно належить ОСОБА_2 . Після чого останній зареєстрував право постійного користування земельною ділянкою кадастровий №5123582200:01:001:0435, площею 40,0021 га. Рішенням № 1 засновника СФГ «Нептун» від 12.05.2015 року вирішено прийняти до складу членів СФГ ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та затверджено нову редакцію статуту СФГ. У подальшому протоколом № 1/2021 загальних зборів членів СФГ «Нептун» від 26.03.2021 року до складу членів СФГ внесено ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_1 та затверджено статус СФГ «Нептун» у новій редакції. 
Рішенням Андрієво-Іванівської сільської ради від 11.10.2021 року № 493 надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий №5123582200:01:001:0435, площею 40,0021 га, розташованої на території Андрієво-Іванівської сільської ради, Левадівський старостинський округ Миколаївського району Одеської області. Рішенням Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 658 від 16.12.2021 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Левадівської сільської ради Миколаївського району Одеської області (за медами населеного пункту) загальною площею – 40,0021 га, яку поділено на 7 земельних ділянок та передано безоплатно у власність для ведення фермерського господарства: ОСОБА_1 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0798; ОСОБА_6 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0799; ОСОБА_1 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0800; ОСОБА_4 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0801; ОСОБА_3 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0802; ОСОБА_5 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0804; ОСОБА_2 , площею 5, 7145 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0805. Вказаним рішенням було припинено право постійного користування ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий № 5123582200:01:001:0435 загальною площею 40,0021 га, що розташована на території Левадівської сільської ради Миколаївського району Одеської області (за межами населеного пункту), яка належить останньому згідно акта на право постійного користування від 25.12.1992 року у зв`язку з розпаюванням.
На підставі цього рішення було зареєстровано право власності громадян на вищезазначені земельні ділянки, зокрема за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 22.08.2023 року зареєстроване право власності на земельну ділянку загальною площею 5,7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800, а 22.01.2024 року зареєстровано інше речове право – право оренди земельної ділянки СФГ «Нептун» ( номер запису про інше речове право 53441004) на підставі договору оренди землі від 15.01.2024 року.
Вважає, що ОСОБА_1 , будучи членом СФГ «Нептун», який не є його засновником та не передавав земельну ділянку до цього господарства, незаконно отримав у власність земельну ділянку площею 5,7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800 (реєстраційний номер 2787531151235), яка перебувала із 29.01.1993 року у постійному користуванні фермерського господарства, оскільки увійшов до складу членів СФГ після його створення, тому мав право отримати земельну ділянку у власність у загальному порядку, визначеному ст.ст.116, 118 ЗК України. Крім того, рішення Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 658 від 16.12.2021 року ухвалене із порушенням вимог ст.13, 59 Закону України «Про фермерське господарство» у складі менш, як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради, а саме 14 голосами замість 15 з 23.
Андрієво-Іванівську сільську раду було перейменовано на Чернівську сільську раду, яка представляє Чернівську територіальну громаду, котра є власником спірної земельної ділянки кадастровий № 5123582200:01:001:0435 загальною площею 40,0021 га, інтереси якої порушені. ОСОБА_1 та СФГ «Нептун» не є добросовісними набувачами земельної ділянки, оскільки отримали її у власність та користування відповідно без належних правових підстав, тому ця земельна ділянка має бути витребувана з їх незаконного володіння та користування на підставі ст.387 ЦК України.
Ухвалою суду від 24.03.2026 року позовну заяву було залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 24.03.2026 року було задоволено заяву Березівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області про забезпечення позову та накладено арешт на земельну ділянку загальною площею 5, 7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800, яка знаходиться на території Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області (за межами населеного пункту), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2787531151235.
26.03.2026 року керівником Березівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області було подано заяву про усунення недоліків, зазначених судом.
Ухвалою суду від 26.03.2026 року було відкрито провадження у справі з призначенням підготовчого судового засідання. 
20.04.2026 року від представника відповідача ОСОБА_1 – адвоката Кузя О.М. надійшов відзив на позов, в якому останній просить поновити (продовжити) строк на подання відзиву та прийняти його до розгляду, у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що поділ земельної ділянки № 5123582200:01:001:0435 загальною площею 40,0021 га, яка перебувала у постійному користуванні ОСОБА_2 , а також подальше припинення права постійного користування та передача утворених земельних ділянок у приватну власність фізичним особам здійснені на підставі належних правовстановлюючих документів, у межах компетенції уповноваженого органу місцевого самоврядування та з дотриманням вимог ст.ст.79-1, 116, 118 ЗК України та ст.13 Закону України «Про фермерське господарство». При цьому, матеріалами справи підтверджується безперервність та правомірність усієї процедури: наявність державного акта на право постійного користування, звернення землекористувача, надання нотаріально посвідченої згоди на поділ, розроблення технічної документації із землеустрою, прийняття рішення про затвердження документації, припинення права користування та передача у власність земельних ділянок громадянам, що узгоджується із правовим висновком ВП ВС у справі № 918/442/24. Копія протоколу поіменного голосування не є належним та достатнім доказом у розумінні ЦПК України.
20.04.2026 року від представника СФГ «Нептун» надійшов відзив на позов, в якому остання просить поновити строк на подання відзиву та прийняти його до розгляду, у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що СФГ «Нептун» було створено 29.01.1993 року засновником ОСОБА_2 . Відповідно до п.1.3 статуту від 26.03.2021 року, членами СФГ є ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 . На підставі звернення ОСОБА_2 , якому у постійне користування для ведення фермерського господарства була передана земельна ділянка № 5123582200:01:001:0435 загальною площею 40,0021 га, було розроблено технічну документації із землеустрою щодо її поділу. Після чого рішенням Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 658 від 16.12.2021 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки; припинено право постійного користування ОСОБА_2 на зазначену земельну ділянку у зв`язку з розпаюванням; передано безоплатно у приватну власність утворені земельні ділянки членам СФГ, у тому числі ОСОБА_1 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0800, який 22.08.2023 року зареєстрував своє право. 15.01.2024 року між останнім та СФГ «Нептун» було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 10 років. Отже, спірна земельна ділянка на законних підставах передана СФГ і використовується ним для здійснення статутної діяльності – ведення фермерського господарства. Процедура поділу та передачі земельних ділянок у власність членам СФГ, а також подальша передача їх в оренду СФГ здійснена з дотриманням вимог ст.ст.79-1, 116, 118 ЗК України та ст.13 Закону України «Про фермерське господарство». Копія протоколу поіменного голосування не є належним доказом, оскільки не містить усіх необхідних реквізитів.
Ухвалу суду про відкриття провадження у справі відповідач СФГ «Нептун» отримало 11.04.2026 року, про що свідчить поштове повідомлення, що повернулося на адресу суду. Відповідач ОСОБА_1 у відповідності до ч.4 ст.128 ЦПК України отримав судову повістку 09.04.2026 року. Тобто визначений судом п`ятнадцятиденний строк для подання відзивів відповідачі не пропустили.
Підготовче судове засідання від 22.04.2026 року було відкладено за заявою представника прокуратури для ознайомлення із поданими відзивами та надання відповідей на них.
04.05.2026 року на адресу суду з Березівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах Чернівської сільської ради надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої представник просить поновити строк її подання, прийняти її до уваги та позов задовольнити. Окрім раніше зазначеного, посилається на те, що земельна ділянка з кадастровим № 5123582200:01:001:0435 загальною площею 40,0021 га з цільовим призначенням – для ведення фермерського господарства була надана у постійне користування ОСОБА_2 , а іншим членам СФГ, в тому числі ОСОБА_1 , не передавалась. Рішення Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 658 від 16.12.2021 року у порушення вимог ст.118 ЗК України прийняте на підставі заяви ОСОБА_2 , за відсутності заяв осіб, яким такі земельні ділянки передані у власність, у тому числі ОСОБА_1 , що свідчить про відсутність правових підстав для вирішення питання про надання у власність спірної земельної ділянки. Отже вказане рішення прийняте в порушення вимог ст.ст.13, 59 Закону України «Про фермерське господарство», ст. 118 ЗК України. Оскільки земельна ділянка № 5123582200:01:001:0435 загальною площею 40,0021 га з цільовим призначенням – для ведення фермерського господарства була надана у постійне користування ОСОБА_2 , яким і було 29.01.1993 року створено СФГ «Нептун», а ОСОБА_1 така земельна ділянка у постійне користування не передавалась, його лише 26.03.2021 року було включено до членів СФГ, останній згідно із законом не був наділений правом на отримання у приватну власність земельної ділянки вказаного фермерського господарства, а тому є недобросовісним набувачем новоутвореної внаслідок її поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800. Вказана земельна ділянка незаконно вибула з комунальної власності Чернівської сільської ради. Воля територіальної громади як власника землі може виражатися лише в таких діях органу місцевого самоврядування, які відповідають вимогам законодавства та безпосереднім інтересам територіальної громади. Розпорядження сільською радою земельною ділянкою всупереч вимогам законодавства не може вважатися вираженням волі територіальної громади, як і твердження такої ради про законність прийнятого рішення. Ефективним способом захисту порушених прав позивача є саме витребування земельної ділянки у нового володільця, за яким зареєстровано право власності на неї, що забезпечить введення у володіння майном власника, із володіння якого це майно вибуло незаконно. Так як поділ, припинення права постійного користування і подальша приватизація земельної ділянки відбулась з волевиявлення засновника та члена СФГ «Нептун» останньому було відомо про неправомірність набуття ОСОБА_1 право власності на оспорювану земельну ділянку, яка за договором оренди передана йому у користування. Оскільки СФГ є недобросовісним тимчасовим володільцем та користувачем спірної земельної ділянки, остання підлягає витребування у фермерського господарства, що є ефективним способом захисту порушеного права. У даному випадку втручання держави у право на мирне володіння відповідачів земельною ділянкою є законним, оскільки здійснюється на підставі ст.387 ЦК України, має легітимну мету контролю за використанням майна за його цільовим призначенням, є виправданим, оскільки здійснюється з метою забезпечення повернення до комунальної власності земельної ділянки, незаконно переданої у приватну власність.
Зважаючи на те, що представник Березівської окружної прокуратури Одеської області отримав доступ до даної цивільної справи у підсистемі «Електронний суд» 28.04.2026 року, після чого був ознайомлений із відзивами відповідачів, суд вважає можливим поновити строк для подання відповіді на відзив.
13.05.2026 року від представника відповідача ОСОБА_1 – адвоката Кузя О.М. надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Окрім раніше зазначеного вказує на те, що земельна ділянка № 5123582200:01:001:0435 загальною площею 40,0021 га була сформована та перебувала у постійному користуванні ОСОБА_2 , а у подальшому на підставі затвердженої технічної документації із землеустрою була поділена на окремі земельні ділянки, кожній з яких присвоєно окремий кадастровий номер, зокрема 5123582200:01:001:0800. Отже спірна земельна ділянка є результатом поділу раніше сформованої земельної ділянки та, відповідно, вже набула статусу сформованого об`єкта цивільних прав у розумінні ст.79-1 ЗК України, що підтверджується присвоєнням їй кадастрового номера та внесенням відомостей до Державного земельного кадастру. За таких обставин, застосування процедури відведення земельної ділянки, передбаченої ст.118 ЗК України, яка регулює формування нових (не сформованих) земельних ділянок, у даному випадку є безпідставним. Таким чином ОСОБА_1 набув право власності на вказану земельну ділянку не як особа, якій передано земельну ділянку із земель, що перебували у постійному користуванні фермерського господарства, а як громадянин України, який реалізував гарантоване йому право на безоплатне отримання земельної ділянки у власність. Зазначене було реалізовано у встановленому законом порядку на підставі рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування, прийнятого в межах його компетенції. СФГ «Нептун» у свою чергу набув право користування земельною ділянкою на підставі чинного правочину. Твердження прокуратури про вибуття земельної ділянки поза волею власника є юридично необґрунтованим, оскільки земельна ділянка була передана у власність на підставі рішення Андрієво-Іванівської сільської ради від 16.12.2021 року № 658. Матеріалами справи підтверджено, що земельна ділянка з кадастровим № 5123582200:01:001:0435 загальною площею 40,0021 га перебувала у постійному користуванні ОСОБА_2 ; припинення права постійного користування здійснено добровільно відповідно до ст.141 ЗК України; поділ земельної ділянки здійснено у встановленому законом порядку на підставі затвердженої технічної документації з землеустрою; земельна ділянка з кадастровим № 5123582200:01:001:0800 є сформованою у розумінні ст.79-1 ЗК України; ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку на підставі рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування у межах реалізації свого конституційного права на землю; СФГ «Нептун» користується земельною ділянкою на законних підставах відповідно до чинного договору оренди; відсутні правові підстави вважати, що земельна ділянка вибула з володіння територіальної громади поза волею власника; відсутні підстави для витребування спірної земельної ділянки. Вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
13.05.2026 року від представника відповідача СФГ «Нептун» надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Окрім раніше зазначеного, посилається на те, що рішенням Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 658 від 16.12.2021 року прийнято уповноваженим органом місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.79-1, 116, 122 ЗК України та ст.13 Закону України «Про фермерське господарство». СФГ «Нептун» є добросовісним володільцем, оскільки користується земельною ділянкою на підставі договору оренди землі від 15.01.2024 року, укладеним із власником ОСОБА_1 , який є чинним, не визнавався недійсним та не припинений у встановленому порядку. Матеріалами справи підтверджується законність усієї процедури створення та діяльності СФГ «Нептун»; поділу раніше сформованої земельної ділянки відповідно до ст.79-1 ЗК України; припинення права постійного користування ОСОБА_2 відповідно до ст.141 ЗК України; безоплатної передачі утворених ділянок у власність членам господарства відповідно до ст.13 Закону України «Про фермерське господарство», ст.ст.116, 122 ЗК України; укладення та реєстрації договору оренди між ОСОБА_1 та СФГ «Нептун». Вважає, що прокуратурою не доведено наявності жодної з передбачених законом підстав для витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння (ст.ст.387-388 ЦК України), а тому позовні вимоги є необґрунтованими, такими, що суперечать нормам матеріального права, фактичним обставинам справи та правовій позиції Верховного Суду щодо захисту прав членів фермерського господарства на земельні ділянки.
Ухвалою суду від 13.05.2026 року було призначено судовий розгляд справи по суті.
Судове засідання від 27.05.2026 року було відкладено за клопотанням представника відповідача ОСОБА_1 – адвоката Кузя О.М. через зайнятість у невідкладній слідчій дії у межах кримінального провадження.
Представник прокуратури в судовому засіданні просила позов задовольнити із раніше зазначених підстав.
Представник Чернівської сільської ради в судовому засіданні зазначив, що позов підтримує в повному обсязі та просить задовольнити, оскільки рішення Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 658 від 16.12.2021 року фактично прийнято не було за браком голосів. Протокол поіменного голосування не був підписаний членами лічильної комісії, тому є недійсним. Яким чином за ОСОБА_1 було зареєстроване право власності на спірну земельну ділянку ОСОБА_7 не відомо, він як голова сільської ради це рішення не підписував, з приводу чого на досудовому розслідуванні перебуває кримінальне провадження за фактом підробки рішення № 658 від 16.12.2021 року. Усі члени СФГ подавали до сільської ради заяви про надання їм у власність земельних ділянок, що були утворені за рахунок земельної ділянки, переданої у користування фермерського господарства. ОСОБА_1 отримав земельну ділянку у власність на загальних підставах. За процедурою особа звертається до сільської ради із заявою надати їй у власність землю, подає пакет документів, який розглядає земельна комісія. Потім комісія вирішує винести це питання на сесію сільської ради. Під час засідання сільської ради секретарем ведеться та підписується протокол, у котрий заносяться всі рішення, прийняті радою. Депутати голосують по кожному питанню особисто. Підрахунок голосів відбувається лічильною комісією, відомості заносяться до протоколу.
Представник відповідача ОСОБА_1 – адвокат Кузь О.М. у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених у відзиві та запереченнях на відповідь на відзив.
Представник СФГ «Нептун» Левченко О.О. у судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених у відзиві та запереченнях на відповідь на відзив.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні ним правовідносини:
Так, згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 25.12.1992 року, виданим на підставі рішення ХІІ сесії 21 скликання Левадівської сільської Ради народних депутатів Миколаївського району Одеської області від 18.12.1992 року, ОСОБА_2 надано у постійне користування земельну ділянку для організації селянського (фермерського) господарства площею 40, 00 га в межах згідно з планом, що розташована на території Левадівської сільської Ради народних депутатів (т.1 а.с.29).
29.01.1993 року ОСОБА_2 було зареєстроване Селянське (фермерське) господарство «Нептун» код ЄДРПОУ 25031355 для вирощування зернових та технічних культур, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру юридичних осіб, осіб-підприємців та громадських формувань (т.1 а.с.80-85).
Рішенням № 1 засновника селянського (фермерського) господарства «Нептун» від 12.05.2015 року вирішено прийняти в склад членів СФГ «Нептун» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та затверджено нову редакцію Статуту СФГ «Нептун» (т.1 а.с.75)
Згідно із статутом СФГ «Нептун» в редакції, затвердженої рішенням №1 засновника СФГ «Нептун» від 12.05.2015 року засновником СФГ «Нептун» є ОСОБА_2 , а членами господарства є ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (т.1 зворот а.с.75-77).
Рішенням Миколаївського районного суду Одеської області від 19.09.2019 року справа № 508/542/19 встановлено факт, що Державний акт на право постійного користування землею, який зареєстрований в Книзі реєстрації Державних актів на право постійного користування землею за № 6 від 25 грудня 1992 року на ім`я ОСОБА_2 , дійсно належить ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (т,1 а.с.42)
За інформацією Державного земельного кадастру від 09.11.2021 року ОСОБА_2 29.10.2019 року було зареєстроване право постійного користування земельною ділянкою комунальної власності кадастровий номер 5123582200:01:001:0435 для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Левадівської сільської ради Миколаївського району Одеської області (т.1 а.с.30).
Відповідно до протоколу загальних зборів членів СФГ «Нептун» № 1/2021 від 26.03.2021 року було вирішено ввести до складу членів СФГ «Нептун» ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ),
 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (рішення «ЗА» прийнято одностайно). Звільнено з посади голови СФГ «Нептун»  
ОСОБА_2 з 29.03.2021 року за власним бажанням на підставі поданої ним заяви та призначено головою ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_5 ) з 30.03.2021 року. Викладено та змінено Статут Фермерського Господарства в новій редакції (т.1 а.с.78-79).
Згідно п.1.3., 1.4. Статуту СФГ «Нептун» в новій редакції від 26.03.2021 року, членами господарства є: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 РНОКПП ( НОМЕР_5 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_5 РНОКПП ( НОМЕР_7 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ),
 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Головою фермерського (т.1 а.с.86-93).
Із довідки виконавчого комітету Андрієво-Іванівської сільської ради Миколаївського району Одеської області № 1712 від 27.08.2021 року вбачається, що середній розмір земельної частки/паю, на території Левадівського старостинського округу становить 6, 0 умовних кадастрових гектарів (т.1 а.с.44).
За заявою ОСОБА_2 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки 512358220:01:001:0435 для ведення фермерського господарства, на території Левадівської сільської ради Миколаївського району Одеської області (т.1 а.с. 33-53, т.2 а.с.55-147).
Відповідно до заяви від 09.09.2021 року, посвідченої приватним нотаріусом Березівського районного нотаріального округу Одеської області Лановою Н.А. та зареєстрованої у реєстрі за № 521, ОСОБА_2 надав свою згоду на поділ земельної ділянки розміром 40, 0021 га кадастровий номер 512358220:01:001:0435, що знаходиться на території Левадівської сільської ради Миколаївського району Одеської області для ведення селянського (фермерського) господарства, на підставі державного акту на право постійного користування землею від 25.12.1992 року, та присвоєння окремих кадастрових номерів, та згоду на видачу документів, що підтверджують право власності, згідно плану поділу земельної ділянки. План поділу земельної ділянки є невід`ємною частиною цієї заяви (т.1 а.с.43).
Рішенням 17 сесії Андрієво-Іванівської сільської ради VIII скликання № 493 від 11.10.2021 року, було надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для ведення фермерського господарства кадастровий номер 5123582200:01:001:0435 розташованої на території Анрієво-Іванівської сільської ради, Левадівський старостинський округ Миколаївського району Одеської області (за межами населеного пункту), площею 40,0021 га (т.1 зворот а.с.43). 
01.12.2021 року та 15.12.2021 року ОСОБА_2 звернувся до голови Андрієво-Іванівської сільської ради Гвоздіка О.М. із заявами про затвердження технічної документації землеустрою щодо поділу земельної ділянки 5123582200:01:001:0435 для ведення фермерського господарства на території Левадівської сільської ради Миколаївського району Одеської області та передачу у власність із земель комунальної власності земельних ділянок для ведення фермерського господарства членам фермерського господарства «Нептун»: ОСОБА_5 , площею 5, 7145 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0805; ОСОБА_3 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0804; ОСОБА_4 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0802; ОСОБА_2 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0801; ОСОБА_6 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0800; ОСОБА_1 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0799; ОСОБА_1 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0798 (т.1 зворот а.с.44 -45).
ОСОБА_4 надала заяву на ім`я голови Андрієво-Іванівської сільської ради Миколаївського району Одеської області, згідно якої заявляє про конфлікт інтересів при розгляді та прийнятті рішення на сесії сільської ради «Про затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 ФГ «Нептун» (т.1 а.с.46).
16.12.2021 року було проведено засідання двадцятої сесії VIII скликання Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області, у якому проводилось голосування за прийняття проекту рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо поділу земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Андрієво-Іванівської сільської ради за основу. За підсумками голосування: «за» - 14, «проти» - 0, «утримались» - 4. Вирішено: рішення №658 VIII скликання, що підтверджується протоколом засідання 20 сесії VІІІ скликання Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області від 16.12.2021 року, порядком денним (п.16) та протоколом поіменного голосування від 16.12.2021 року (т.1 зворот а.с. 44, зворот 46-51).
Рішенням 20 сесії VІІІ скликання Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 658 від 16.12.2021 року 
1) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства на території Левадівської сільської ради Миколаївського району
Одеської області (за межами населеного пункту) загальною площею – 40,0021 га, яку поділено на 7 земельних ділянок; 
2) припинено право постійного користування ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 5123582200:01:001:0435 загальною площею 40,0021 га, що розташована на території Левадівської сільської ради Миколаївського району Одеської області (за межами населеного пункту), яка належить останньому згідно акта на право постійного користування землею від 25.12.1992 року у зв`язку з розпаюванням;
3) передано безоплатну у власність для ведення фермерського господарства:
- ОСОБА_1 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0798;
- ОСОБА_6 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0799;
- ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0800;
- ОСОБА_4 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0801;
- ОСОБА_3 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0802;
- ОСОБА_5 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0804;
- ОСОБА_2 , площею 5, 7145 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0805 (т.1 а.с.52-53).
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 22.08.2023 року за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 5, 7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800 для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.22).
15.01.2024 року між ОСОБА_1 та СФГ «Нептун» укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого в оренду передана земельна ділянка, загальною площею 5, 7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800, яка знаходиться на території Левадівської сільської ради Миколаївського району Одеської області, для ведення фермерського господарства строком на 10 років із сплатою орендної плати не менше 3% від нормативної грошової оцінки – 154 590,01 грн. (т.1 а.с.24-25). Відомості про оренду було зареєстровано 22.01.2024 року (т.1 зворот а.с.25-26, т.2 а.с.29-30).
Рішенням Андрієво-Іванівську сільської ради Березівського району Одеської області № 1140 від 21.11.2024 року Андрієво-Іванівську сільську раду було перейменовано на Чернівську сільську раду Березівського району Одеської області, яка представляє Чернівську територіальну громаду Березівського району Одеської області. 
24.02.2025 року було зареєстровано кримінальне провадження за № 4202516226000004 за фактом встановленого підроблення службовою особою рішень 20 сесії VІІІ скликання Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 658 та № 660 від 16.12.2021 року щодо передачі у приватну власність земельних ділянок за ч.1 ст.366 КК України (т.1 а.с.28 зворот).
За відповіддю № 758 від 17.06.2025 року та довідками Чернівської сільської ради від 16.06.2025 року, ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , зареєстровані та проживають на території Чернівської сільської ради АДРЕСА_1 . Не набували права на земельну частку (пай) до прийняття рішення сільської ради від 16.12.2021 року № 658. ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_1 на території Чернівської сільської ради НЕ зареєстровані та НЕ проживають (т.1 а.с.58-60)
З відповіді ГУ ДПС в Одеській області від 08.08.2025 року вбачається, що згідно з даними інформаційно-комунікаційних систем СФГ «Нептун» у 2019 - 2025 роках є платником єдиного податку
четвертої групи, та за даними поданих декларацій за кодом КАТОТТГ UА51020010000012094 Чернівської (колишня Андрієво-Іванівська) територіальної громади Березівського району Одеської області:
за 2019 рік, 2020 рік задекларовано земельну ділянку площею 40,0 га, кадастровий
номер відсутній, річна сума - 11 786,46 грн;
за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік задекларовано земельну ділянку площею 40,0021 га,
кадастровий номер 5123582200:01 :001 :0435, річна сума 11 150,05 грн;
за 2024 рік задекларовано земельні ділянки площею 5,7146 га, кадастровий номер 5123582200:01:001:0798, річна сума 1911,62 грн; площею 5,7146 га, кадастровий номер 5123582200:01:001:0799, річна сума 1543,5 грн; площею 5,7146 га, кадастровий номер 5123582200:01:001:0800, річна сума 1810,06 грн; площею 5,7146 га, кадастровий номер 5123582200:01:001:0801, річна сума 1436,61 грн; площею 5,7146 га, кадастровий номер
5123582200:01:001:0802, річна сума 1459,16 грн; площею 5,7146 га, кадастровий номер 5123582200:01:001:0804, річна сума 1634,17 грн; площею 5,7146 га, кадастровий номер 5123582200:01:001:0434, річна сума 1923,48 грн; площею 5,8185 га, кадастровий номер 5123582200:01:006:0003, річна сума 650,48 грн; площею 6,4669 га, кадастровий номер 5123582200:01:001:0143, річна сума 615,17 грн; площею 5,0383 га, кадастровий номер
5123582200:01:002:0234, річна сума 621,61 грн. ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_1 не перебувають на обліку як ФОП (т.1 а.с. зворот 64-66).
З урахуванням викладеного судом установлено, що між сторонами виникли спірні земельні правовідносини, пов`язані із приватизацією земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства за рахунок земельної ділянки, що перебувала на праві постійного користування у фермерського господарства, з подальшим переданням такої земельної ділянки в оренду.
Щодо представництва прокурором інтересів держави суд зазначає наступне:
Березівською окружною прокуратурою на адресу Чернівської сільської ради скеровано лист від 29.12.2025 року № 54-4349ВИХ-25 про наявні підстави для вжиття заходів цивільно-правового характеру щодо витребування у комунальну власність спірної земельної ділянки.
У відповідь на лист окружної прокуратури орган місцевого самоврядування (лист № 44 від 13.01.2026 року) повідомив, що ним заходи претензійно-позовного характеру щодо витребування земельної ділянки з володіння ФГ «Нептун» не вживались.
Підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є належне обґрунтування, підтверджене достатніми доказами, зокрема повідомленням прокурора на адресу відповідного органу про звернення до суду від його імені, відповідними запитами, а також копіями документів, отриманих від органу, що свідчать про наявність підстав для такого представництва.
Відносини, пов`язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, ЗК України, Законом України «Про фермерське господарство» та іншими нормативно-правовими актами України.
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин) землі фермерського господарства можуть складатися із: 1) земельних ділянок, що належать громадянам України - членам фермерського господарства на праві власності, користування; 2) земельних ділянок, що належать фермерському господарству на праві власності, користування. Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.
За вимогами ч. 1 ст. 5 Закону України «Про фермерське господарство» право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.
Членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім`ї, родичі, які об`єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень установчого документа фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом). При створенні фермерського господарства одним із членів сім`ї інші члени сім`ї, а також родичі можуть стати членами цього фермерського господарства після внесення змін до його установчого документа. (ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про фермерське господарство»).
При цьому згідно зі ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.
Нормами Закону України «Про фермерське господарство» запроваджений механізм, за яким земельна ділянка спочатку надається в оренду (користування) громадянину з метою здійснення підприємницької діяльності (для ведення фермерського господарства), проте останній може використовувати її лише шляхом створення фермерського господарства як форми здійснення своєї підприємницької діяльності.
Зазначене дає змогу констатувати, що створенню фермерського господарства передує, по-перше, бажання й ініціатива громадянина здійснювати підприємницьку діяльність на власний ризик саме у такій формі з метою отримання прибутку та, по-друге, вирішення питання про отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства у власність та/або користування, що є необхідною умовою реалізації ним права на створення такого фермерського господарства, а також державної реєстрації останнього як юридичної особи. Створення фермерського господарства громадянином України передбачає визначену законом послідовність дій, а земельні ділянки надаються саме для створення фермерського господарства, а не для іншої цілі.
Після укладення громадянином договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства та створення цим громадянином фермерського господарства права й обов`язки користувача (орендаря) такої земельної ділянки за договором оренди землі переходять від громадянина до фермерського господарства з дня проведення його державної реєстрації (подібні висновки неодноразово викладались Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 13.03.2018 року у справі № 348/992/16-ц, від 22.08.2018 року у справі № 606/2032/16-ц, від 31.10.2018 року у справі № 677/1865/16-ц, від 27.03.2019 року у справі № 574/381/17-ц, від 26.06.2019 у справі № 628/778/18, від 02.10.2019 року у справі № 922/538/19).
Отже, з моменту реєстрації фермерського господарства та набуття статусу юридичної особи обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства (аналогічний висновок викладено й у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 року у справі № 922/989/18).
Крім того, у відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа (голова чи керівник фермерського господарства), а фермерське господарство як юридична особа (подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 року у справі № 615/2197/15-ц та від 30.06.2020 року у справі № 927/79/19).
Частина 1 ст. 32 ЗК України (у редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин) передбачає, що громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).
За правилами ч. 1, 3 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Приписами ч. 1, 6 ст. 118 ЗК України визначено, що громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.
З аналізу наведених норм матеріального права слід дійти висновку, що для реалізації права на приватизацію землі, визначеного ст. 32 ЗК України та ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство», фізична особа - майбутній засновник фермерського господарства - повинен попередньо отримати земельну ділянку в користування для створення фермерського господарства.
Якщо особа увійшла до складу членів фермерського господарства після його створення, тобто не отримавши для такого створення земельної ділянки, то вона не має права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки, яка перебуває у користуванні цього фермерського господарства. Для отримання земельної ділянки у власність вона має звертатися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в загальному порядку, визначеному ст.116,118 ЗК України.
Земельна ділянка, що перебуває у користуванні фермерського господарства, може бути передана у власність фізичній особі - члену цього господарства, лише після припинення прав останнього на таку ділянку.
Отже, член фермерського господарства, який отримав земельну ділянку у користування для створення фермерського господарства і раніше не набув права на земельну частку (пай), може цю (отриману ним) земельну ділянку приватизувати у межах розміру земельної частки (паю) за умови припинення права користування нею фермерським господарством. Якщо ж член фермерського господарства не отримував у користування земельну ділянку для його створення, а лише увійшов до складу членів цього господарства, він має право отримати у власність земельну ділянку у передбаченому законом розмірі, проте в загальному порядку, зокрема із земель, які не перебувають у власності чи користуванні фермерського господарства (відповідний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верхового Суду від 20.06.2023 року у справі № 633/408/18).
За положеннями ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно до ст.14 Конституції України та ч.1 ст.1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
На підставі ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Статтею 19 Конституції України та статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України. Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно- правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Частиною 1 статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україно» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Згідно до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
У п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад.
Відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» під час відчуження об`єктів комунальної власності воля територіальної громади, як власника майна, оформлюється рішенням органу місцевого самоврядування.
В силу вимог ч.2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.
Судом встановлено, що загальний склад Андрієво-Іванівської сільської ради станом на день прийняття рішення № 658 від 16.12.2021 року становив 23 депутати, а за прийняття цього рішення проголосували «за» 14 депутатів, 4 депутати утримались, 1 депутат не голосував на підставі заяви про можливий конфлікт інтересів, 3 депутатів були відсутні на засіданні.
За математичним визначенням дві третини від 23 голосів становить 15,33 (23:3 х 2), тому, виходячи із вимоги Закону щодо його прийняття не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради, а кожен депутат має один голос, рішення вважається ухваленим, якщо за нього проголосувало мінімум 16 депутатів сільської ради, оскільки 15 голосів становить менше ніж дві третини необхідних голосів від загального складу ради.
Зазначене повністю узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, яку викладено у постанові від 05 лютого 2019 року по справі № 826/2184/17, де вирішувалось питання формування єдиної правозастосовчої практики стосовно правомочності засідання у випадку, якщо на ньому присутні не менше двох третин від його складу. У цій справі суд вказав, що за математичним (арифметичним) визначенням дві третини від 11 становить 7,3333 (11:3 х 2). При приведенні цього числа до цілого за математичними правилами воно підлягає округленню в бік зменшення, тобто до 7. Велика Палата Верховного Суду у вказаному рішенні дійшла висновку про те, що застосування правил математичного округлення до найближчого натурального числа при визначенні кількості осіб для прийняття відповідного рішення є необґрунтованим, оскільки встановлений імперативний мінімум кількісного складу для правомочності засідання (дві третини), повинні бути на такому засіданні присутні більше 7 осіб, тому засідання правомочними є при присутності не менше 8 осіб з 11. При цьому, Велика Палата Верховного Суду звернула увагу, що аналогічний підхід до визначення кворуму був застосований у рішенні Ради суддів України від 07 лютого 2018 року № 10 щодо тлумачення словосполучення «не менше двох третин від складу суду», відповідно до якого кількість членів, яка дорівнює або перевищує математичну величину двох третин, є цілим натуральним числом.
Суд, не применшуючи значення необхідності дотримання встановленої законодавством процедури ухвалення того чи іншого рішення, вважає, що саме по собі порушення процедури прийняття акту не повинно породжувати правових наслідків для його дійсності.
Разом з тим, право власності повинно набуватися виключно відповідно до закону, а реалізація повноважень ради має здійснюватися з дотриманням вимог законодавства. Воля територіальної громади як власника земель комунальної власності може виражатися лише в таких діях органу місцевого самоврядування, які відповідають вимогам законодавства та інтересам цієї територіальної громади.
За поясненнями голови Чернівської сільської ради ОСОБА_7 , даними в ході судового розгляду, рішення № 658 від 16.12.2021 року фактично радою прийнято не було за браком голосів, він його не підписував та не може пояснити, на якій підставі за ОСОБА_1 було зареєстроване право власності на спірну земельну ділянку. 
За фактом підроблення службовою особою рішень 20 сесії VІІІ скликання Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області № 658 та № 660 від 16.12.2021 року щодо передачі у приватну власність земельних ділянок триває досудове розслідування кримінального провадження за № 4202516226000004 від 24.02.2025 року із правовою кваліфікацією ч.1 ст.366 КК України (т.1 а.с.28 зворот).
Із вищезазначеним узгоджується те, що СФГ «Нептун» подавало до ДПС відомості щодо задекларованої земельної ділянки площею 40,0 га, кадастровий
номер відсутній за 2019 рік, 2020 рік; за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік також було задекларовано земельну ділянку площею 40,0021 га, кадастровий номер 5123582200:01 :001 :0435, і лише з 2024 року вносилися відомості щодо окремих земельних ділянок, котрі були утворені шляхом поділу земельної ділянки кадастровий номер 5123582200:01 :001 :0435, що підтверджується відповіддю ГУ ДПС в Одеській області від 08.08.2025 року.
Разом із тим, суд не може надати належну оцінку вказаним обставинам, оскільки до теперішнього часу відсутній обвинувальний вирок щодо будь-якої особи, протиправність дій якої було б встановлено у зазначеному кримінальному провадженні.
За встановлених обставин, суд оперує тільки тими обставинами, що були встановлені із повідомлених сторонами у відповідних зверненнях до суду та поданих ними письмових доказів, що безпосередньо були досліджені в ході розгляду даної справи.
Як установлено судом із фактичних обставин справи, засновником СФГ «Непутун» (дата державної реєстрації 29.01.1993 року), якому згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 25.12.1992 року, було надано у постійне користування земельну ділянку площею 40, 00 га в межах згідно з планом, що розташована на території Левадівської сільської Ради народних депутатів, був ОСОБА_2 .
Після створення фермерського господарства, тобто з 29.01.1993 року саме останнє стало користувачем вказаної земельної ділянки.
Рішенням № 1 засновника СФГ «Нептун» ОСОБА_2 від 12.05.2015 року було вирішено прийняти до складу членів СФГ ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та в подальшому протоколом № 1/2021 загальних зборів членів СФГ «Нептун» від 26.03.2021 року до складу членів СФГ було додатково внесено ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_1 . 
При цьому ОСОБА_2 з 29.01.2021 року було звільнено з посади голови СФГ «Нептун», замість нього з 30.01.2021 року призначено головою фермерського господарства ОСОБА_3 , що підтверджується вищезазначеним протоколом загальних зборів членів СФГ «Нептун» № 1/2021 від 26.03.2021 року.
Разом із тим, саме ОСОБА_2 09.09.2021 року та 01.12.2021 року звернувся до Андрієво-Іванівської сільської ради із заявами про надання дозволу на розробку та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 5123582200:01 :001 :0435. 
Слід зазначити, що у заяві, засвідченій приватним нотаріусом Лановою Н.А. 09.09.2021 року, ОСОБА_2 надав згоду на поділ вказаної земельної ділянки та присвоєння кадастрових номерів, а також згоду на видачу документів, що підтверджують право власності, без зазначення осіб, яким ці земельні ділянки будуть передані у власність.
А вже у заяві від 15.12.2021 року ОСОБА_2 , не будучі головою СФГ «Нептун», просить передати у власність із земель комунальної власності земельні ділянки для ведення фермерського господарства членам СФГ «Нептун»: ОСОБА_5 , площею 5, 7145 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0805; ОСОБА_3 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0804; ОСОБА_4 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0802; ОСОБА_2 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0801; ОСОБА_6 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0800; ОСОБА_1 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0799; ОСОБА_1 , площею 5, 7146 га ріллі, кадастровий номер 5123582200:01:001:0798 (т.1 зворот а.с.44 -45).
Рішенням Андрієво-Іванівської сільської ради № 658 від 16.12.2021 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, котра перебувала у користуванні СФГ «Нептун» площею 40, 0021 га, що розташована на території Левадівської сільської Ради народних депутатів, припинено право постійного користування засновника фермерського господарства ОСОБА_2 на цю земельну ділянку та передано у власність членів СФГ земельні ділянки, у тому числі ОСОБА_1 площею 5,7146 га, кадастровий номер 5123582200:01:001:0800, право власності на яку зареєстроване 22.08.2023 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
При цьому, право СФГ «Нептун» на користування земельною ділянкою кадастровий номер 5123582200:01 :001 :0435 вказаним рішенням припинено не було. 
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 став членом СФГ «Нептун» 26.03.2021 року, тобто після його створення та передачі у користування земельної ділянки кадастровий номер 5123582200:01 :001 :0435, у зв`язку з чим він мав право на отримання спірної земельної ділянки у власність у загальному порядку після припинення права постійного користування на неї фермерським господарством. 
ОСОБА_2 , звертаючись до Андрієво-Іванівської сільської ради, діяв як фізична особа, оскільки на той момент вже не був головою СФГ «Нептун», та відповідно не міг представляти інтереси фермерського господарства, про що свідчать його заяви від 01.12.2021 року. Проте саме не підставі заяви останнього, у порушення чинного законодавства, новоутворені за рахунок земельної ділянки, що перебувала у постійному користуванні фермерського господарства, земельні ділянки, у тому числі із кадастровим номером 5123582200:01:001:0800 були передані у власність членам СФГ «Нептун», у тому числі відповідачу ОСОБА_1 (т.1 а.с.43-45).
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 із відповідною заявою про передачу у його власність земельної ділянки до органу місцевого самоврядування не звертався. Доказів протилежного суду надано не було.
Зазначене спростовує твердження представника ОСОБА_1 про те, що останній набув право власності на спірну земельну ділянку не як особа, якому передано земельну ділянку із земель, що перебували у постійному користуванні фермерського господарства, а як громадянин України, який реалізував гарантоване йому Конституцією України право на безоплатне отримання земельної ділянки у власність. 
Відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Згідно з ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. 
Посилання представників відповідачів на те, що ОСОБА_1 звертався до сільської ради із заявою про надання йому у власність земельної ділянки, проте не зберіг собі примірника цієї заяви, суд вважає голослівними, оскільки вони не підтверджені належними, достовірними та достатніми доказами.
Посилання представників відповідачів на те, що оскільки земельна ділянка кадастровий номер 5123582200:01:001:0800, була сформована як об`єкт цивільних прав у відповідності до ст.79-1 ЗК України внаслідок поділу земельної ділянки кадастровий номер 5123582200:01 :001 :0435, вона не потребувала процедури відведення земельної ділянки, передбаченої ст.118 ЗК України, є необґрунтованими, оскільки не відповідають положенням чинного земельного законодавства та усталеній судовій практиці.
Формування спірної земельної ділянки 5123582200:01:001:0800, передбачене статтею 79-1 ЗК України, із визначенням її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру, що відбулося внаслідок поділу земельної ділянки кадастровий номер 5123582200:01 :001 :0435 за заявою ОСОБА_2 , якому вона була надана у користування для створення та організації фермерського господарства, та котра після його створення перебувала у користуванні вже не фізичної особи, а юридичної – СФГ, не є підставою для набуття права власності на неї іншої фізичної особи ОСОБА_1 за відсутності відповідного звернення останнього про надання йому у власність земельної ділянки згідно із нормами безоплатної приватизації для ведення фермерського господарства.
Оскільки рішення Андрієво-Іванівською сільською радою № 658 від 16.12.2021 року прийнято з порушенням вимог земельного законодавства та явно не відповідає інтересам цієї територіальної громади, вказане рішення не є належною правовою підставою для набуття земельної ділянки у власність ОСОБА_1 . 
У силу вимог ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Ознаками вказаного способу захисту є: подається власником або титульним володільцем; стосовно індивідуально визначених речей; зміст позову становить вимога про повернення речі; річ перебуває у володінні іншої особи (відповідача); річ знаходиться у чужому володінні незаконно.
Володіння нерухомим майном може бути підтверджене фактом державної реєстрації права власності на це майно у встановленому законом порядку (відповідний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верхового Суду від 04.07.2018 року у справі № 653/1096/16-ц).
Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю) (відповідний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верхового Суду від 14.11.2018 року у справі № 183/1617/16).
Відомості державного реєстру прав на нерухомість презюмуються правильними, доки не доведено протилежне, тобто державна реєстрація права за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права, але створює спростовувану презумпцію права такої особи (відповідний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верхового Суду від 19.01.2021 року у справі № 916/1415/19).
Суб`єкт, за яким зареєстроване право власності, визнається фактичним володільцем нерухомого майна. При цьому державна реєстрація права власності на нерухоме майно створює спростовувану презумпцію наявності в суб`єкта і права володіння цим майном (як складової права власності) (відповідний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верхового Суду від 23.11.2021 року у справі № 359/3373/16-ц).
У разі задоволення позовної вимоги про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння суд витребує таке майно на користь позивача, а не зобов`язує відповідача повернути це майно власникові. Таке рішення суду є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване в цьому реєстрі за відповідачем (відповідний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 року у справі № 183/1617/16).
За встановлених обставин, вимога про витребування з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь територіальної громади в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області земельної ділянки загальною площею 5,7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800, яка знаходиться за адресою Одеська область Березівський район Чернівська сільська рада (за межами населеного пункту), є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім того, як установлено судом в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.01.2024 року внесено запис № 53441004 про право оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 15.01.2024 року, укладеного між відповідачами ОСОБА_1 та СФГ «Нептун».
Водночас оскільки передача земельної ділянки у власність ОСОБА_1 відбулася із порушенням чинного законодавства, останній здійснює правомочності власника щодо неї незаконно.
У свою чергу, право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права (ч. 1 ст. 761 ЦК України).
Ураховуючи, що суд дійшов висновку про неправомірність набуття ОСОБА_1 у власність спірної земельної ділянки, відтак передача її у користування СФГ «Нептун» є також незаконною.
Зазначене спростовує твердження представника СФГ «Нептун» про те, що останнє є добросовісним користувачем спірної земельної ділянки.
З огляду на викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокуратури щодо витребування спірної земельної ділянки з незаконного користування СФГ «Нептун» також є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Разом із тим, оскільки за договором оренди землі від 15.01.2024 року незаконний володілець ОСОБА_1 передав СФГ «Нептун» право користування, а не володіння земельною ділянкою, площею 5, 7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800, позовні вимоги прокуратури в цій частині задоволенню не підлягають.
При цьому суд зазначає, що згідно з усталеною практикою судів власник може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, і для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника (такий правовий висновок, зокрема, викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 року у справі № 183/1617/16, від 21.08.2019 року у справі № 911/3681/17, від 16.06.2020 року у справі № 372/266/15-ц, від 02.02.2021 року у справі № 925/642/19).
Крім того, не є належним способом захисту права або інтересу позивача вимога про скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, оскільки воно вичерпує свою дію в момент цієї реєстрації (такий правовий висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 04.09.2018 року у справі № 915/127/18, від 29.05.2019 року у справі № 367/2022/15-ц, від 05.10.2022 року у справі № 922/1830/19).
Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Втручання держави в право на мирне володіння своїм майном, зокрема позбавлення особи права власності на майно шляхом витребування на користь держави, є предметом регулювання статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно зі ст.1 Першого протоколу до Конвенції, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом, і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.
Усталена практика Європейського суду з прав людини свідчить про наявність трьох критеріїв, які необхідно оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно легітимну мету; чи є такий захід пропорційним легітимній меті втручання у право.
Втручання держави у право власності повинно мати нормативну основу у національному законодавстві, яке є доступним для заінтересованих осіб, чітким, а наслідки його застосування - передбачуваними. Якщо можливість втручання у право власності передбачена законом, Конвенція надає державам свободу розсуду щодо визначення легітимної мети такого втручання: або з метою контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів, або для забезпечення сплати податків, інших зборів або штрафів.
Втручання у право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно із законом і з легітимною метою, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не буде встановлений справедливий баланс між інтересами суспільства, пов`язаними з цим втручанням, й інтересами особи, яка зазнає втручання в її право власності. Отже, має існувати розумне співвідношення (пропорційність) між метою, досягнення якої передбачається, та засобами, які використовуються для її досягнення. Справедливий баланс не буде дотриманий, якщо особа-добросовісний набувач внаслідок втручання в її право власності понесе індивідуальний і надмірний тягар, зокрема, якщо їй не буде надана обґрунтована компенсація чи інший вид належного відшкодування у зв`язку з позбавленням права на майно (рішення ЄСПЛ у справах «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року, «Кривенький проти України» від 16 лютого 2017 року).
Виділення спірної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 не відповідало вимогам закону, а тому суд дійшов висновку, що у справі підлягають застосуванню положення ст.387 ЦК України про витребування спірної земельної ділянки у останнього, оскільки її виділено йому за відсутності відповідної правової підстави.
Отже, втручання у право мирного володіння відповідача спірною земельною ділянкою ґрунтується на законі.
Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішення суспільно значимого питання про безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність та повернення у власність територіальної громади землі, яка вибула з власності поза її волею. Окрім того, суспільний інтерес полягає у забезпеченні рівності можливостей всіх громадян використати своє право на землю, а тому мету втручання у право власності на спірну земельну ділянку суд вважає легітимною.
Зважаючи на встановлені у справі обставини щодо незаконності набуття ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, котра перебувала у постійному користуванні фермерського господарства, за заявою його засновника, без припинення права користування земельною ділянкою фермерським господарством, за відсутності звернення відповідача з цього приводу до органу місцевого самоврядування, враховуючи сталу судову практику щодо недобросовісності такого набуття, витребування спірної земельної ділянки не є надмірним тягарем для відповідачів, оскільки є пропорційним втручанням держави у права володіння та користування, вчиненим із дотриманням справедливої рівноваги між державними інтересами та інтересами окремих осіб.
На підставі ст. 141 ЦПК України, з відповідачів на користь Одеської обласної прокуратури підлягають стягненню понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 5 324,80 грн., тобто по 2662,40 грн. з кожного.
Керуючись ст.ст.5, 12, 81, 83, 89, 259, 264-265, 268 ЦПК України, суд
вирішив:
Позов Березівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області до ОСОБА_1 , Селянського (фермерського) господарства «Нептун» про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння – задовольнити частково.
Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь територіальної громади в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області земельну ділянку загальною площею 5,7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800, яка знаходиться за адресою Одеська область Березівський район Чернівська сільська рада (за межами населеного пункту), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2787531151235.
Витребувати з незаконного користування селянського (фермерського) господарства «Нептун» на користь територіальної громади в особі Чернівської сільської ради Березівського району Одеської області земельну ділянку загальною площею 5,7146 га з кадастровим номером 5123582200:01:001:0800, яка знаходиться за адресою Одеська область Березівський район Чернівська сільська рада (за межами населеного пункту), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2787531151235, номер запису про інше речове право 53441004. 
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути ОСОБА_1 , селянського (фермерського) господарства «Нептун» на користь Одеської обласної прокуратури ( отримувач коштів – Одеська обласна прокуратура (адреса 65026, м. Одеса, вул. Італійська, 3), код отримувача (код ЄДРПОУ) – 03528552, рахунок отримувача – UA808201720343100002000000564, банк отримувача – ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача – 820172, код класифікації доходів бюджету – 22030101) судові витрати у розмірі по 2 662,40 грн. з кожного.
Рішення суду може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Представник позивача Березівська окружна прокуратура Одеської області, 67000 Одеська область м.Березівка вул.Шаховцева, 4, код ЄДРПОУ 0352855225.
Позивач Чернівська сільська рада Березівського району Одеської області, 67021 Одеська область Березівський район с.Чернове вул.Центральна, 89, код ЄДРПОУ 04380181.
Відповідач ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач селянське (фермерське) господарство «Нептун», 67020 Одеська область Березівський район с.Левадівка вул.Зелінського, 19, код ЄДРПОУ 25031355.
Повне судове рішення складено 11.06.2026 року.

Суддя        О.О. Корсаненкова