Справа № 686/37077/25
Провадження № 2/686/77/26 

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 
07 травня 2026 рік        м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі: 
головуючого судді  Колієва С.А. 
при секретарі   Кучерук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди,- 
В С Т А Н О В И В:
19 грудня 2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до держави Україна в особі Державної казначейської служби України (далі Держказначейство) про відшкодування моральної шкоди посилаючись на те, що рішення суду у справі №686/28905/23 не виконано до сьогоднішнього дня, а тривале невиконання рішення суду призвело до порушення його права на судовий захист.
За таких обставин ОСОБА_1 просив суд стягнути з держави Україна на свою користь 25 000 000 грн моральної шкоди.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (судової повістки). Розгляд справи просив провести за його відсутності, про що зазначив у позовній заяві.
Представник відповідача – Державної казначейської служби України в судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
У поданому відзиві заперечив проти задоволення поданого ОСОБА_1 позову, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість. Зазначено, що Державною казначейською службою України вжиті всі належні заходи, які передбачені діючим законодавством та входять до її компетенції, стосовно виконання рішення суду у справі №686/28905/23, що свідчить про відсутність з їх сторони відповідної бездіяльності.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 лютого 2024 року у справі №686/28905/23 стягнуто з Державного підприємства «Радгосп «Лісовогринівецький» на користь ОСОБА_1 невиплачену заробітну плату у розмірі 128 443 грн 05 коп. і середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 34 940 грн 88 коп.
На підставі цього рішення 6 червня 2024 року суд видав виконавчий лист №686/28905/23, який перебував у Хмельницькому відділі державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на виконанні (виконавче провадження №75276990).
Постановою державного виконавця від 30 червня 2025 року виконавчий лист №686/28905/23 від 6 червня 2024 року повернуто стягувачу відповідно до пункту 2 частини першої статті 37 Закону України від 2 червня 2016 року №1404-VІІІ «Про виконавче провадження» у зв`язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення.
4 липня 2025 року та 7 серпня 2025 року ОСОБА_1 звертався до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницької області із заявами про прийняття виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області №686/28905/23 від 6 червня 2024 року до виконання.
Відповідно до підпункту 3 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845, Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницької області повернуло цей виконавчий лист стягувачу, оскільки Державного підприємства «Радгосп «Лісовогринівецький» не мало відкритих рахунків в органі Казначейства.
Органами ДВС було передано на виконання до Казначейства виконавчий лист Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06.06.2024 по справі №686/28905/23 та з 08.09.2025 року цей виконавчий лист обліковується у Казначействі за бюджетною програмою за КПКВК 3504040 за другою чергою погашення заборгованості.
Застосовані норми права та мотиви з яких виходить суд.
Статтею 56 Конституції України встановлено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
Відповідно до статті 23 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, в тому числі, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів (частина перша та друга).
За змістом частини першої статті 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
В силу частини першої статті 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
Як передбачено частиною першою статті 1174 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.
Аналіз указаних правових норм дає підстави для висновку, що цивільні права та обов`язки виникають, у тому числі внаслідок правопорушень (деліктів), у зв`язку з чим потерпіла сторона має право вимагати відшкодування завданих збитків.
В деліктних правовідносинах юридичною підставою відповідальності, яка виникає внаслідок заподіяння шкоди, є склад цивільного правопорушення. До його елементів належать протиправна поведінка завдавача шкоди, настання шкоди, причинно-наслідковий зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою завдавача шкоди, вина останнього.
При цьому на потерпілого (позивача) покладається обов`язок довести факт неправомірної поведінки відповідача, заподіяння ним шкоди та її розмір, а також причинно-наслідковий зв`язок між протиправною поведінкою завдавача шкоди та негативними наслідками. У свою чергу, відповідач має довести відсутність своєї вини у спричиненні шкоди потерпілому (позивачу).
У випадку завдання громадянинові шкоди внаслідок незаконних рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб шкода відшкодовується у повному обсязі незалежно від вини цих органів та осіб.
Право на відшкодування моральної шкоди виникає у особи, у тому числі внаслідок неправомірних дій щодо неї або членів її сім`ї, якщо це призвело до фізичних і душевних страждань потерпілого.
Позов ОСОБА_1 обґрунтовано тим, що внаслідок невиконання органом державної влади судового рішення порушено його право на справедливий суд і завдано йому моральної шкоди.
Водночас матеріали справи не містять належних і допустимих доказів про те, що відносно ОСОБА_1 органом державної влади були вчинені неправомірні дії, які знаходяться у прямому причинному зв`язку із завданням останньому шкоди. Також у справі відсутні докази щодо завдання ОСОБА_1 моральної шкоди та її розмір.
За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не довів склад цивільного правопорушення, що є юридичною підставою відповідальності держави Україна перед ним за завдані збитки, тому позов є необґрунтованим.
З огляду на викладене в позові ОСОБА_1 про відшкодування моральної шкоди слід відмовити.
Щодо судового збору.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI Про судовий збір судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.
У зв`язку з цим судові витрати не можуть бути покладені на ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст.56 Конституції України, ст.ст. 23, 1167, 1173 ЦК України, ст.ст. 4, 5, 10, 81, 141, 223, 258-268, 280-282 ЦПК України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Позивач: ОСОБА_1 , іпн. НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;
Відповідач: Державна казначейська служба України, код ЄРДПОУ 37567646, місце знаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6.
Повний текст судового рішення складено 05.06.2026 року.

Суддя: