Справа № 677/697/26
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.05.2026        м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області у складі:
головуючого – судді Вознюка Р.В.,
за участі секретаря судового засідання Фартушок А.Р., 
справа № 677/697/26,
сторони у справі:
позивач – ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
відповідач – ОСОБА_1 ,
вимоги позивача - тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Красилові справу.
ВСТАНОВИВ:
23.04.2026 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ) звернувся до Красилівського районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідач не виконав законних вимог РТЦК, не прибув 17.01.2026 на 14 год. 00 хв до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за повісткою для уточнення військово-облікових даних, крім того, не виконав свого обов`язку, передбаченого ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» оновити до 16.07.2024 року свої облікові дані. 
У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 по повістці, позивач звернувся до відділення поліції №4 Хмельницького районного управління поліції Головного управління поліції в Хмельницькій області (далі - ВнП №4 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області) про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. 
Разом з тим, доставити відповідача працівниками поліції також не представилося за можливе у зв`язку з відсутністю останнього за місцем проживання. 
Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №4/743 від 10.02.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 16.02.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Відповідач вказану вимогу не виконав, до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився.
Відзив до суду не надходив.
28.04.2026 ухвалою суду відкрито провадження у справі та постановлено вказану справу розглядати в порядку письмового провадження.
Сторони не звернулись до суду з клопотанням про проведення судового засідання.
Оскільки справа розглядається у порядку письмового провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить таких висновків.
Відповідач перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 .
24.12.2025 на ім`я ОСОБА_1 було сформовано повістку № 6202369, у якій вказано про необхідність з`явитись 17.01.2026 о 14:00 для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ).
Дана повістка була направлена засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням за № R067066259550 на адресу місця проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_2 .
Із копії довідки про причини повернення Укрпошти слідує, що поштове відправлення повернуто відправнику 12.01.2026 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Із роздруківки відстеження поштового відправлення № R067066259550 вбачається, що поштове відправлення прийнято 26.12.2025 у м. Києві, 02.01.2026 міститься відмітка про повернення Відправнику (Одержувач відсутній за вказаною адресою).
30.01.2026 у зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 по повістці начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено повідомлення до ВнП №4 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.
Листом від 10.02.2026 №20638-2026 повідомлено про неможливість забезпечення явки ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки під час систематичного відвідування даного помешкання двері ніхто не відчиняв, встановити зв`язок з останнім теж не представилось можливим.
Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №4/743 від 10.02.2026, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 16.02.2026 о 10 год 00 хв та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Вказану вимогу 10.02.2026 направлено відповідачу на адресу його місця проживання, а саме: АДРЕСА_2 , яка повернулася 25.02.2026 відправнику неврученою з відміткою про причини повернення: «закінчення встановленого терміну зберігання».
Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , категорії «В» терміном до 25.07.2045 року у ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Львів та Пустомитівського району при ГУМВС України у Львівській області. 
Згідно з інформацією з системи АІТС «Оберіг» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , 03.02.2022 року визнаний непридатним з виключенням з військового обліку.
27.12.2024 10-им відділом ІНФОРМАЦІЯ_4 (Стара Синява) ОСОБА_1 взято на військовий облік (підстава – «інший випадок»).
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, в подальшому його дія продовжувалася і останнім Указом Президента України № 342/2026 від 27.04.2026, затвердженому Законом України Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28.04.2026 продовжено з 05 години 30 хвилин 04.05.2026 строком на 90 діб, тобто до 02.08.2026. 
Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією РФ проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року № 3543-ХІІ (далі Закон - № 3543-ХІІ) встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Відповідно до абз.1 ч.1, ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Оскільки на момент набрання чинності змінами до вказаного Закону (в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024 року, що набрав чинності 18.05.2024 року) діяв Указ Президента України № 272/2024 від 06.05.2024 року, затверджений Законом України № 3685-IX від 08.05.2024 року «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18.05.2024 року та, відповідно, закінчився 16.07.2024 року.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Відповідно до п. 2 ч. 1 дод. 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 року «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;
Пунктом 23 постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 «Про затвердження порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», яка набрала чинності 18.05.2024 року встановлено (надалі - Постанова №560), що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.
Відповідно до п. 27 Постанови №560 під час мобілізації громадяни викликаються з метою взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.
Відповідно до п. 34 Постанови №560 у разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних. У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.
У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів (п. 24 Постанови №560).
Згідно пункту 23 Постанови №560 поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
Згідно з нормами п. 41 Постанови №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою ст.22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
Згідно ч.4, ч.5 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі.
У відповідності до ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст.283-2 КАС України, згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Відповідно до ч. 8 ст. 283-2 КАС України суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:
1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;
3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;
4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо:
1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування;
2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.
Суд закриває провадження у справі у разі виконання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом або у разі її відкликання відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Таким чином з аналізу положень ст. 283-2 КАС України вбачається, що для застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, позивачеві необхідно довести перед судом наявність сукупності таких обставин: невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).
Відповідно до правил ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Разом з тим, позивач не навів обставин, які свідчать, що ОСОБА_1 , у встановленому законом порядку, притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП, а також не надав суду доказів на підтвердження таких обставин, що є підставою для відмови в задоволенні позову,
Зважаючи на вищевказане, суд доходить висновку, що позивачем не доведено належними, достатніми та допустимими доказами наявність законних підстав для вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а тому, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 9, 72-77, 241-246, 255, 283-2, 293, 295 КАС України, Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», суд,-
У Х В А Л И В:
В задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_3 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. 
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАС України.
Позивач – ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .
Відповідач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 .  

Суддя	  	Р. В. Вознюк