Справа №333/7740/25
Провадження №2/333/514/26
РІШЕННЯ
Іменем України
08 травня 2026 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого – судді Тучкова С.С., за участю секретаря судового засідання Шелесько Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справи №333/7740/25 за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної соціальної допомоги, - 

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної соціальної допомоги, в якому просить суд стягнути з відповідача на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надміру виплачену державну соціальну допомогу особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у розмірі 13811,45 грн., а також стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір, сплачений при поданні позову, у розмірі 3028,00 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа №613428 по призначенню тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату ОСОБА_1 . Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 року №71 Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району. Вперше ОСОБА_1 звернувся до управління 26.06.2020 року для оформлення тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Відповідачем було заповнено «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг», «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги», а також надано пакет документів, передбачений пунктом 5 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1098 (далі – Порядку). На підставі поданих документів ОСОБА_1 06.07.2020 року було призначено державну соціальну допомогу на період з 26.06.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 1638,00 грн. на місяць, на період з 01.07.2020 року по 31.12.2020 року у розмірі 1712,00 грн. на місяць. Також відповідач 04.01.2021 року особисто звертався до управління для продовження терміну виплати допомоги та, відповідно до вимог законодавства, підтвердження права на отримання такої допомоги, заповнив «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг», «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги», а також подав пакет документів, передбачений пунктом 5 Порядку. На підставі заяви та доданих до неї документів відповідачу 11.01.2021 року рішенням управління було призначено державну соціальну допомогу на період з 01.01.2021 року по 31.01.2023 року у розмірі 1769,00 гривень щомісячно. Управлінням строки виплати державної соціальної допомоги продовжувались безперервно незалежно від наявності особистого звернення після прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги». У подальшому проводились автоматичні подовження строку виплати державної соціальної допомоги без додаткового звернення у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та автоматичні перерахунки розміру допомоги у зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму. В результаті проведення верифікації у вересні 2023 року спеціалістами департаменту було встановлено, що відповідач одночасно отримує пенсію за віком та державну соціальну допомогу особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 01.02.2023 року. Заповнюючи «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг» ОСОБА_1 ставив власний підпис та ознайомлювався з тим, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, зобов`язаний повідомити органи соціального захисту населення. В результаті неповідомлення відповідачем інформації про оформлення пенсії, виникли надміру виплачені кошти за період з 01.02.2023 року по 30.09.2023 року у сумі 16084,00 грн. АТ КБ «ПриватБанк» кошти допомоги у сумі 2272,55 гривень були повернуті на рахунок департаменту. Таким чином, сума надмірно отриманої державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, ОСОБА_1 становить 13811,45 грн, яку відповідачем у добровільному порядку до державного бюджету на час звернення до суду не повернуто.
У судове засідання представник позивача не з`явилася, про час і місце розгляду справи була повідомлена судом своєчасно і належним чином, надала суду заяву, в якій просила розглядати справу без її участі, позов підтримала.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений судом своєчасно і належним чином, надав суду заяви, в яких зазначив, що знаходиться на лікуванні через тяжку хворобу, ніякої надміру виплаченої державної соціальної допомоги не отримував, а також просив долучити до матеріалів справи копії медичних документів про стан його здоров`я. 
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази і проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, дійшов таких висновків.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. 
Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 року №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент, затвердженого додатком 1 до вказаного рішення, Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (а.с.8, 9-11).
26.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району для оформлення тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, заповнивши «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг», «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги», а також подавши пакет документів, передбачений пунктом 5 Порядку (а.с.13-14, 15-16).
На підставі поданих документів ОСОБА_1 06.07.2020 року було призначено державну соціальну допомогу на період з 26.06.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 1638,00 грн. на місяць, на період з 01.07.2020 року по 31.12.2020 року у розмірі 1712,00 грн. на місяць (а.с.17). 
Також ОСОБА_1 04.01.2021 року особисто звернувся до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району для продовження терміну виплати допомоги та, відповідно до вимог законодавства, підтвердження права на отримання такої допомоги, заповнив «Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг», «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги», а також подав пакет документів, передбачений пунктом 5 Порядку (а.с.18-19, 20-21). 
На підставі заяви та доданих до неї документів ОСОБА_1 11.01.2021 року рішенням Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району було призначено державну соціальну допомогу на період з 01.01.2021 року по 31.01.2023 року у розмірі 1769,00 гривень щомісячно (а.с.22). 
Управлінням строки виплати державної соціальної допомоги продовжувались безперервно незалежно від наявності особистого звернення після прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги». У подальшому проводились автоматичні подовження строку виплати державної соціальної допомоги без додаткового звернення у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та автоматичні перерахунки розміру допомоги у зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму. 
В результаті проведення верифікації у вересні 2023 року спеціалістами департаменту було встановлено, що відповідач одночасно отримує пенсію за віком та державну соціальну допомогу особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 01.02.2023 року (а.с.28). 
Згідно з розрахунком позивача, у результаті неповідомлення відповідачем інформації про оформлення пенсії, виникли надміру виплачені кошти за період з 01.02.2023 року по 30.09.2023 року у сумі 16084,00 грн. АТ КБ «ПриватБанк» кошти допомоги у сумі 2272,55 гривень були повернуті на рахунок департаменту (а.с.25).
Згідно з інформації, наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на запит суду, ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.02.2023 року та отримує пенсію за віком. ОСОБА_1 була нарахована і виплачена пенсія у період з 01.02.2023 року по 30.09.2023 року.
Порядок призначення та виплати тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату регулюється «Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1098.
Пунктом 8 Порядку встановлено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це органу соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.
На підставі абзацу 10 пункту 5 Порядку відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги.
Згідно із статтею 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Разом з тим, ст. 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. 
Таким чином, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача резюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Аналогічний висновок зробив Верховний Суд України в постанові від 2 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи. У справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовнішний спосіб (рішення у справах «Беєлер проти Італії» від 05 січня 2000 року, «Онер`їлдіз проти Туреччини» від 18 червня 2002 року, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» від 08 квітня 2008 року, «Москаль проти Польщі» від 15 вересня 2009 року).
Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах «Лелас проти Хорватії» від 20 травня 2010 року і «Тошкуце та інші проти Румунії» від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» від 18 червня 2002 року та «Беєлер проти Італії» від 05 січня 2000 року).
Європейський суд з прав людини вказав, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.
В ході розгляду справи позивачем не наведено обов`язкових умови повернення надмірно виплаченої соціальної допомоги, ознаки (обставини) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру - судом не встановлені, оскільки при призначенні допомоги позивач міг і повинен був дізнатися про порушення свого права з часу призначення відповідачу державної соціальної допомоги, тобто з лютого 2023 року, зробивши відповідні запити і перевіривши майновий стан, що своєчасно позивачем зроблено не було.
Само по собі продовження виплати допомоги на підставі постанови КМУ №264 у зв`язку веденням в Україні воєнного стану не виключає можливості органу соціального захисту населення зробити запит та отримати відомості про доходи осіб від ПФУ та ДПС, необхідні для розрахунку допомоги та продовження її виплати. 
Водночас ОСОБА_1 не звертався за виплатою йому допомоги в цей період, а матеріали справи не містять доказів його недобросовісної поведінки.
Таким чином, підстав, передбачених ст.1215 ЦК України, для стягнення з відповідача на користь позивача надміру виплаченої державної соціальної допомоги в сумі 13811,45 грн. як безпідставно отриманої, суд першої інстанції не знайшов.
Керуючись ст.ст.1212, 1215 ЦК України, Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1098, ст.ст.10-13, 77-80, 133, 137, 141, 142, 263-265 ЦПК України, суд –
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної соціальної допомоги – відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. 
Повне судове рішення складене 08 травня 2026 року.

Суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя           С.С. Тучков