Справа № 420/28371/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "ОДЕСА" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення-

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "ОДЕСА" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 01.08.2025 №41861/15-32-24-06-20.
Ухвалою суду від 22.08.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві вказав, що не погоджується із прийняттям оскаржуваного податкового повідомлення – рішення та просить суд його скасувати. Як зазначив позивач, 27 червня 2025 року ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «ОДЕСА» отримано рішення ГУ ДПС в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.06.2025 №№32221/15-32-24-06-20, згідно з яким, до підприємства за період 10.08.2023 - 06.12.2024 застосовано штраф у розмірі 193060,50 (сто дев`яносто три тисячі шістдесят) гривень 50 коп. та нараховано пеню у розмірі 40 597,57 (сорок тисяч п`ятсот дев`яносто сім) гривень 57 коп. на загальну суму зобов`язання – 233 658,07 (двісті тридцять три тисячі шістсот п`ятдесят вісім) гривень 07 коп. За результатом розгляду скарги ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «ОДЕСА», ДПС України було винесене рішення про результати розгляду скарги №20739/6/99-00-06 02-01-06 від 17.07.2025, відповідно до якого ДПС України скасувало рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.06.2025 №32221/15-32-24-06-20 ГУ ДПС в Одеській області, вказане рішення вважалось відкликаним з дня його прийняття, скаргу задовольнили частково та зобов`язали ГУ ДПС в Одеській області винести та направити нове рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням викладеного в рішенні вищого контролюючого органу. 11.08.2025 ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «ОДЕСА» отримало нове рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №41861/15-32 24-06-20 від 01.08.2025, яким до позивача на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір за облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування було вирішено застосувати штраф у розмірі 154038,44 грн. за період 10.11.2023 – 06.12.2024 та нарахувати пеню у розмірі 26936,97 грн. на загальну суму 180975,41 грн. Позивач, наголосивши, що оскаржуване рішення не відповідає фактичним обставинам, складене і сформоване необґрунтовано, безпідставно, без урахування наявності доказів відсутності боргу з ЄСВ, без урахування усіх обставин, необхідних для прийняття такого роду рішень, сформоване та винесене за неналежною формою, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
09.09.2025 до суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вказав, що відсутність направленої вимоги не свідчить про відсутність прострочення та не нівелює відповідальність, визначену ст. 25 Закону №2464-VI.Оскільки оскаржуване рішення охоплює саме наслідки несвоєчасної сплати (а не визначення недоїмки як такої), до відповідача не могло бути поставлено у провину «ненадсилання вимоги» як умови дійсності рішення про штраф/пеню. При цьому, перевіркою правильності обчислення, повноти і своєчасності сплати до бюджету єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій за період з 01.10.2017 по 30.09.2024 встановлено: несвоєчасне та неповне перерахування до бюджету сум самостійно нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за ІІІ, ІV квартал 2023року, І, ІІ, ІІІ квартали 2024, внаслідок чого нараховані в автоматичному режимі штрафні санкції в сумі 154038,44 грн, та пені в сумі 26936,97 грн, на загальну суму 180975,41 грн. які підлягають сплаті. На порушення: розділу ІІІ ст.9 п.8 ст.6 п.2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску» від 08.07.2010р., а саме несвоєчасне та неповне перерахування єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період ІІІ, ІV квартал 2023 року, І, ІІ, ІІІ квартали 2024, в наслідок чого нараховані в автоматичному режимі штрафні санкції в сумі 154038,44 грн, та пені в сумі 26936,97 грн, на загальну суму 180975,41 грн. які підлягають сплаті.
15.09.2025 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої позивач, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.
У період з 19.05.2025 по 27.05.2025 Головним управлінням ДПС в Одеській області проведена позапланова виїзна документальна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «ОДЕСА», код ЄДРПОУ 37947040, з питань, що стали предметом оскарження висновків акту планової виїзної документальної перевірки від 17.04.2025 № 18097/15-32-07-01-14 за період діяльності з 01.10.2017 по 30.09.2024, за результатами якої складено акт №27428/15-32-07-01-14 від 03.06.2025.
Згідно п.8 акту перевірки від 03.06.2025 встановлено порушення розділу ІІІ ст.9, п.8 ст.6 п.2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску», а саме, несвоєчасне та неповне перерахування єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період ІІ, ІІІ, ІV квартал 2023, І, ІІ ІІІ квартали 2024, внаслідок чого нараховані в автоматичному режимі штрафні санкції в сумі 193 060,50 грн. та пеня 40 597,57 грн.
Рішенням ГУ ДПС в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.06.2025 №32221/15-32-24-06-20 до позивача за період 10.08.2023 - 06.12.2024 застосовано штраф у розмірі 193060,50 грн та нараховано пеню у розмірі 40 597,57 грн.
ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ «ОДЕСА» оскаржив вищезазначене рішення в адміністративному порядку та подав до ДПС України скаргу, за результатами якої прийнято рішення ДПС України про результати розгляду скарги №20739/6/99-00-0602-01-06 від 17.07.2025.
Згідно рішення ДПС України розрахунок штрафної санкції та нарахування пені здійснено з порушенням вимог частин 11,13 статті 25 Закону № 2464, оскільки датою початку застосування штрафної санкції та нарахування пені має бути наступний день за граничною датою сплати єдиного внеску, як це передбачено частиною 8 статті 9 Закону № 2464, а не відображення в ІКП нарахувань Єдиного внеску, відповідно до поданого звіту. Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.06.2025 № 32221/15-32- 24-06-20 ГУ ДПС в Одеській області скасовано, скаргу – задоволено частково, зобов`язано ГУ ДПС в Одеській області винести та направити нове рішення з урахуванням вищенаведеного, відповідно до вимог чинного законодавства.
11.08.2025 Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення №41861/15-32 -24-06-20 від 01.08.2025, яким до позивача на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір за облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування було вирішено застосувати штраф у розмірі 154038,44 грн. за період 10.11.2023 – 06.12.2024 та нарахувати пеню у розмірі 26936,97 грн. на загальну суму 180975,41 грн.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі Податковий кодекс України).
Відповідно до п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, зокрема, мають право: 20.1.4. проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.
Згідно з п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08 липня 2010 року (далі-Закон №2464-VI).
Згідно з частиною 1 статті 1 Закону №2464-VI страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок; недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 цього Закону № 2464-VI, платник єдиного внеску зобов`язаний, серед іншого, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
У відповідності до частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Згідно з частиною 10 статті 9 Закону № 2464-VI, днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.
У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються: фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина 11 статті 9 Закону № 2464-VI).
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону № 2464-VI, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464-VI (в ред. до 1 січня 2015 року) було передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Пунктом 2 частини 11 статті 25 (з 1 січня 2015 року) передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.
У відповідності до пункту 1 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 (Інструкція № 449), за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.
Згідно підпункту 2 пункту 2 розділу VII Інструкції № 449, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01.01.2015, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01.01.2015 накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.
При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.
У відповідності до пункту 5 розділу VII Інструкції № 449, на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
Документи, які є підставою для нарахування пені:
документи, що підтверджують суму єдиного внеску та строк її сплати, - звіт платника щодо нарахування єдиного внеску (з додатним значенням); вимога про донараховані суми єдиного внеску за актами документальних перевірок або повідомленням-розрахунком; рішення суду;
документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за єдиним внеском, - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; звіт платника щодо нарахування єдиного внеску з від`ємним значенням; відомості або довідка (витяг) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; свідоцтво про смерть фізичної особи.
У відповідності до пункту 7 розділу VII Інструкції № 449, рішення про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених пунктами 2, 3, 5 та 6 цього розділу, за наслідками розгляду акта та інших матеріалів про порушення приймає начальник відповідного органу доходів і зборів або його заступник.
З аналізу викладеного вбачається, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. За несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірах визначених Законом, а на суму недоїмки нараховується пеня за кожний день прострочення платежу. При цьому розрахунок фінансової санкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.
Як підтверджується сталою та послідовною практикою Верховного Суду визначальним для вирішення справи є встановлення фактів несплати, (несвоєчасної) сплати позивачем єдиного соціального внеску на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів, а саме: дослідження інтегрованої картки платника єдиного внеску, а також первинних документів щодо нарахування (звіти, розрахунки) та сплати (платіжні доручення) відповідних сум.
Поряд з цим, як зазначалось судом, спірне рішення було прийнято, з урахуванням рішення ДПС України про результати розгляду скарги №20739/6/99-00-06 02-01-06 від 17.07.2025.
Так, згідно рішення ДПС України №20739/6/99-00-06 02-01-06 від 17.07.2025, контролюючим органом визначено, що з матеріалів справи вбачається, що за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період 10.08.2023 - 06.12.2024 (нарахування за II - IV квартали 2023 року, І - III квартали 2024 року) ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.06.2025 № 32221/15-32-24-06-20. Однак, оскаржуване рішення підлягає скасуванню, оскільки винесено без урахування вимог пуніств 921 та922 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464, а саме, порушення Скаржником терміну сплати єдиного внеску за II квартал 2023 року вчинено до 1 серпня 2023 року, так як граничним терміном сплати є 22.05.2023, 20.06.2023, 20.07.2023 (відповідно до частина 8 статті 9 Закону № 2464). Також, зазначено, що розрахунок штрафної санкції та нарахування пені здійснено з порушенням вимог частин 11,13 статті 25 Закону № 2464, оскільки датою початку застосування штрафної санкції та нарахування пені має бути наступний день за граничною датою сплати єдиного внеску, як це передбачено частиною 8 статті 9 Закону № 2464, а не відображення в ІКП нарахувань Єдиного внеску, відповідно до поданого звіту. За таких обставин, керуючись пунктом 2 розділу IX Порядку розгляду податковим органом скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2015 № 1124, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.02.2016 за № 178/28308, зі змінами, ДПС України вирішило рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.06.2025 № 32221/15-32- 24-06-20 ГУ ДПС в Одеській області скасувати та вважати відкликаним з дня прийняття даного рішення, а скаргу - задовольнити частково, ГУ ДПС в Одеській області винести та направити нове рішення з урахуванням вищенаведеного, відповідно до вимог чинного законодавства.
Поряд з цим, 11.08.2025 Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення №41861/15-32- 24-06-20 від 01.08.2025, яким до позивача на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір за облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування було вирішено застосувати штраф у розмірі 154038,44 грн. за період 10.11.2023 – 06.12.2024 та нарахувати пеню у розмірі 26936,97 грн. на загальну суму 180975,41 грн.
Однак, ані з рішення ДПС України, ані з рішення ГУ ДПС в Одеській області №41861/15-32 24-06-20 від 01.08.2025, яким до позивача на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір за облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування було вирішено застосувати штраф у розмірі 154038,44 грн. за період 10.11.2023 – 06.12.2024 та нарахувати пеню у розмірі 26936,97 грн. на загальну суму 180975,41 грн., не вбачається підстава/розрахунок визначення саме такої суми штрафу.
В той же час, суд зазначає, що оскаржене рішення відповідача є актом індивідуальної дії.
Правовий акт індивідуальної дії виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.
Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер.
Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.
Конституційний Суд України в рішенні від 8 червня 2016 року № З-рп/2016 зазначив, що принцип юридичної визначеності не виключає визнання за органом державної влади певних дискреційних повноважень у прийнятті рішень, однак у такому випадку має існувати механізм запобігання зловживанню ними. В даному конкретному випадку, наведений механізм полягає в обов`язку податкового органу визначити підставу визначення саме такої суми штрафу.
При цьому, у відзиві Головного управління ДПС в Одеській області відповідачем також не роз`яснена сума визначеного ним штрафу, не вказано його розрахунок, що позбавляє позивача можливості апелювати спірну суму, з наданням своїх заперечень. 
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є необґрунтованими, не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.
При цьому, судом надається оцінка правомірності прийняття оскаржуваного рішення лише в межах мотивів, наведених відповідачем у спірному рішенні. 
Відтак, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 01.08.2025 №41861/15-32-24-06-20 , є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
В свою чергу, згідно з пунктами 70, 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі RYSOVSKYY v. UKRAINE (Рисовський проти України) заява № 29979/04, у якому проаналізовано поняття належне урядування.
Аналізуючи відповідність цього мотивування Конвенції, суд підкреслює особливу важливість принципу належного урядування. Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах Беєлер проти Італії [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, Онер`їлдіз проти Туреччини [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, Megadat.com S.r.l. проти Молдови (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 08 квітня 2008 року, і Москаль проти Польщі (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах Лелас проти Хорватії (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і Тошкуце та інші проти Румунії (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах Онер`їлдіз проти Туреччини (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та Беєлер проти Італії (Beyeler v. Italy), п. 119).
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У зв`язку з викладеним, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.
Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача, суд вважає, що наявні підстави для стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області на користь позивача 3028,00 грн сплаченого ним судового збору. 
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "ОДЕСА"- задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 01.08.2025 №41861/15-32-24-06-20.
Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, м.Одеса, вул. Семінарська 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ "ОДЕСА" (код ЄДРПОУ 37947040, м.Одеса, вул. Центральний аеропорт 2) судовий збір у розмірі 3028,00грн (три тисячі двадцять вісім гривень).
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра