ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2026 Справа № 917/2396/25 

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом
Керівника Глобинської окружної прокуратури Полтавської області, код ЄДРПОУ/Умовний код: 0291006021, вул. Центральна, 191, м. Глобине, Кременчуцький район, Полтавська область, 39000 в інтересах 
Козельщинської селищної ради, вул. Остроградського, будинок 75/15, селище Козельщина, Кременчуцький район, Полтавська, область, 39100, ЄДРПОУ 21063513 та
Державної екологічної інспекції Центрального округу, вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, 36039, ЄДРПОУ 42149108
до Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії «Південна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», вул. Єжи Ґедройца, 5, місто Київ, 03150, ЄДРПОУ 40075815
про відшкодування шкоди.

За участю представників сторін:
від прокуратури: Вікторія Максакова;
від відповідача: Христина Токаренко.

Обставини справи: Керівник Глобинської окружної прокуратури Полтавської області (код ЄДРПОУ/Умовний код: 0291006021, вул. Центральна, 191, м. Глобине, Кременчуцький район, Полтавська область, 39000) звернувся з позовом в інтересах Козельщинської селищної ради (вул. Остроградського, будинок 75/15, селище Козельщина, Кременчуцький район, Полтавська область, 39100, ЄДРПОУ 21063513) та Державної екологічної інспекції Центрального округу (вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, 36039, ЄДРПОУ 42149108) до Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії «Південна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (вул. Єжи Ґедройца, 5, місто Київ, 03150, ЄДРПОУ 40075815), в якому просить стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03150, місто Київ, вулиця Єжи Ґедройця, 5, код ЄДРПОУ 40075815) в особі Регіональної філії «Південна залізниця» на користь Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області (39100, вулиця Остроградського, будинок 75/15, селище Козельщина, Кременчуцький район, Полтавська область, код ЄДРПОУ 21063513) шкоду, завдану навколишньому природному середовищу в сумі 33 343,91 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач як постійний лісокористувач не забезпечив належну охорону захисних лісонасаджень на підвідомчій території, що призвело до незаконної порубки 12 дерев невстановленими особами. 
Відповідач у відзиві на позов (вх. № 2042 від 16.02.2026) проти позову заперечує, посилаючись на те, що АТ «Укрзалізниця» не є постійним лісокористувачем, а є власником та балансоутримувачем майна залізничного транспорту загального користування, до складу якого входять і захисні лісонасадження у смугах відведення, тому доводи прокурора, викладені у позовній заяві про статус АТ "Укрзалізниця" як постійного лісокористувача, є хибними та суперечать чинному законодавству. Також відповідач зазначає, що смуга відведення залізниці є земельною ділянкою спеціального призначення, яка надається залізниці у постійне користування для забезпечення функціонування залізничної інфраструктури та безпеки руху поїздів. Вона не утворює самостійного об`єкта права постійного лісокористування, а є елементом інфраструктури залізниці, що перебуває у власності та на балансі АТ "Укрзалізниця" як майно залізничного транспорту загального користування. Стверджує, що Акціонерне товариство "Українська залізниця" не отримувало земельних ділянок лісового фонду у постійне користування, а набуло право власності на конкретний об`єкт – захисні лісонасадження, створені для захисту залізничної колії від занесення снігом. Ці насадження обліковуються на балансі товариства як майно, що має інвентарний номер 5310201000050. Отже, правовий статус АТ «Укрзалізниця» щодо зазначених лісонасаджень визначається не як постійного лісокористувача, а як власника майна. АТ "Укрзалізниця" не є суб`єктом, який повинен відшкодовувати шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища у сфері лісокористування, оскільки воно не здійснює господарську діяльність з ведення лісового господарства, а лише володіє майном у вигляді захисних лісонасаджень.
Крім того, відповідач вказує на відсутність у прокуратури повноважень на пред`явлення позову, а саме АТ "Укрзалізниця" як власник майна має право вимагати відшкодування шкоди, завданої незаконною порубкою дерев, та є належним суб`єктом для захисту своїх прав та інтересів. Водночас права та інтереси держави у цьому спорі не порушені.
19.02.2026 від Прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх. № 2289). Стосовно доводів, наведених у відзиві на позов про наділення АТ "Укрзалізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" правом власності на об`єкт – захисні лісонасадження, та посилання на те, що регіональна філія не здійснює ведення лісового господарства у розумінні Лісового кодексу України, зазначає таке: "Згідно з відповіддю № НГ-41/499н від 10.06.2025, наданою на запит окружної прокуратури, РФ "Південна залізниця" повідомила, що за земельною ділянкою на 213 км ПК4 дільниці Полтава-Кременчук, розташованою на території Оленівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області, зареєстрований кадастровий номер 5322083700:00:001:0100.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 431909620 від 18.06.2025, земельна ділянка з кадастровим номером 5322083700:00:001:0100 має реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 701731253220, розташована у Полтавській області, Козельщинському районі, Оленівської селищної ради та знаходиться у постійному користуванні ПАТ "Українська залізниця".
Згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000956 від 22.01.2004, виданого Південній залізниці, земельна ділянка площею 232,53 га, розташована на території Рибалківської, Лутовинівської, Оленівської, Козельщинської сільських рад та Новогалещинської селищної ради надано у постійне користування для експлуатації та обслуговування залізничного транспорту.
Отже, постійним лісокористувачем земельної ділянки, на якій здійснено незаконну порубку, є АТ "Українська залізниця", що не заперечується відповідачем.
Відповідно до Положення про Регіональну філію «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» визначено, що предметом діяльності філії є, серед іншого, проведення робіт з лісорозведення, утворення, утримання та відновлення захисних лісонасаджень; провадження діяльності у сфері лісівництва та лісозаготівель і надання пов`язаних із ними послуг; лісопильне та стругальне виробництво (п. 49, 71, 95 розділу ІІІ вказаного Положення).
Крім того, Регіональною філією "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця" утворено виробничий підрозділ Лубенська дистанція захисних лісонасаджень, основними завданнями якого, відповідно до Положення про вказаний підрозділ, є організація та виконання робіт щодо створення та утримання захисних лісонасаджень в межах землекористування Товариства, ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження захисних властивостей насаджень, організація охорони і захисту лісонасаджень шляхом здійснення комплексу заходів, спрямованих на їх збереження від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників та хвороб, виробництво та реалізація продукції з деревини та деревних відходів, реалізація дров`яної деревини промислового та непромислового використання (п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.6 Положення про виробничий підрозділ Лубенська дистанція захисних лісонасаджень).
Отже доводи відповідача про те, що регіональна філія не здійснює ведення лісового господарства у розумінні Лісового кодексу України не відповідають дійсності та спростовуються, крім іншого, Положеннями про Регіональну філію "Південна залізниця" та про виробничий підрозділ Лубенська дистанція захисних лісонасаджень.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 14.01.2026 суд залишив позовну заяву без руху на підставі частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, встановив спосіб усунення недоліків позовної заяви та строк усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Прокурор, у встановлений судом строк, усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 02.02.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 917/2396/25. Постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у справі на 19.03.2026 09:20 
Підготовче судове засідання у справі, призначене на 19.03.2026 09:20, не відбулося у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги.
Ухвалою від 19.03.2026 суд призначив підготовче засідання на 02.04.2026 15:40.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.
Суд розглянув матеріали справи та 

УСТАНОВИВ:

Вивченням матеріалів кримінального провадження №12023170520000005 від 02.01.2023, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 246 Кримінального кодексу України, встановлено, що на 213 км ПК 4 лівої сторони колії у виділі 131 площею 1,69 га дільниці Полтава – Кременчук захисних лісонасаджень виробничого підрозділу "Лубенська дистанція захисних лісонасаджень" Регіональної філії "Південна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" виявлено незаконну порубку 12 дерев різної породи та різних діаметрів, чим заподіяно збитків державі на суму 33 343,91 грн.
Незаконна порубка дерев виявлена під час огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства бригадиром Ліщинівської виробничої дільниці ВП "Лубенська дистанція захисних лісонасаджень" РФ "Південна залізниця" Журавлем Г. І.
Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження 02.01.2023 слідчим СВ ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області Білицьким В. Є. проведено огляд місця події, а саме лісосмуги біля с. Кащівка (координати 49.235436, 33.984286) та виявлено 12 спиляних дерев різної породи та різних діаметрів.
Відповідно до відомості обчислення розміру шкоди, заподіяною незаконною рубкою дерев на 213 км ПК 4, ліва сторона колії, дільниці Полтава – Кременчук, доданої ВП «Лубенська дистанція захисних лісонасаджень» до заяви про злочин від 04.01.2023 за № ПЧЛ-4-01-07/3, загальний розмір шкоди складає 33 344,01 грн, який обчислений згідно з Додатком 1 до ПКМУ від 23.07.2008 № 665 із застосуванням щорічної індексації.
Відповідно до висновку експерта № 2881/2882 за результатами проведення комплексної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи від 28.01.2025, в обсязі наданих на дослідження документів, в межах компетенції експерта економіста, відомість обчислення розміру шкоди заподіяною незаконною порубкою дерев ВП «Лубенська дистанція захисних лісонасаджень» від 04.01.2023, на суму 33 344,01 грн, у разі застосування Додатку 1 "Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" Постанови КМУ від 23.07.2008 № 665, підтверджується арифметично в сумі 33 343,91 грн.
Крім того, 22.07.2025 Державною екологічною інспекцією Центрального округу на виконання постанови про залучення спеціаліста у кримінальному провадженні № 12023170520000005 від 02.01.2023, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 246 Кримінального кодексу України, здійснено розрахунок завданої шкоди (збитку), загальна сума якої складає 33 343,91 грн.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.
Відповідно до статті 1 Лісового кодексу України, ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.
Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.
Статтею 4 Лісового кодексу України визначено, що захисні насадження лінійного типу належать до лісового фонду України.
Згідно з Порядком поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2007 № 733, лісові насадження лінійного типу, лісові ділянки (смуги лісів), розташовані у смугах відведення залізниць, належать до категорії захисних лісів.
Відповідно до статей 16, 17 Лісового кодексу України, право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.
Ліси надаються в постійне користування на підставі рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень.
Відповідно до відповіді № НГ-41/499н від 10.06.2025, наданої на запит окружної прокуратури, РФ "Південна залізниця" повідомила, що за земельною ділянкою на 213 км ПК4 дільниці Полтава - Кременчук, розташованою на території Оленівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області, зареєстрований кадастровий номер 5322083700:00:001:0100.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 431909620 від 18.06.2025, земельна ділянка з кадастровим номером 5322083700:00:001:0100 має реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 701731253220, розташована у Полтавській області Козельщинський район Оленівська селищна рада та знаходиться у постійному користуванні ПАТ "Українська залізниця".
Згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000956 від 22.01.2004 виданим Південній залізниці, земельна ділянка площею 232,53 га, розташована на території Рибалківської, Лутовинівської, Оленівської, Козельщинської сільських рад та Новогалещинської селищної ради надана у постійне користування для експлуатації та обслуговування залізничного транспорту.
Отже постійним лісокористувачем земельної ділянки, на якій здійснено незаконну порубку, є АТ "Українська залізниця".
Крім того, відповідно до листа виконавчого комітету Козельщинської селищної ради № 02-13/1038 від 11.06.2025, виконавчий комітет не надавав дозволів та не погоджував відповідних документів щодо зрізу дерев на земельних ділянках, розташованих на території Козельщинської селищної територіальної громади та які перебувають в постійному користуванні регіональної філії "Південна залізниця" АТ "Українська залізниця".
Щодо доводів відповідача про те, що АТ «Укрзалізниця» є потерпілою стороною, то у пункті 88 постанови від 13.05.2020 у справі № 9901/93/19 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що виходячи з вимог частини другої статті 19, статей 63 і 86 Лісового кодексу України, з урахуванням правової позиції, викладеної в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.08.2018 та від 19.09.2018 у справах № 909/976/17, 925/382/17, лісокористувач є не потерпілою, а навпаки, відповідальною особою за шкоду, завдану внаслідок незаконної порубки лісу, перед державою як власником лісових ресурсів.
Адже в цьому випадку вина лісокористувача полягає у протиправній бездіяльності щодо невжиття належних заходів захисту й охорони лісових насаджень. Таким чином, право на відшкодування шкоди, завданої самовільним вирубуванням лісу, має держава, цивільно-правову відповідальність перед якою несуть безпосередні винуватці порубки нарівні з лісокористувачами.
Відповідач не довів, що він на виконання вимог лісового та природоохоронного законодавства забезпечив належну охорону і збереження лісу на підвідомчій території від незаконної вирубки, а також відсутність вини у такій бездіяльності його працівників.
Доводи відповідача щодо виявлення його працівниками та повідомлення до правоохоронних органів факту незаконної порубки жодним чином не спростовують вини відповідача і не свідчать про вжиття всіх заходів належного забезпечення охорони лісу, а кримінальне провадження за цим фактом не спростовує бездіяльності відповідача та незабезпечення належної охорони лісу, внаслідок чого скоєно незаконну порубку та відповідно завдано шкоду довкіллю.
З огляду на викладене, доводи представника АТ "Укрзалізниця" про відсутність у прокуратури повноважень на пред`явлення позову не відповідають обставинам справи. 
Крім того, порядок застосування положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру" неодноразово детально досліджувалося Великою Палатою Верховного Суду. Так, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 дійшла висновків, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
У постанові Верховного Суду від 16.04.2019 у справі № 910/3486/18 суд дійшов висновку, що представництво прокурором у суді законних інтересів держави здійснюється у разі, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює відповідний орган. При цьому прокурор не зобов`язаний встановлювати причини, за яких позивач не здійснює захист своїх інтересів
Отже, прокурором дотримано вимоги статті 23 Закону України «Про прокуратуру», оскільки з матеріалів справи вбачається, що органу місцевого самоврядування та органу контролю було відомо про наявне порушення, однак, навіть не зважаючи на це, прокурор звертався з листами до позивачів, що свідчить про дотримання прокурором критерію розумності, а доводи відповідача у цій частині є безпідставними.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення шкоди в розмірі 33 343,91 грн є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. 
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись статтями 129, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії «Південна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (вул. Єжи Ґедройца, 5, м. Київ, 03150, ЄДРПОУ 40075815) на користь Козельщинської селищної ради (вул. Остроградського, будинок 75/15, селище Козельщина, Кременчуцький район, Полтавська область, 39100, ЄДРПОУ 21063513), завдану навколишньому природному середовищу шкоду у розмірі 42 286,39 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (вул. Єжи Ґедройца, 5, м. Київ, 03150, ЄДРПОУ 40075815) на користь Полтавської обласної прокуратури (36000, м. Полтава, вул. 1100 річчя Полтави, 7, р/р № UA118201720343130001000006160, банк ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 02910060, код класифікації видатків бюджету - 2800) 3 028,00 грн судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 25.05.2026.

Суддя Дмитро СІРОШ