Справа № 569/6920/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 року  Рівненський міський суд
Рівненської області

в особі судді - Ковальова І.М.
при секретарі - Білецькій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління державної міграційної служби України в Рівненській області про встановлення факту, що має юридичне значення,- 

в с т а н о в и в :

В Рівненський міський суд Рівненської області надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління державної міграційної служби України в Рівненській області про встановлення факту, що має юридичне значення.

В судовому засіданні заявник та представник заявника заяву повністю підтримали, просять суд її задоволити та встановити юридичний факт, а саме встановити особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання паспорта громадянина України.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Рівненській області заперечила проти задоволення заяви заявника.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані письмові докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що заявник по справі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку у відділенні обліку бездомних осіб як особа, яка не має постійного місця проживання.

Дана обставина підтверджується дослідженим в судовому засіданні посвідченням про взяття на облік бездомної особи виданим 20 березня 2025 року КП «Рівненський обласний центр з надання соціальних послуг» РОР з якого вбачається що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Луганська область м.Первомайськ (заповнено зі слів заявника) дійсно перебуває на обліку у відділенні обліку бездомних осіб та підтриманого проживання як особа, яка не має постійного місця проживання і місце проживання / місце перебування якої може бути зареєстровано за місцезнаходженням: КЗ «Рівненський обласний центр з надання соціальних послуг» РОР АДРЕСА_5. Посвідчення дійсне з 20.03.2025 до 20.09.2025. Продовжено дію до 27.07.2026 р.

У своїй заяві, яку в судовому засіданні підтримали представник заявника та заявник, представник заявника зазначила, що  ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в Луганській області у м.Первомайськ, батькі невідомі. При народженні мав прізвище ОСОБА_1 . В шестирічному віці був усиновлений, прізвище змінене на ОСОБА_1 , прийомні батьки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . З семирічного віку навчався у школі в с.Пархоменко, Луганської області. Після закінчення восьмого класу навчався у училищі № 22 у м.Кадіївка Луганської області, проживав з прийомними батьками у АДРЕСА_1 . В подальшому працював у шахті у м.Кадіївка муляром, служив у збройних силах, після служби працював на попередньому місці роботи муляром. Був одружений з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та проживав з нею, але адреси проживання не пам`ятає. В подальшому проживав у прийомних батьків, після смерті яких переїхав у м.Артемівськ (нині Бахмут) Донецької області і працював у с.Спорне Донецької області пастухом. Після початку бойових дій за допомогою волонтерів виїхав у м.Рівне, але всі речі та документи залишились у с.Спорне за місцем проживання. Деякий час ОСОБА_1 проживав у АДРЕСА_2 , з якого його виселили в зв`язку з відсутністю документів. Деякий час ОСОБА_1 проживав на вулиці, нині проживає у Комунальному закладі «Рівненський обласний центр з надання соціальних послуг» Рівненської обласної ради за адресою АДРЕСА_5. Жодних документів на підтвердження викладеного у ОСОБА_1 немає, на заяву отримання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану на підтвердження укладення шлюбу отримав відмову. ОСОБА_1 не пам`ятає жодної точної адреси проживання чи роботи. Відсутність документу, який підтверджує його особу створює значні перешкоди у його житті та значно обмежує його права.

Заявник ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського відділу Державної міграційної служби України в Рівненській області з заявою щодо документування паспортом громадянина України взамін втраченого.

З дослідженої в судовому засіданні відповіді за підписом начальника Рівненського міського відділу Державної міграційної служби України в Рівненській області від 02 вересня 2022 року вбачається наступна інформація: « На Вашу заяву щодо документування паспортом громадянина України взамін втраченого повідомляємо, що рішенням Рівненського МВ УДМС у Рівненській області від 01.09.2022 року у розгляді заяви-анкети №7976076 від 04 серпня 2022 року відмовлено. В результаті проведених перевірок за обліками державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, Вашу особу не ідентифіковано, належність до громадянства України не підтверджено. Враховуючи викладене, на підставі пп.3 п.100 Порядку оформлення, видачі, обімну, пересилання, вилучення, повернення державі, визначення недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою КМУ №302 від 25.03.2015 року (в редакції постанови КМУ від 03.10.2018 №795) Вам рекомендовано звернутись до суду для встановлення факту, що має юридичне значення для видачі документів, що підтверджують особу та підтверджують громадянство України. По усуненню обставин, у зв`язку з якими Вам було відмовлено в оформлені паспорта, Ви можете повторно звернутися до будь-якого підрозділу міграційної служби України.».

З дослідженого в судовому засіданні витягу з Державного реєстру актів цивільного тану громадян щодо актового запису про шлюб №00057610197 від 8 квітня 2026 року вбачається, що наявна інформація про реєстрацію актового запису про шлюб (актовий запис зареєстровано в реєстрі 7 лютого 2012 р. реєстратором відділу державної реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції у Луганській області) ВІДОМОСТІ ПРО АКТОВИЙ ЗАПИС: номер актового запису 1438; дата 15 грудня 1979; ВІДОМОСТІ ПРО НАРЕЧЕНОГО: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Воронежська область м.Кіровськ, національність: українець; місце проживання: АДРЕСА_3 , у шлюбі не перебував, відомості про паспорт: паспорт НОМЕР_1 Стаховським МВВС 17 травня 1976 року. ВІДОМОСТІ ПРО НАРЕЧЕНУ: ОСОБА_6 (до реєстрації шлюбу) ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження Пермська обл., сщ.Березніки, національність: росіянка, місце проживання: АДРЕСА_4 , у шлюбі не перебувала, відомості про паспорт: паспорт НОМЕР_2 , Стахановським МВВС 15 грудня 1976 р. Внесені відомості про видані свідоцтва: 07 лютого 2012 року реєстратором відділу державної реєстрації актів цивільного стану Стаховського міського управління юстиції у Луганській області: серія та номер: НОМЕР_3 , дата видачі 15 грудня 1979.

Відповідно до п.п.8.1 п.8 Наказу № 320 МВС України від 13.04.2012 року, особи, які вперше отримують паспорт громадянина України після досягнення 18-річного віку, проходять процедуру встановлення особи.

Відповідно до ч.6 п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2015 року № 302, заявник для оформлення паспорту подає такі документи: рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», Законом України «Про громадянство України».

Згідно з підпунктом «а» пункту 1 частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства, заявник має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Вказаний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 02 вересня 2020 року у справі № 366/474/19, від 16 листопада 2022 року у справі № 755/16248/18.

У розумінні частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право кожного на судовий розгляд справи означає право кожної особи на звернення до суду та право на те, що її справа буде розглянута і вирішена судом. Водночас, особі, яка звернулася до суду за захистом свого права, повинна бути забезпечена можливість реалізувати вказані вище права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист визначає зміст права на доступ до суду (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії»).

Отже необхідною умовою забезпечення доступу заявника в цій справі до правосуддя є надання судом оцінки доводам його заяви.

Згідно до вимог вищевказаного законодавства України вбачається, що у разі, якщо Державна міграційна служба України не змогла встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації, то встановлення такого факту проводиться у судовому порядку.

До місцевого загального суду подається заява про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Відповідно до вищевказаних нормативних актів, основними документами, які дозволяють особі звернутися до суду, мають бути: свідоцтво про народження особи та рішення Державної міграційної служби України про неможливість встановити особу після проведення процедури ідентифікації.

У своїй заяві до суду заявник має вказати, який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують цей факт (показання свідків, біографічні дані заявника та будь-які документи, які надають можливість перевірити інформацію щодо його особи).

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 19 жовтня 2022 року у справі № 511/409/20.

В обґрунтування поданої заяви заявник посилався на те, що він народився та весь час проживав у Луганській області, однак після початку бойових дій за допомогою волонтерів виїхав у м.Рівне, але всі речі та документи залишились у с.Спорне за місцем проживання. 

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. 

Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що іншого способу захисту своїх прав у заявника немає, тому суд вважає, що заява є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.10,12,263,264,265,268,273,293,
315,354 ЦПК України, суд,-
в и р і ш и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління державної міграційної служби України в Рівненській області про встановлення факту, що має юридичне значення - задоволити.

Встановити особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання паспорта громадянина України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючий АДРЕСА_5 

Заінтересована особа: Управління державної міграційної служби України в Рівненській області, м.Рівне вул.16 Липня, 6, код ЄДРПОУ 37829784

Суддя Рівненського
міського суду         І.М.Ковальов