Харківський окружний адміністративний суд  61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710  	
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Харків 
15 червня 2026 р. справа № 520/7452/26  
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «У МРС» (пр-т Аерокосмічний, буд. 98, оф. 313, м. Харків, 61140, код ЄДРПОУ 42487018) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 44116011), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ43005393) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «У МРС» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у м. Києві та Головного управління Державної податкової служби у Харківській області щодо не прийняття рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «У МРС» від 15.01.2025 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 15.01.2025 № 1, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «У МРС» в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що податковим органом безпідставно зупинено реєстрацію податкової накладної від 15.01.2025 № 1. Не погоджуючись із діями контролюючого органу позивачем було подано пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Однак, контролюючим органом не було прийнято рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «У МРС» від 15.01.2025 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом. 
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.
Відповідач, Головне управління ДПС у м. Києві, подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого виклав свої заперечення проти позову, зазначивши, що реєстрацію спірної податкової накладної було зупинено відповідно до вимог податкового законодавства. На думку відповідача, позивач не скористався правом на подання письмових пояснень та копій документів у строк, визначений пунктом 6 Порядку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, оскільки відповідні пояснення подано після спливу 365 календарних днів з дати виникнення податкового зобов`язання. У зв`язку з цим подане повідомлення не було прийняте до розгляду, а підстави для прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної були відсутні. Відтак відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та просить відмовити у їх задоволенні в повному обсязі.
Відповідач, Головне управління ДПС у Харківській області, також подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого виклав свої заперечення проти позову, зазначивши про відсутність підстав для реєстрації спірної податкової накладної. Просить відмовити в задоволенні позову. 
Позивач подав до суду відповідь на відзив, згідно якої підтримав свої позовні вимоги, викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити. 
Інші заяви по суті справи сторони до суду не подавали.
Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України. 
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "У МРС" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 42487018. 
Між Товариством з обмеженою відповідальністю «У МРС» (Виробник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «РОЗУМНІ БОЄПРИПАСИ» (далі – ТОВ «РБ», Покупець) було укладено Договір № 2001-2024.01.10 від 01 жовтня 2024 року, за п. 1.1. якого Виробник зобов`язується виготовити відповідно до ТУ У 24.4-42487018-001:2024 Товар та поставити його Покупцю, а Покупець зобов`язується прийняти й оплатити товар на визначених умовах. Найменування, асортимент, технічні умови, кількість, вартість (ціна) та кількість та строки поставки Товару визначені сторонами в Специфікації № 1, що є невід`ємною частиною даного Договору.
На виконання умов Договору, Покупець сплатив Виробнику вартість товару з урахуванням ПДВ у розмірі 1 049 580,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від "06" лютого 2025 р. № 48.
Товариство з обмеженою відповідальністю «У МРС» подало до ГУ ДПС у м. Києві податкову накладну № 1 від 15.01.2025 на загальну суму коштів 1 049 580,00 грн, що включає в себе ПДВ – 174 930,00 грн.
Податкова накладна №1 від 15.01.2025 виписана згідно п. 201.7 ПКУ на суму відвантаження товару 1 049 580,00 грн, згідно видатковій накладній № 1 від 15.01.2025 року по Договору поставки № 2001-2024.01.10 від 01.10.2024р. за ТУ У 24.4-42487018-001:2024 алюмінієва дисперсія (пудра) (УКТ ЗЕТ - 7603200000). 
Відповідно до отриманої позивачем квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05 лютого 2025 року № 9019082805 зазначена податкова накладна від 15.01.2025 № 1 прийнята, але її реєстрацію зупинено.
Підставою зупинення реєстрації податкової накладної № 1 від 15.01.2025 вказано, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 N 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 15.01.2025 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 7603, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30.01.2026 позивач подав до ГУ ДПС у м. Києві повідомлення про надання пояснень для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та відповідні документи.
За доводами позивача, незважаючи на подання позивачем пояснень та копій первинних документів, відповідачем не здійснено їх належного розгляду та не прийнято жодного рішення за результатами такого розгляду, зокрема, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної.
З метою з`ясування обставин прийняття рішення щодо реєстрації або відмови в реєстрації податкової накладної позивача від 15.01.2025 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних, представником позивача було направлено адвокатський запит від 23.02.2026 № 23/02/26-2 (С) до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві та Головного управління ДПС у Харківській області.
Від Державної податкової служби України надійшла відповідь від 25.02.2026 №4730/6/99-00-18-02-02-06, в якій зазначається, що відлік строку для подання платником податків повідомлення про надання пояснення та копій документів у разі зупинення реєстрації податкової накладної починається за датою складання податкової накладної. Таким чином, у зв`язку з неотриманням комісією контролюючого органу Повідомлення, у строки встановлені пунктом 6 Порядку № 520, рішення щодо реєстрації/відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не приймалось.
Головне управління ДПС у м. Києві листом від 26.02.2026 №15407/6/26-15-18- 06-06 повідомило наступне: «Згідно з інформаційними ресурсами, що є доступними для перегляду на рівні ГУ ДПС у м. Києві встановлено, що ТОВ «У МРС» зупинено реєстрацію податкової накладної від 15.01.2025 № 1 відповідно до п. 1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» (додаток 3 до Порядку зупинення). У квитанції № 1, що надіслана ТОВ «У МРС» зазначена пропозиція надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до інформаційних ресурсів, що є доступними для перегляду на рівні ГУ ДПС у м. Києві, встановлено, що ТОВ «У МРС» не скористалось своїм правом та не подало до ГУ ДПС у м. Києві Повідомлення до податкової накладної від 15.01.2025 № 1, реєстрацію якої зупинено».
Головне управління ДПС у Харківській області листом від 27.02.2026 № 9971/6/20-40-18-03-09 повідомило, що згідно інформації, що є в розпорядженні ГУ ДПС, зокрема даних Архіву електронної звітності (Єдиний реєстр податкових накладних), на момент надання відповіді податкова накладна № 1 від 15.01.2025, складена платником ТОВ “УМРС”, має статус “реєстрацію зупинено”, тобто граничною датою, до підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в Реєстрі, є 15.01.2026. Згідно квитанції № 2 від 30.01.2026 в Архіві електронної звітності до податкової накладної № 1 від 15.01.2025 повідомлення від 30.01.2026 № 1 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК від 15.01.2025 повідомлення від 30.01.2026 № 1 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено не прийнято до розгляду з причини :” по ПН/РК від 15.01.2025 № 1 порушено терміни, визначені пунктом 6 Порядку № 520.
Позивач не погоджується з бездіяльністю, яка полягає у неприйнятті рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.01.2025 № 1, тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом. 
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України; у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції).
Положеннями п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №341), (далі - Порядок №1246).
Відповідно до п.2 Порядку №1246, податкова накладна, це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до п.13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Згідно п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165 (набрала чинності 01.02.2020), якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Порядок №1165).
Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.
Відповідно до п.2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.
Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до вимог п.6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п.25 Порядку № 1165).
Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520).
Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги» (пункт 3).
Пунктами 4,5 Порядку №520 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:
договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Відповідно до п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Згідно з пунктами 7-9 Порядку №520 що письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Як установлено судом, реєстрацію податкової накладної ТОВ «У МРС» від 15.01.2025 № 1 було зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та Порядку № 1165. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення щодо її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
З матеріалів справи вбачається, що повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної від 15.01.2025 № 1 позивачем подано до контролюючого органу 30.01.2026. 
Разом із тим, відповідно до пункту 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній. 
Суд зазначає, що податкова накладна № 1 складена 15.01.2025, а отже останнім днем для подання пояснень та копій документів щодо неї було 15.01.2026. 
Натомість відповідне повідомлення подано позивачем лише 30.01.2026, тобто після спливу встановленого пунктом 6 Порядку № 520 строку. 
З наданих сторонами доказів убачається, що подане позивачем повідомлення не було прийняте до розгляду у зв`язку з порушенням граничного строку його подання, про що зазначено у квитанції № 2 від 30.01.2026 та листах контролюючих органів, долучених до матеріалів справи. 
Аналіз положень Порядку № 520 свідчить, що обов`язок комісії регіонального рівня щодо розгляду поданих платником пояснень та прийняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної виникає за умови подання таких пояснень у порядку та строки, визначені законодавством. 
Оскільки позивач подав повідомлення та документи після закінчення встановленого пунктом 6 Порядку № 520 строку, у контролюючого органу були відсутні правові підстави для їх розгляду по суті та, відповідно, для прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації спірної податкової накладної. 
За таких обставин суд не вбачає у діях відповідачів ознак протиправної бездіяльності, оскільки неприйняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної було зумовлено неподанням позивачем пояснень та документів у межах строку, визначеного законодавством. 
Доводи позивача про те, що контролюючий орган був зобов`язаний прийняти будь-яке рішення за результатами розгляду поданих ним документів, суд відхиляє як безпідставні, оскільки такі документи були подані після спливу граничного строку, встановленого пунктом 6 Порядку № 520. 
Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що відповідачами доведено правомірність своїх дій та відсутність протиправної бездіяльності, тоді як позивачем не доведено наявності підстав для задоволення заявлених позовних вимог. 
Решта доводів сторін не спростовує наведених висновків суду та не впливає на правильність вирішення спору. 
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на такого суб`єкта. 
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
З урахуванням установлених обставин справи, досліджених доказів та наведених норм права суд доходить висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «У МРС» є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України. 
Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 
В И Р І Ш И В: 
Відмовити у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «У МРС» (пр-т Аерокосмічний, буд. 98, оф. 313, м. Харків, 61140, код ЄДРПОУ 42487018) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 44116011), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення у повному обсязі виготовлено 15 червня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ