РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
Справа №568/669/26
Провадження №2-о/568/33/26

15 червня 2026 р. м.Радивилів
Радивилівський районний суд Рівненської області у складі головуючого судді Делалової О.М., за участю секретаря судового засідання Мельничук Л.І., прокурора Заболотного А.Л., представника Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області Мошкуна В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою Керівника Дубенської окружної прокуратури Рівненської області Лисюка Олега Федоровича в інтересах держави в особі Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, заінтересована особа: виконавчий комітет Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність,-
ВСТАНОВИВ:
Керівник Дубенської окружної прокуратури Лисюк Олег Федорович, звернувся до суду із заявою, поданою в інтересах держави в особі Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, в якій просить суд: передати у комунальну власність Крупецької сільської територіальної громади Дубенського району Рівненської області безхазяйне нерухоме майно - нежитлове приміщення, загальною площею 1 156,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування своїх вимог зазначив, що Дубенською окружною прокуратурою під час виконання повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», виявлено факт порушення інтересів держави при передачі у комунальну власність територіальної громади Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області безхазяйного нерухомого майна.
Встановлено, що 20.12.2024 комісією щодо виявлення та вжиття заходів стосовно безхазяйних об`єктів нерухомості Крупецької сільської ради проведено обстеження об`єкта нерухомості, за адресою: АДРЕСА_1 , в ході якого виявлено безхазяйне нерухоме майно - нежитлове приміщення. За результатами вказаного обстеження, того ж дня, складено акт № 3, який затверджено рішенням виконавчого комітету Крупецької сільської ради від 07.03.2025 № 2904.
Надалі, на замовлення Крупецької сільської ради інженером ФОП ОСОБА_1 28.02.2025 виготовлено технічний паспорт на нежитлове приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна, загальною площею 1 156,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
У подальшому, 17.03.2025 державним реєстратором Радивилівської міської ради Дубенського району Бойко Т.В. зазначене нерухоме майно - нежитлове приміщення зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та взято на облік як безхазяйне.
Окрім того, Крупецькою сільською радою в газеті «Прапор перемоги» від 28.03.2025 № 6 опубліковано оголошення про те, що на території Крупецької територіальної громади виявлено безхазяйне нерухоме майно. Також, в оголошенні зазначено про необхідність звернення можливих власників до селищної ради з підтверджуючими документами.
В той же час, встановлено, що до сільської ради фізичні чи юридичні особи, які б заявляли свої права користування чи власності на вищевказане нерухоме майно, не зверталися.
Відповідно до інформації Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях № 956-04-1071 від 01.04.2026, нежитлове приміщення площею 1156,3 кв.м, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , не перебуває у державній власності.
Відтак, нерухоме майно нежитлове приміщення, загальною площею 1156,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на даний час залишається безхазяйним. При цьому, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред`явили, а тому враховуючи, що сплив понад один рік з дня взяття такої нерухомої речі на облік, зазначене дає підстави для звернення до суду із заявою про передачу даного об`єкта нерухомості у комунальну власність.
Однак, Крупецька сільська рада із такою заявою до суду не зверталася, як наслідок, нерухоме майно нежитлове приміщення загальною площею 1156,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і надалі залишається безхазяйним.
Враховуючи, що з дня прийняття рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлового приміщення загальною площею 1156,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , сплило більше року, власника вказаного майна не виявлено, дане майно підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади, у зв`язку із чим, прокурор звернувся до суду із відповідною заявою.
Ухвалою суду від 14 травня 2026 року у даній цивільній справі відкрито провадження та призначено судовий розгляд в порядку окремого провадження. 
В судовому прокурор підтримав заяву із викладених у ній обставин та просив задовольнити її у повному обсязі.
Представник заінтересованої особи Крупецький сільський голова Мошкун В. В. підтримав заяву, просив її задовольнити.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до Акта № 3 обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості складеного в с. Митниця 20.12.2024, комісією по виявленню та обліку безхазяйного майна на території Крупецької сільської ради, проведено обстеження нежитлової будівлі, розташованої на території Рідківського старостинського округу Дубенського району Рівненської області в АДРЕСА_1 . Цегляний об`єкт нерухомості, орієнтовною довжиною 90 м та шириною 12 м, покрівля шиферна. В будівлі наявна прибудова посередині довгої сторони, орієнтовного розміру 7,5 м. х 6,5 м. Об`єкт потребує проведення капітального ремонту. Будівля частково зруйнована, місцями до фундаменту, та потребує проведення капітального ремонту. За результатами обстеження встановлено: технічний стан об`єкта: будівля цегляна, з шиферним покриттям, потребує проведення капітального ремонту; санітарний стан об`єкта та прилеглої території: прилегла територія заросла чагарниками; можливість використання об`єктів згідно із функціональним призначенням: непридатні для використання за призначенням; пропозиції щодо подальшого використання об`єкта: подати на розгляд сесії сільської ради та звернутися до державного реєстратора, з метою постановки майна на облік, як безхазяйного.
Рішенням від 07.03.2025 № 2904 «Про затвердження акта обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості, розташованого на території Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області», Крупецька сільська рада вирішила: 1. Акт № 3 обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості - нежитлову будівлю, розташовану у АДРЕСА_1 від 20.12.2024 затвердити. 2. Виконавчому комітету Крупецької сільської ради звернутися до державного реєстратора з метою постановки майна на облік, як безхазяйного. 3. Розмістити оголошення в друкованих засобах масової інформації про виявлення майна та постановку на облік, як безхазяйного.
Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 17.03.2025 № 418228133, встановлено, що закінчений будівництвом об`єкт, нежитлове приміщення, за адресою: АДРЕСА_1 ; загальною площею 1 156,3 кв.м. на підставі рішення № 77848639 від 17.03.2025, взято на облік безхазяйного нерухомого майна, Державним реєстратором, номер запису взяття на облік 21485; дата взяття на облік 17.03.2026.
Із розміщеного оголошення в газеті «Прапор перемоги», № 6 від 28.03.2025, встановлено, що Крупецька сільська рада Дубенського району Рівненської області повідомляє що на території сільської ради виявлено та розпочато процедуру визнання наступного нерухомого майна, адреса майна: нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 , дата взяття на облік: 17.03.2025. Власників майна з підтверджуючими документами просить звернутися до Крупецької сільської ради (Відділ містобудування та архітектури, ЖКГ, приватизації та комунальної власності) за адресою: АДРЕСА_2 , для зняття з обліку як безхазяйного, протягом року з дня опублікування оголошення.
28.02.2025 ФОП ОСОБА_1 на замовлення Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, виготовлено технічний паспорт на спірний об`єкт нерухомості. Відповідно до підсумкових показників об`єкта нерухомого майна: загальна площа будівлі 1 156,3 м2; загальна площа приміщень 1 053,0 м2; поверх розташування - 1; висота 3,5 м; кількість приміщень, од 8; електропостачання та освітлення так; фундамент стрічковий (бетон); Зовнішні стіни цегла; перекриття горищні дерев`яні; підлога першого поверху бетон. Відповідно до експлікації, приміщення нежитлового приміщення складаються із: 1. Коридор 7,8 м2; 2. Допоміжна 11,1 м2; 3. Допоміжна 10,8 м2; 4. Основна 959,0 м2; 5. Основна 34,6 м2; 6. Допоміжна 10,9 м2; 7. Коридор 8,2 м2; 8. Допоміжна 10,6 м2.
Відповідно до листа № 10-11/949 від 14.04.2026 Крупецька сільська рада повідомляє Дубенську окружну прокуратуру, про те, що сільською радою не вживалося заходів щодо передачі в комунальну власність безхазяйного нерухомого майна нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та сільська рада не заперечує проти вжиття заходів представницького характеру з даного процесу.
Відповідно до листа № 51-929вих-2026 від 31.03.2026, Регіональне відділення фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях Фонду державного майна, повідомляє, що майно - нежитлове приміщення площею 1 156,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , відсутнє у реєстрі майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, відтак, Регіональне відділення не володіє інформацією стосовно належності до державної власності та балансоутримувачів зазначеного об`єкта.
Отже, враховуючи, що нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 є безхазяйним майном, яке взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив понад один рік з дня взяття його на облік, метою заяви є передання майна у комунальну власність відповідної територіальної громади.
Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно із п. 3 ч. 1 ст.131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка, зокрема, здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно зі ст.23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст.56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» дає підстави стверджувати, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише в одному з двох випадків: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.
Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).
Відповідно до ч.1 ст.239 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п.7 ч. 2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Згідно ст.329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України).
Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).
Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.
Згідно положень ч.3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади.
Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.
При цьому, відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одним із принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.
За приписами ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.
Відповідно до ч. 3, ч. 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Частиною 2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Статтею 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Згідно зі ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, повно і всебічно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заява у відповідності з вищезазначеними нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов до наступного висновку.
Як встановлено судом, на території на території Рідківського старостинського округу Дубенського району Рівненської області що відноситься до Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, знаходиться безхазяйне нерухоме майно нежитлова будівля, площею 1156,3 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .
Про взяття на облік даного безхазяйного нерухомого майна Крупецькою сільською радою Дубенського району Рівненської області було зроблене відповідне оголошення в газеті «Прапор перемоги».
Із моменту з взяття на облік нерухомої речі (17.03.2025) і оприлюднення про це в оголошенні, яке розміщене в ЗМІ (28.03.2025), ніхто не звертався до органу місцевого самоврядування про визнання права власності на зазначений в заяві об`єкт нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 . Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили.
Таким чином, судом встановлено, що з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі минуло більше одного року, заявником дотримано визначена законодавством процедура набуття права власності на безхазяйну нерухому річ.
Враховуючи, що нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 1156,3 кв.м., є безхазяйним майном, яке взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив понад один рік з дня взяття його на облік, у відповідності до вимог ст. 335 ЦПК України вищезазначене нерухома річ може бути передані у комунальну власність відповідної територіальної громади.
Крупецькою сільською радою не вживалося заходів щодо передачі в комунальну власність безхазяйного нерухомого майна нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , тому Дубенською окружною прокуратурою вжито заходів для представництва держави, шляхом звернення до суду із відповідною заявою.
В пункті 11 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 №5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», роз`яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.
Беручи до уваги наведене та те, що вчинено та виконано всі дії, передбачені ст. 335 ЦК України, дотримано всі умови визначені ст. 333 ЦПК України, правовстановлюючих документів, які б підтверджували право власності на зазначене безхазяйне майно, яке є предметом розгляду ніким не надано, суд доходить висновку, що подана заява підлягає до задоволення, а визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності, в даному випадку, забезпечить переведення майна з безхазяйного становища до правового режиму комунального майна.
Згідно ч. 7 ст. 294 ЦПК України судові витрати при розгляді судом справ окремого провадження не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 13 ,81, 141, 247, 263-265, 293-294, 315, 333 ЦПК України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву Керівника Дубенської окружної прокуратури Рівненської області Лисюка Олега Федоровича - задовольнити.
Передати в комунальну власність Крупецькій територіальній громаді в особі Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області безхазяйне нерухоме майно – нежитлове приміщення, загальною площею 1 156,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .  
Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст рішення складено 22.06.2026р. 
Повне найменування учасників справи:
Заявник: Дубенська окружна прокуратура, ЄДРПОУ 0291007722, вул. Івана Франка, 10, м. Дубно, Рівненська область.
Особа, в інтересах держави в особі якої подано заяву: Крупецька сільська рада Дубенського району Рівненської області, ЄРДПОУ 04387496, вул. Довга, 68, с.Крупець, Дубенський район, Рівненська область.
Заінтересована особа: Виконавчий комітет Крупецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, ЄРДПОУ 04387496, вул. Довга, 68, с.Крупець, Дубенський район, Рівненська область.
Суддя          О.М. Делалова