ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2026 року 
м. Київ

cправа № 918/1001/25 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. – головуючої, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,

секретар судового засідання – Руда Г. В., 

за участю представників:
Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії – Янкевич Л. Д. (адвоката, в режимі відеоконференції), 
Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" – Грицай І. О. (адвоката, в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"

на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.04.2026 (колегія суддів: Петухов М. Г. – головуючий. Гудак А. В., Олексюк Г. Є.) у справі

за первісним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"

до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА"

про стягнення 118 996,17 грн,

та зустрічним позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"

про визнання протиправним і скасування рішення комісії,

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог 

1.1. У жовтні 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (далі – ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії) звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовом до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" (далі – ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА") про стягнення з відповідача на користь позивача 118 996,17 грн.

1.2. Позовні вимоги ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії обґрунтовані тим, що позивач 09.07.2025 здійснив обстеження вузла обліку природного газу на об`єкті ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА". За результатами цієї перевірки встановлено, що на об`єкті відповідача за адресою: вул. Князя Любомирського, 4-А, м. Рівне, фактична повірка лічильника повинна була бути проведена 05.07.2025, а коректора – 03.07.2025. Крім того, за результатами перевірки працівники позивача склали акт про порушення від 09.07.2025 № 59, яким зафіксували пропуск ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" строку періодичної повірки засобів вимірювальної техніки (далі – ЗВТ). 

За таких обставин ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії стверджувало, що ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" в цьому випадку допустило порушення підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Надалі, як зазначало ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, позивач прийняв рішення від 07.08.2025, оформлене протоколом № 59, яким задовольнив акт про порушення від 09.07.2025 № 59 і вирішив донарахувати обсяг природного газу. За доводами позивача, відповідачу донараховано 4471,80 м3 природного газу вартістю 118 996,17 грн за період із 06.07.2025 до 09.07.2025. Оскільки ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" не сплатило позивачу ці грошові кошти, то ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії звернулося до суду із позовом. 

1.3. У листопаді 2025 року ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" звернулося до Господарського суду Рівненської області із зустрічним позовом до ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії", в якому просило визнати протиправним і скасувати рішення ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 07.08.2025 № 59, про задоволення акта про порушення від 09.07.2025 № 59 і проведення нарахувань на підставі підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

1.4. Зустрічні позовні вимоги ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" обґрунтовані тим, що рішення ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 07.08.2025 № 59, про задоволення акта про порушення від 09.07.2025 № 59 є протиправним, а тому його належить скасувати. 

Крім того, на переконання ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА", в його діях відсутні порушення вимог підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, оскільки ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" своєчасно звернулося із заявою про проведення повірки лічильника, тобто в межах строків, установлених чинним законодавством України, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану".

2. Короткий зміст судових рішень 

2.1. Рішенням Господарського суду Рівненської області від 13.01.2026 у справі № 918/1001/25 задоволено первісний позов ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії.

Вирішено стягнути з ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" на користь ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії 118 996,17 грн.

Відмовлено в задоволенні зустрічного позову ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА".

2.2. Господарський суд першої інстанції, задовольняючи первісний позов ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії та відмовляючи в задоволенні зустрічного позову ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА", виходив із того, що ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" подало заяву на повірку ЗВТ із пропуском строку, передбаченого Кодексом газорозподільних систем. Наведене, за висновком місцевого господарського суду, є самостійним правопорушенням і підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу. 

При цьому господарський суд першої інстанції не взяв до уваги покликання ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" на положення постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану", оскільки, за висновком суду, положення цієї постанови Кабінету Міністрів України стосуються опалювального періоду 2022– 2023 років. За таких обставин господарський суд першої інстанції виснував, що нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму і обсягу газу було проведено відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. З урахуванням наведеного місцевий господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення первісного позову ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії та відмови в задоволенні зустрічного позову ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА".

2.3. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.04.2026 скасовано рішення Господарського суду Рівненської області від 13.01.2026 у справі № 918/1001/25 та ухвалено нове рішення, яким відмовлено ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії в задоволенні первісного позову, а зустрічний позов ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" задоволено.

Вирішено визнати протиправним і скасувати рішення ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 07.08.2025 № 59, про задоволення акта про порушення від 09.07.2025 № 59 і проведення нарахувань на підставі підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

2.4. Апеляційний господарський суд, скасовуючи рішення господарського суду першої інстанції, виходив із того, що відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на території України, крім територій, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї постанови, забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду. Оскільки територія міста Рівне, де знаходиться ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА", не належала до переліку територій, тимчасово окупованих російською федерацією, або територій активних і можливих бойових дій, то, за висновком апеляційного господарського суду, пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" поширюється на ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА". 

При цьому апеляційний господарський суд зазначив, що за змістом пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем опалювальний період – це період із 01 жовтня до 30 квітня включно. Апеляційний господарський суд також зазначив, що вищий орган виконавчої влади, приймаючи постанову від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану", керувався визначенням, наведеним у Кодексі газорозподільних систем, оскільки в протилежному випадку (наприклад із урахуванням рішень органів місцевого самоврядування) учасники цивільних відносин були би поставлені в нерівні умови, що суперечило би принципам правової визначеності, рівності сторін і єдності правозастосування.

Крім того, за висновком апеляційного господарського суду, постанова Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" не містить вказівки на те, після завершення якого саме опалювального сезону (2022– 2023 років, 2023– 2024 років, 2023– 2024 років тощо) повинні бути здійснені дії щодо подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників. За таких обставин апеляційний господарський суд виснував, що положення зазначеної постанови Кабінету Міністрів України стосуються всіх опалювальних сезонів протягом чинності цієї постанови. При цьому суд зазначив, що постанова Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" не містить положень щодо її застосування виключно до лічильників, строк повірки яких закінчився у відповідний опалювальний сезон, а передбачає загальну вказівку на її застосування до засобів обліку, повірка яких має бути проведена в період воєнного або надзвичайного стану. 

Наведене, як зазначив апеляційний господарський суд, свідчить про те, що положення зазначеної постанови Кабінету Міністрів України можуть застосовуватися і до засобів обліку, строк повірки яких закінчується в міжопалювальний період. Апеляційний господарський суд установив, що строк дії позитивних результатів періодичної повірки лічильника газу GMS G40 PN 40 № 114826 закінчувався 05.07.2025, а коректора об`єму газу КПЛГ-2.01.Р № 01534 – 03.07.2025. 

Апеляційний господарський суд, урахувавши строк опалювального періоду (з 01 жовтня до 30 квітня) та встановлене постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" право ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" подати на повірку лічильник газу протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду, зазначив, що строк на подачу ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" лічильника та коректора об`єму газу на повірку закінчувався 31.07.2025. 

Однак, як установив апеляційний господарський суд, ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії здійснило донарахування об`єму розподіленого (спожитого) природного газу за період із 00 год 00 хв 06.07.2025 до 15 год 00 хв 09.07.2025, тобто в період, коли ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" ще не допустило пропуску строку повірки засобів обліку. За таких обставин суд зазначив, що в цьому випадку немає належних доказів щодо вчинення порушення ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА", зафіксованого в акті від 09.07.2025, а саме: пропуску строку періодичної повірки засобів вимірювальної техніки з вини споживача, що не є побутовим (підпункт 4 пункту 2 глави розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем). 

Оскільки на момент проведення перевірки ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" не пропустило строк повірки ЗВТ, то апеляційний господарський суд виснував, що в ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії були відсутні підстави для складання акта про порушення від 09.07.2025 та, відповідно, відсутні підстави для донарахування об`єму газу та подальшого стягнення його вартості. Це, як зазначив апеляційний господарський суд, є підставою для відмови в задоволенні первісного позову ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії та для задоволення зустрічного позову ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА".

3. Короткий зміст касаційної скарги та заперечень на неї 

3.1. Не погоджуючись із постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.04.2026 у справі № 918/1001/25, до Верховного Суду звернулося ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії з касаційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену постанову, а рішення Господарського суду Рівненської області від 13.01.2026 у справі № 918/1001/25 залишити в силі. 

3.2. Обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження, ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії зазначає, що оскаржувані судові рішення ухвалені з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, звертаючись із касаційною скаргою, покликається на підстави касаційного оскарження, передбачені пунктом 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

3.3. На думку скаржника, на цей час відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" до правовідносин, які виникли в міжопалювальний період, визначений Кодексом газорозподільних систем.

3.4. ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії зазначає, що у випадку, якщо строк чинності повірки ЗВТ закінчився у строки поза опалювальним періодом, у період воєнного і надзвичайного стану, починаючи з 2023 року, то їх повірка проводиться з урахуванням наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями". При цьому, за доводами скаржника, спірні правовідносини виникли в липні 2025 року, що виключає можливість застосування до них приписів постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" як таких, що стосуються опалювального періоду 2024 – 2025 років . 

Крім того, ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії вважає, що апеляційний господарський суд, ухвалюючи оскаржувану постанову, помилково застосував до спірних правовідносин висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 08.10.2024 у справі № 912/2326/23, від 02.10.2025 у справі № 918/1074/24, оскільки ці висновки Верховного Суду стосуються закінчення строку повірки ЗВТ в опалювальний період. Натомість, як стверджує скаржник, спірні правовідносини виникли в міжопалювальний період. 

3.5. ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" у відзиві на касаційну скаргу просить касаційну скаргу ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії залишити без задоволення, а оскаржувану постанову – без змін. ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" вважає, що положення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" поширюються на спірні правовідносини. 

При цьому, за доводами ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА", постанова Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" не містить розмежувань правовідносин на ті, що виникли в опалювальний період, чи ті, які виникли в міжопалювальний період. 

4. Обставини справи, встановлені судами 

4.1. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що 01.01.2024 між ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" (споживач) і ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії (оператор газорозподільної системи (далі – оператор ГРМ)) було укладено договір про розподіл природного газу шляхом підписання ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" заяви-приєднання № ТА-821 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

4.2. Відповідно до пункту 1.3 договору про розподіл природного газу від 01.01.2024 цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк.

4.3. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною в додатку 1 (для побутових споживачів) або в додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною в додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунку оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

4.4. За цим договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором (пункт 2.1 договору про розподіл природного газу від 01.01.2024).

4.5. Згідно з пунктом 7.2 договору про розподіл природного газу від 01.01.2024 Рівненська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), в тому числі встановленого на об`єкті споживача, в порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

4.6. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що 20.06.2025 голова правління ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" звернувся до Акціонерного товариства "Рівнегаз" (далі – АТ "Рівнегаз") із листом № 327 про направлення для розпломбування комерційного вузла обліку на даховій котельні у зв`язку із черговою повіркою приладу обліку.

4.7. Як зазначало ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА", працівники АТ "Рівнегаз" повідомили голову ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" про те, що з такою заявою потрібно звертатися до ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії.

4.8. 30.06.2025 голова ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" звернувся з листом № 327 до ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії про направлення представника для розпломбування комерційного вузла обліку на даховій котельні будинку у зв`язку із черговою повіркою приладу обліку та надання підмінних приладів обліку.

4.9. Цей лист, як установили господарські суди, ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії зареєструвало 03.07.2025 за № РвФ/100/05.4-ВХ-11616-25.

4.10. Надалі 09.07.2025 представники ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії провели обстеження вузла обліку природного газу на об`єкті відповідача за адресою: вул. Казимира Любомирського, 4-А, м. Рівне.

4.11. За результатами обстеження встановлено порушення підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем – порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, про що складено акт про порушення № 59, в якому зазначено про пропуск строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, протерміновану повірку лічильника газу GMS G40 PN 40 № 114826 та коректора КПЛГ – 2.01.Р № 01534, остання дати повірки лічильника – 05.07.2023, коректора – 03.07.2023.

4.12. 09.07.2025 представники ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії оформили акт встановлення та пломбування засобів вимірювальної техніки на комерційному вузлі обліку газу, акт перевірки вузла обліку природного газу, акт розпломбування та зняття засобів вимірювальної техніки на комерційному вузлі обліку газу.

4.13. 07.08.2025 на засіданні комісії ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення, оформлене протоколом від 07.08.2025 № 59, про задоволення акта про порушення від 09.07.2025 № 59 і проведення нарахування, передбаченого підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

4.14. Згідно з актом-розрахунком від 07.08.2025 № 59 за пропуск строку періодичної повірки лічильника газу GMS G40 PN 40 № 114826, яка мала бути проведена не пізніше 05.07.2025, ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем проведено перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу з урахуванням такого: при пропуску строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання – перерахунок проводиться за період із дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі, якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять із початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

4.15. Як установили господарські суди попередніх інстанцій, період розрахунку складає з 00 год 00 хв 06.07.2025 до 15 год 00 хв 09.07.2025, що становить 87 годин. Перерахований об`єм газу складає 4267,39 м3. Загальна вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу становить 118 996,17 грн.

4.16. ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії листом від 12.08.2025 № РвФ/100/12ВИХ-7925-25 повідомило ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" про прийняте рішення, а також надіслало акт-розрахунок від 07.08.2025 № 59 із рахунком на оплату від 11.08.2025 № 5493.

4.17. ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, вважаючи порушеними свої права внаслідок порушення, на його думку, ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовом про стягнення з ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" 118 996,17 грн.

4.18. ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА", вважаючи порушеними свої права внаслідок прийняття протиправного, на його думку, рішення ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 07.08.2025 № 59, про задоволення акта про порушення від 09.07.2025 № 59, звернулося до Господарського суду Рівненської області із зустрічним позовом, у якому просило визнати протиправним і скасувати це рішення. 

5. Позиція Верховного Суду 

5.1. Згідно зі статтею 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 

У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. 

Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини 1 статті 310, частиною 2 статті 313 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.

5.2. Заслухавши суддю-доповідачку, пояснення представників учасників справи, дослідивши доводи, наведені в касаційній скарзі та запереченнях на неї, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає таке. 

5.3. Предметом первісного позову в цій справі є вимоги ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії до ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" про стягнення з відповідача на користь позивача 118 996,17 грн.

5.4. Позовні вимоги ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії обґрунтовані тим, що позивач 09.07.2025 здійснив обстеження вузла обліку природного газу на об`єкті ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА". За результатами цієї перевірки встановлено, що на об`єкті відповідача за адресою: вул. Князя Любомирського, 4-А, м. Рівне, фактична повірка лічильника повинна була бути проведена 05.07.2025, а коректора – 03.07.2025. 

Крім того, за результатами перевірки працівники позивача склали акт про порушення від 09.07.2025 № 59, яким зафіксували пропуск ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" строку періодичної повірки ЗВТ. За таких обставин ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії стверджувало, що ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" в цьому випадку допустило порушення підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Надалі, як зазначало ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, позивач прийняв рішення від 07.08.2025, оформлене протоколом № 59, яким задовольнив акт про порушення від 09.07.2025 № 59 і вирішив донарахувати обсяг природного газу. За доводами позивача, відповідачу донараховано 4471,80 м3 природного газу вартістю 118 996,17 грн за період із 06.07.2025 до 09.07.2025. Оскільки ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" не сплатило позивачу ці грошові кошти, то ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії звернулося до суду із позовом.

5.5. Предметом зустрічного позову в цій справі є вимоги ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" до ТОВ "Газорозподільні мережі України" про визнання протиправним і скасування рішення ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 07.08.2025 № 59, про задоволення акта про порушення від 09.07.2025 № 59 і проведення нарахувань на підставі підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

5.6. Зустрічні позовні вимоги ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" обґрунтовані тим, що рішення ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 07.08.2025 № 59, про задоволення акта про порушення від 09.07.2025 № 59, є протиправним, а тому його належить скасувати. 

Крім того, на переконання ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА", в його діях відсутні порушення вимог підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, оскільки ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" своєчасно звернулося із заявою про проведення повірки лічильника, тобто в межах строків, установлених чинним законодавством України, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану".

5.7. Господарський суд першої інстанції, розглянувши справу № 918/1001/25 по суті первісних і зустрічних позовних вимог, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення первісного позову ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії та про відмову в задоволенні зустрічного позову ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА".

5.8. Апеляційний господарський суд, переглянувши рішення господарського суду першої інстанції в апеляційному порядку, не погодився з висновками місцевого господарського суду. Тому апеляційний господарський суд скасував рішення господарського суду першої інстанції та ухвалив нове рішення, яким задовольнив зустрічний позов ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" та відмовив у задоволенні первісного позову ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії. 

5.9. ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії не погоджується з висновками апеляційного господарського суду, а тому звернулося з касаційною скаргою на постанову апеляційного господарського суду. ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, звертаючись із касаційною скаргою, покликається на підстави касаційного оскарження, передбачені пунктом 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

5.10. Скаржник, покликаючись на пункт 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, зазначає, що на цей час відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" до правовідносин, які виникли в міжопалювальний період, визначений Кодексом газорозподільних систем.

ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії також зазначає, що у випадку, якщо строк чинності повірки ЗВТ закінчився у строки поза опалювальним періодом, у період воєнного і надзвичайного стану, починаючи з 2023 року, то їх повірка проводиться з урахуванням наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями". 

При цьому, за доводами скаржника, спірні правовідносини виникли в липні 2025 року, що виключає можливість застосування до них приписів постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" як таких, що стосуються опалювального періоду 2024 – 2025 років. 

Крім того, ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії вважає, що апеляційний господарський суд, ухвалюючи оскаржувану постанову, помилково застосував до спірних правовідносин висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 08.10.2024 у справі № 912/2326/23, від 02.10.2025 у справі № 918/1074/24, оскільки ці висновки Верховного Суду стосуються закінчення строку повірки ЗВТ в опалювальний період. Натомість, як стверджує скаржник, спірні правовідносини виникли в міжопалювальний період. 

5.11. Колегія суддів, розглянувши наведені доводи скаржника, зазначає таке. 

5.12. Пунктом 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини 1 цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

5.13. Зміст наведеної норми права свідчить про те, що вона спрямована на формування єдиної правозастосовчої практики шляхом висловлення Верховним Судом висновків щодо питання застосування тих чи інших норм права, які регулюють певну категорію відносин та підлягають застосуванню господарськими судами під час вирішення спору.

5.14. При касаційному оскарженні судових рішень з підстав, передбачених пунктом 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, крім посилання на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, касаційна скарга має містити, зокрема, зазначення норми права, щодо якої відсутній висновок про її застосування, із конкретизацією змісту правовідносин, в яких цей висновок відсутній, та обґрунтування необхідності формування єдиної правозастосовчої практики щодо цієї норми для правильного вирішення справи. Подібний висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 19.08.2022 у справі № 908/2287/17 та постановах Верховного Суду від 18.03.2025 у справі № 908/3321/23, від 25.02.2025 у справі № 903/622/24, від 04.02.2025 у справі № 909/996/22.

5.15. Крім того, в разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, крім встановлення відсутності висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, обов`язковому дослідженню підлягає також питання щодо необхідності застосування таких правових норм для вирішення спору з огляду на встановлені фактичні обставини справи. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 08.08.2024 у справі № 906/446/23, від 08.08.2024 у справі № 906/497/23, від 19.03.2024 у справі № 910/6141/22, від 12.09.2023 у справі № 916/1828/22, від 30.05.2023 у справі № 918/707/22.

5.16. З урахуванням доводів скаржника колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 1 статті 40 Закону України "Про ринок природного газу" (тут і далі – в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період і умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

5.17. Як установили господарські суди попередніх інстанцій, правовідносини в цій справі виникли на підставі договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим). Колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини регулюються положеннями Кодексу газорозподільних систем.

5.18. Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (тут і далі – в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, в тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, в тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу / споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу.

5.19. Пунктом 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладення договору розподілу природного газу визначений розділом VІ цього Кодексу.

5.20. У пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено, що вузол обліку природного газу / вузол обліку / ВОГ – сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

5.21. Частинами 1– 3 статті 18 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині 1 статті 2 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу".

5.22. Частиною 1 та пунктом 5 частини 2 статті 59 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку.

5.23. Відповідно до пунктів 1, 5 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема, ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). 

Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема, здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах. Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.

5.24. Згідно з пунктом 1 глави 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

5.25. Пунктом 2 глави 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем установлено, що для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:

1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого оператор ГРМ має опублікувати на своєму вебсайті) про дату і час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати;

2) забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування;

3) у разі якщо повірка ЗВТ буде здійснюватися не на місці його встановлення, забезпечити за власний рахунок демонтаж / монтаж ЗВТ, його транспортування та державну повірку. Про дату і час встановлення повіреного ЗВТ споживач завчасно має письмово повідомити оператора ГРМ та забезпечити присутність представника оператора ГРМ під час монтажу повіреного ЗВТ.

5.26. У пунктах 17, 18 частини 1 статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (тут і далі – в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки – повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал); повірка засобів вимірювальної техніки – сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.

5.27. За змістом частин 1, 2 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України.

5.28. З урахуванням наведених законодавчих приписів Верховний Суд зазначає, що суб`єкти господарювання зобов`язані своєчасно, з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів забезпечувати періодичну повірку законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації.

5.29. Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

5.30. Верховний Суд також зазначає, що главою 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначені види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування. Так, відповідно до підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень, унаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим. 

5.31. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що в ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" встановлений лічильник GMS G40 PN 40 № 114826, який підлягає періодичній повірці через два роки.

5.32. Колегія суддів зазначає, що відповідно до пунктів 1, 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу. 

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника / користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

5.33. Згідно з пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу").

5.34. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. 

При складанні акта-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається оператором ГРМ: для споживачів, що не є побутовими – середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу.

5.35. Як установили господарські суди попередніх інстанцій, 09.07.2025 представники ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії провели обстеження вузла обліку природного газу на об`єкті відповідача за адресою: вул. Казимира Любомирського, 4-А, м. Рівне.

5.36. За результатами обстеження встановлено порушення підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем – порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, про що складено акт про порушення № 59, в якому зазначено про пропуск строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим: протермінована повірка лічильника газу GMS G40 PN 40 № 114826 та коректора КПЛГ – 2.01.Р № 01534, остання дати повірки лічильника – 05.07.2023, коректора – 03.07.2023.

5.37. 09.07.2025 представники ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії оформили акт встановлення та пломбування засобів вимірювальної техніки на комерційному вузлі обліку газу, акт перевірки вузла обліку природного газу, акт розпломбування та зняття засобів вимірювальної техніки на комерційному вузлі обліку газу.

5.38. 07.08.2025 на засіданні комісії ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем було прийнято рішення, оформлене протоколом від 07.08.2025 № 59, про задоволення акта про порушення від 09.07.2025 № 59 і проведення нарахування, передбаченого підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

5.39. Згідно з актом-розрахунком від 07.08.2025 № 59 за пропуск строку періодичної повірки лічильника газу GMS G40 PN 40 № 114826, яка мала бути проведена не пізніше 05.07.2025, ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем проведено перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу з урахуванням такого: при пропуску строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання – перерахунок проводиться за період із дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі, якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять із початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

5.40. Як установили господарські суди попередніх інстанцій, період розрахунку складає з 00 год 00 хв 06.07.2025 до 15 год 00 хв 09.07.2025, що становить 87 годин. Перерахований об`єм газу складає 4267,39 м3. Загальна вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу становить 118 996,17 грн.

5.41. ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії листом від 12.08.2025 № РвФ/100/12ВИХ-7925-25 повідомило ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" про прийняте рішення, а також надіслало акт-розрахунок від 07.08.2025 № 59 із рахунком на оплату від 11.08.2025 № 5493.

5.42. Водночас Верховний Суд зазначає, що Кабінет Міністрів України 07.04.2023 прийняв постанову № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану", яка набрала чинності 04.06.2023.

Пунктом 1 цієї постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таких засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану, чинні: на територіях, тимчасово окупованих російською федерацією, на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на відповідних територіях; на територіях активних бойових дій протягом шести місяців з дати завершення бойових дій на таких територіях відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій; на територіях можливих бойових дій протягом шести місяців з дати припинення можливості бойових дій на таких територіях відповідно до переліку.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на територіях, які включені до переліку, забезпечується: на тимчасово окупованих російською федерацією територіях протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного і надзвичайного стану на відповідних територіях, але не раніше дня закінчення опалювального періоду; на територіях активних бойових дій протягом шести місяців з дати завершення бойових дій на таких територіях відповідно до переліку, але не раніше дня закінчення опалювального періоду; на територіях можливих бойових дій протягом шести місяців з дати припинення можливості бойових дій на таких територіях відповідно до переліку, але не раніше дня закінчення опалювального періоду.

При цьому пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" встановлено, що подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на території України, крім територій, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї постанови, забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду.

5.43. Колегія суддів зазначає, що відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 02.10.2025 у справі № 918/1074/24, постанова Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" не містить вказівки на те, після завершення якого саме опалювального сезону (2022– 2023 років, 2023– 2024 років, 2023– 2024 років) повинні бути здійснені дії щодо подання лічильника газу на повірку, а тому її положення стосуються всіх опалювальних сезонів протягом чинності такої постанови. Подібні висновки також викладені в постанові Верховного Суду від 02.06.2026 у справі № 907/376/25.

5.44. Тому висновки апеляційного господарського суду про те, що постанова Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" не містить вказівки на те, після завершення якого саме опалювального сезону (2022– 2023 років, 2023– 2024 років, 2023– 2024 років тощо) повинні бути здійснені дії щодо подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників, узгоджуються із зазначеними висновками Верховного Суду. 

5.45. Оскільки, як установив апеляційний господарський суд, територія міста Рівне, де знаходиться ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА", не належала до переліку територій, тимчасово окупованих російською федерацією, або територій активних і можливих бойових дій, то суд дійшов правильного висновку про те, що пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" поширюється на ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА". 

5.46. Наведеним спростовуються доводи ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії про те, що апеляційний господарський суд, ухвалюючи оскаржувану постанову, помилково застосував до спірних правовідносин висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 08.10.2024 у справі № 912/2326/23, від 02.10.2025 у справі № 918/1074/24.

5.47. Крім того, Верховний Суд з урахуванням доводів скаржника, проаналізувавши положення постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану", зазначає, що приписи цієї постанови застосовуються незалежно від того, чи закінчувався строк повірки лічильника в опалювальний період, чи в міжопалювальний період, оскільки положень про інше зазначена постанова не містить. 

5.48. Такий висновок підтверджується застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" в подібних правовідносинах у постанові Верховного Суду від 02.06.2026 у справі № 907/376/25.

5.49. Тому Верховний Суд погоджується з висновками апеляційного господарського суду про те, що положення зазначеної постанови Кабінету Міністрів України повинні застосовуватися і до засобів обліку, строк повірки яких закінчується в міжопалювальний період.

5.50. При цьому колегія суддів не може взяти до уваги покликання скаржника на наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями", оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" має вищу юридичну силу, а тому підлягає застосуванню до спірних правовідносин. 

5.51. Апеляційний господарський суд установив, що строк дії позитивних результатів періодичної повірки лічильника газу GMS G40 PN 40 № 114826 закінчувався 05.07.2025, а коректора об`єму газу КПЛГ-2.01.Р № 01534 – 03.07.2025. Апеляційний господарський суд, урахувавши строк опалювального сезону (з 01 жовтня до 30 квітня) та встановлене постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" право ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" подати на повірку лічильник газу протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду, обґрунтовано встановив, що строк на подачу ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" лічильника та коректора об`єму газу на повірку закінчувався 31.07.2025. 

5.52. Однак, як установив апеляційний господарський суд, ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії здійснило донарахування об`єму розподіленого (спожитого) природного газу за період із 00 год 00 хв 06.07.2025 до 15 год 00 хв 09.07.2025, тобто в період, коли ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" ще не допустило пропуску строку повірки засобів обліку. 

5.53. Оскільки на момент проведення перевірки ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА" не пропустило строк повірки ЗВТ, то апеляційний господарський суд дійшов правильного висновку про те, що в ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії були відсутні підстави для складання акта про порушення від 09.07.2025 та, відповідно, відсутні підстави для донарахування об`єму газу та подальшого стягнення його вартості. 

5.54. За таких обставин апеляційний господарський суд дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні первісного позову ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії та про задоволення зустрічного позову ОСББ № 4-А по вул. Лермонтова, м. Рівне "ЛАГОДА".

5.55. Верховний Суд зазначає, що доводи ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків апеляційного господарського суду.

5.56. Таким чином, за результатами перегляду оскаржуваної постанови Верховний Суд не встановив неправильного застосування апеляційним господарським судом положень постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану". 

5.57. Тому наведені скаржником підстави касаційного оскарження щодо неправильного застосування судами норм матеріального права, передбачені пунктом 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, не підтвердилися під час касаційного провадження, що виключає скасування оскаржуваної постанови із цих підстав.

5.58. За результатами перегляду оскаржуваної постанови в касаційному порядку Верховний Суд дійшов висновку про правильність кваліфікації спірних правовідносин апеляційним господарським судом із правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Тому в цьому випадку відсутні правові підстави для скасування чи зміни постанови, що оскаржується. 

5.59. Крім того, деякі доводи скаржника зводяться до незгоди з обставинами, що були встановлені судом апеляційної інстанції при вирішенні спору, до незгоди з оцінкою доказів у справі, а також до незгоди з висновками апеляційного господарського суду, які покладені в основу оскаржуваної постанови.

5.60. Верховний Суд також зазначає, що інші доводи касаційної скарги стосуються з`ясування обставин, вже встановлених апеляційним господарським судом, і переоцінки оцінених ним доказів у справі, тому не можуть бути враховані судом касаційної інстанції згідно з приписами частини 2 статті 300 Господарського процесуального кодексу України.

6. Висновки Верховного Суду 

6.1. Відповідно до частин 1– 5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. 

Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. 

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

6.2. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 308 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

6.3. За змістом частини 1 статті 309 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення – без змін, якщо судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

6.4. З урахуванням меж перегляду справи в суді касаційної інстанції колегія суддів вважає, що доводи, викладені в касаційній скарзі, не підтвердилися, не спростовують висновків апеляційного господарського суду, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову – без змін.

7. Судові витрати 

Судовий збір за подання касаційної скарги в порядку, передбаченому статтею 129 Господарського процесуального кодексу України, покладається на скаржника.

Керуючись статтями 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд 

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" залишити без задоволення. 

2. Постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.04.2026 у справі № 918/1001/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуюча Н. О. Багай

Судді Т. Б. Дроботова

Ю. Я. Чумак