Справа № 954/1397/25
Номер провадження 2/954/398/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2026 року	с-ще Нововоронцовка	

Нововоронцовський районний суд Херсонської області у складі:
головуючого судді Олійник В. М.,
за участю секретаря судового засідання Дудки А. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Нововоронцовського районного суду Херсонської області цивільну справу за позовом Каховської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах Херсонської обласної військової адміністрації (Херсонська обласна державна адміністрація) до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою державного лісового фонду шляхом визнання незаконним та скасування наказу, визначення недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції сторін.
Представник позивача Камінський Павло Анатолійович в інтересах Херсонської обласної військової адміністрації (Херсонська обласна державна адміністрація) звернувся до суду із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою державного лісового фонду шляхом визнання незаконним та скасування наказу, визначення недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки. Позов обґрунтований тим, що Каховською окружною прокуратурою Херсонської області за результатами опрацювання стану використання земель лісогосподарського призначення на території Бережанської сільської ради Верхньорогачицької ТГ Каховського району (ліквідованого Верхньорогачицького району) Херсонської області, виявлено порушення вимог законодавства, що допущені Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області при розпорядженні земельними ділянками державної власності, внаслідок чого з державного лісового фонду та постійного користування Первомайського лісництва ДП «Каховський лісгосп» вибула земельна ділянка лісогосподарського призначення. 
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 07.04.2020 до ДЗК 29.08.2019 внесено відомості про формування земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590 площею 30,1142 га. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.05.2025 за Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області09.04.2020 зареєстровано право державної власності на земельну ділянку площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, про що державним реєстратором відділу економічного розвитку з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області Жоваником Р. В. прийнято рішення, індексний номер 51980218 від 15.04.2020. Підстава для реєстрації права власності – наказ № 3516-СГ від 15.10.2019 Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області
Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 15.10.2019 № 3516-СГ «Про включення земельних ділянок у перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами» включено земельні ділянки у Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, сформованих за результатами інвентаризації у 2019 році, які включаються до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах, який є додатком до такого наказу, серед яких за порядковим номером 369 значиться земельна ділянка з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, площею 30,1142 га, що розташована на території Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області (територія Верхньорогачицької селищної територіальної громади Каховського району Херсонської області). Зазначена ділянка сформована як землі запасу сільськогосподарського призначення державної форми власності на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 02.07.2019 та у подальшому 29.08.2019 у Державному земельному кадастрі здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, площею 30,1142 га. Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області. За результатами земельних торгів переможцем визнано ОСОБА_1 .
16 лютого 2021 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, згідно з яким Орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 16.02.2021 № 39/02/21 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, що розташована за межами населених пунктів на території Бережанської сільської ради Верхньорогачицької ТГ Каховського району (ліквідованого Верхньорогачицького району) Херсонської області. Згідно з договором в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 30,1142га. Договір укладено на строк 7 років. 
Державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковшем М. В. 20.02.2021 зареєстровано право оренди земельної ділянки за ОСОБА_1 . Первинну реєстрацію права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено за відсутності правовстановлюючих документів, якими посвідчується виникнення права власності.
З огляду на викладене, представник позивача просив:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 15.10.2019 № 3516-СГ «Про включення земельних ділянок у перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами» в частині земельної ділянки площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590;
 - скасувати рішення державного реєстратора відділу економічного розвитку, з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області Жованика Р. В. (індексний номер рішення 51980218 від 15.04.2020) про державну реєстрацію права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (кодЄДРПОУ 39766281) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, що розташована на території Верхньорогачицької селищної територіальної громади Каховського району Херсонської області (Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області), з одночасним припиненням права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39766281) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, що розташована на території Верхньорогачицької селищної територіальної громади Каховського району Херсонської області (Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області), номер запису про речове право 36265021, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2070072165215, шляхом скасування державної реєстрації речового права; 
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 30,1142 га кадастровий номер 6521580600:05:001:0590, що розташована на території Верхньорогачицької селищної територіальної громади Каховського району Херсонської області (раніше – Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області), укладений 16.02.2021 між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39766281) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (індексний номер рішення 56771446 від 23.02.2021), номер запису про інше речове право: 40695182;
- усунути перешкоди у здійсненні Херсонською обласною державною адміністрацією права власності на земельну ділянку лісогосподарського призначення шляхом скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590. 
- вирішити розподіл судових витрат на користь Херсонської обласної прокуратури.
Учасники судового провадження у судове засідання не з`явилися.

Фактичні обставини, які встановив суд.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.05.2025, вбачається, що орендарем спірної земельної ділянки є ОСОБА_1 . Розмір орендної плати 8,08% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; дата укладання договору (після 2013р.); дата державної реєстрацій (до 2013р.): 16.02.2021; строк: 7 р. 1 дн.; дата закінчення 17.02.2028, з правом пролонгації.
Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 15.10.2019 № 3516-СГ «Про включення земельних ділянок у перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами» включено земельні ділянки у Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, сформованих за результатами інвентаризації у 2019 році, які включаються до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах, який є додатком до такого наказу, серед яких за порядковим номером 369 значиться земельна ділянка з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, площею 30,1142 га, що розташована на території Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області (територія Верхньорогачицької селищної територіальної громади Каховського району Херсонської області). Зазначена ділянка сформована як землі запасу сільськогосподарського призначення державної форми власності на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 02.07.2019 та у подальшому 29.08.2019 у Державному земельному кадастрі здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, площею 30,1142 га. 
У Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку надана інформація, що земельна ділянка з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590 розташована у Херсонській області, Верхньорогачицького району, Бережанська сільська рада; цільове призначення: 16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам); категорія земель – землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки - землі запасу; форма власності - державна власність; площа земельної ділянки, гектарів - 30.1142; нормативна грошова оцінка, гривень - 78482.87; дата проведення нормативної грошової оцінки - 17.02.2020.
Додано кадастровий план земельної ділянки 6521580600:05:001:0590 та поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 6521580600050010590 відкрито 29.08.2019 відділом у Верхньорогачицькому районі Головного управління Держкадастру у Херсонській області.
Згідно з Протоколом земельних торгів №39/02/21 з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності вбачається, Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області. За результатами земельних торгів переможцем визнано ОСОБА_1 .
Додано Договір оренди землі від 16 лютого 2021 року укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 , згідно з яким Орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 16.02.2021 № 39/02/21 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, що розташована за межами населених пунктів на території Бережанської сільської ради Верхньорогачицької ТГ Каховського району (ліквідованого Верхньорогачицького району) Херсонської області. Згідно з договором в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 30,1142га. Договір укладено на строк 7 років.
Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №56771446 від 23 лютого 2021 року, державним реєстратором Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковшем М. В. 20.02.2021 зареєстровано право оренди земельної ділянки за ОСОБА_1 .
З наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 15.10.2019 № 3516- СГ слідує, що до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності включено земельну ділянку, частина якої відноситься до земель лісогосподарського призначення державної власності та розпорядження якою на час їх передачі в оренду для нелісогосподарських потреб мала здійснювати Херсонська обласна державна адміністрація. 
За інформацією Херсонської обласної військової адміністрації, викладеною в листі від 14.05.2025 № 01-01-66-5160/0/25/23, наданому у відповідь на запит окружної прокуратури з питання видання розпоряджень про вилучення або припинення права постійного користування ДП «Каховське лісове господарство» відносно земельної ділянки з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590 площею 30,1142 га, а також щодо зміни її цільового призначення, у Херсонської обласної державної адміністрації не було правових підстав для прийняття рішень щодо припинення права Державного підприємства «Каховське лісове господарство» на постійне користування земельними ділянками державної власності лісогосподарського призначення, зміни їх цільового призначення з метою їх використання для цілей, не пов`язаних із веденням лісового господарства.
Надано відповідь ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА ЛІСОВИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ УКРАЇНСЬКЕ ДЕРЖАВНЕ ПРОЕКТНЕ ЛІСОВПОРЯДНЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ ВО „УКРДЕРЖЛІСПРОЕКТ" ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО „ХАРКІВСЬКА ДЕРЖАВНА ЛІСОВПОРЯДНА ЕКСПЕДИЦІЯ" №168 від 26.03.2025, відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2015 року межі земельної ділянки з кадастровим Номером 6521580600:05:001:0590(1) мають частковий перетин з кварталом 7 Первомаївського лісництва ДП «Каховський лісгосп», площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590(1) з межами земель лісового фонду квартал 7 Первомаївського лісництва ДП «Каховський лісгосп» становить 15,7740 га із загальної площі ділянки 30,1142 га. Інформація з якого часу перебуває постійному користуванні «Великоолександрівське лісове господарство» така ділянка в експедиції відсутня, так як експедиція виконувала роботи тільки в 2015 році, за матеріалами лісовпорядкування 2005 року ці ділянки входили в склад лісгоспу. Інформація на підставі яких документів та коли саме вказані ділянки або їх частина віднесені до земель лісогосподарського призначення та обліковуються за даною категорією в експедиції відсутня.
Відповіддю Південного міжрегіонального управління лісового та господарства від 17.04.2025 №01-11/383, земельна ділянка з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590 візуально частково накладається на земельні ділянки кварталу 7 виділ 2, 4 Первомаївського лісництва, які відносяться до земель лісового фонду та перебувають в постійному користуванні ДП «Каховське лісове господарство». Орієнтовна площа накладання становить 15,5 га, визначена за допомогою Геоінформаційної системи управління лісовими ресурсами України. Площа перетину є приблизною, оскільки точне визначення можливе за умови розроблення відповідної земельної документації та/або шляхом проведення відповідної судової експертизи. Внаслідок військової агресії російської федерації з 2022 року центральна садиба підприємства та лісництва, де зберігалась технічна документація, знаходяться в окупації. Тому, надати копії картографічних матеріалів та правовстановлюючих документів щодо земельних ділянок лісового фонду, які накладаються на земельну ділянку з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, неможливо. 
Згідно з листом Каховської окружної прокуратури від 05.05.2025 №52-222-24, окружною прокуратурою повідомлено Херсонську обласну військову адміністрацію про встановлені порушення земельного законодавства під час формування земельної ділянки площею 30,1142 гa з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, яка накладається на землі лісогосподарського призначення, що надана в подальшому в оренду ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та звернуто увагу на вжиття обласною державною адміністрацією, як розпорядником земель цієї категорії, заходів щодо захисту інтересів держави у відповідних правовідносинах. 
Також додано: лист окружної прокуратури на адресу Херсонської обласної військової адміністрації (Херсонської обласної державної адміністрації) про встановлення підстав для представництва від 20.05.2025 № 52-222-24 (№ 52-1128ВИХ-25) із доказами направлення, лист Херсонської обласної військової адміністрації від 23.05.2025 № 01-01-66-5492/0/25/25 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №51980218 від 15 квітня 2020 року.

Норми права, які застосував суд.
За змістом ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини, інші юридичні факти.
Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків; правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).
Згідно із ч. 4 ст. 202 Цивільного кодексу України дво- чи багатосторонніми правочином є погоджена дія двох або більше сторін. Відповідно, правочин за своєю природою та законодавчим визначенням є вольовою дією суб`єктів цивільного права, що характеризує внутрішнє суб`єктивне бажання особи досягти певних цивільно-правових результатів – набути, змінити або припинити цивільні права та обов`язки.
Отже, будь-який правочин є вольовою дією, а тому перед тим, як здійснювати оцінку на предмет дійсності чи недійсності, необхідно встановити наявність та вираження волі особи (осіб), які його вчинили. Те, яким чином та у який спосіб здійснюється (оформлюється) вияв учасників правочину на набуття, зміну, припинення цивільних прав та обов`язків, передбачено ст. 205 Цивільного кодексу України.
Так, правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.
Згідно п.1 ч.1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень – офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, чинній на час державної реєстрації об`єкту) визначає вичерпний перелік документів, які є підставою для проведення державної реєстрації права власності.
Відповідно до п. 5 Розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, що до набрання чинності цим Кодексом передані їм на такому праві, це право підтверджується плановокартографічними матеріалами лісовпорядкування.
За ст. 45 Лісового кодексу України лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.
Відповідно до ст. 48 Лісового кодексу України у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об`єкта лісовпорядкування.
Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог та умов - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно із статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до частин першої та другої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Висновки суду.
Суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо визнання незаконним та скасувати наказ від 15.10.2019 № 3516-СГ.
Позивач ставить вимогу - визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 15.10.2019 № 3516-СГ «Про включення земельних ділянок у перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами» в частині земельної ділянки площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590.
Так, вимога про скасування наказу ГУ Держгеокадастру № 3516-СГ є неефективним способом захисту, оскільки наказ вичерпав свою дію виконанням. Відповідно до пункту 9 частини першої статті 27 Закону № 1952-IV (у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду) державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.
За такого правового регулювання визнання незаконним та скасування наказу про надання у власність земельної ділянки не вирішить спір про право, так само не вирішить і питання про захист прав та інтересів позивача.
Тому скасування наказу ГУ Держгеокадастру не поновить порушене право або законний інтерес держави.

Щодо скасування рішення про державну реєстрацію права власності.
Позивач ставить вимогу - скасувати рішення державного реєстратора відділу економічного розвитку, з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області Жованика Р. В. (індексний номер рішення 51980218 від 15.04.2020) про державну реєстрацію права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (кодЄДРПОУ 39766281) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, що розташована на території Верхньорогачицької селищної територіальної громади Каховського району Херсонської області (Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області), з одночасним припиненням права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39766281) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 30,1142 га з кадастровим номером 6521580600:05:001:0590, що розташована на території Верхньорогачицької селищної територіальної громади Каховського району Херсонської області (Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області), номер запису про речове право 36265021, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2070072165215, шляхом скасування державної реєстрації речового права.
У своїх висновках Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що позивач, з дотриманням правил статей 387 і 388 ЦК України, може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння кінцевого набувача. Для такого витребування не потрібно заявляти вимоги про визнання незаконними та недійсними рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, рішень, записів про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за незаконним володільцем, самої державної реєстрації цього права, договорів, інших правочинів щодо спірного майна, зокрема документів (свідоцтв, державних актів тощо), що посвідчують відповідне право.
Такі вимоги є неналежними, зокрема неефективними, способами захисту права власника. Їхнє задоволення не відновить володіння позивачем його майном. Тому не допускається відмова у віндикаційному позові, з тих мотивів, що рішення органу влади, певний документ, рішення, відомості чи запис про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно не визнані незаконними або що позивач їх не оскаржив (постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 червня 2020 року в справі № 19/028-10/13, від 23 листопада 2021 року в справі № 359/3373/16-ц).
Аналогічна позиція викладена й у Постанові КЦС ВП від 07.05.2025 у справі №128/680/21.

Щодо вимоги про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном.
Вимога про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (негаторний позов) у справах про повернення земель лісового фонду має суттєві правові особливості. Якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, власник (держава) вважається таким, що втратив володіння цим майном. У такому разі захист прав має відбуватися не через усунення перешкод (негаторний позов), а через витребування майна (віндикаційний позов) за правилами статей 387, 388 ЦК України.
Також, за ОСОБА_1 було зареєстровано право оренди, отже держава в особі ОДА фактично позбавлена володіння частиною лісу. Тому вимога про усунення перешкод є неналежним способом захисту, оскільки має місце спір про право володіння, а не про перешкоди в користуванні майном.
Рішення суду про витребування майна (віндикація) є законною підставою для внесення всіх необхідних змін до Державного реєстру речових прав. Додатково скасовувати реєстрацію чи акти немає потреби, оскільки віндикація автоматично поновлює право власника на реєстрацію його права.
Разом з тим, позивач ставить вимогу про усунення перешкод стосовно всієї ділянки. Так, за договором оренди загальна площа ділянки — 30,11 га, а землі лісового фонду 15,77 га. Точні координати встановити складно через окупацію документації, однак за принципом "належного урядування" ризик помилок держави не може покладатися на приватну особу. Тому усунення перешкоди щодо всієї ділянки є, крім іншого, непропорційним втручанням у права орендаря на мирне володіння тією частиною майна, щодо якої спору немає.

Щодо визнання недійсним договір оренди земельної ділянки.
Позивач ставить вимогу - визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 30,1142 га кадастровий номер 6521580600:05:001:0590, що розташована на території Верхньорогачицької селищної територіальної громади Каховського району Херсонської області (раніше – Бережанської сільської ради Верхньорогачицького району Херсонської області), укладений 16.02.2021 між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39766281) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (індексний номер рішення 56771446 від 23.02.2021), номер запису про інше речове право: 40695182.
Відмовляючи у задоволенні вимоги в частині договору оренди, суд керувався поєднанням норм про компетенцію органів влади, принципу пропорційності та ефективності обраного способу захисту.
Договір оренди з ОСОБА_1 був укладений ГУ Держгеокадастру щодо ділянки, сформованої як землі сільськогосподарського призначення. Встановлено, що 15,7740 га цієї ділянки фактично належать до державного лісового фонду. Згідно зі статтями 84 ЗК України та 8 ЛК України, розпорядження землями лісогосподарського призначення державної власності належить до повноважень обласних державних адміністрацій, а не органів Держгеокадастру. Реєстрація права оренди за відповідачем створює презумпцію володіння майном. 
Задоволення позову про витребування майна (віндикація) автоматично припиняє правові підстави для володіння цією частиною землі відповідачем. 
Повне визнання договору оренди недійсним щодо всієї площі призведе до того, що орендар втратить право користування і тією частиною (понад 14 га), яка не є спірною і була надана йому законно. Задоволення такої вимоги не забезпечить «справедливу рівновагу» між суспільним інтересом (збереження лісів) та приватним інтересом орендаря.
Крім того, згідно з принципом «належного урядування», ризик будь-якої помилки державного органу має покладатися на саму державу.
Отже ГУ Держгеокадастр не мало повноважень розпоряджатися землями лісового фонду, договір оренди від 16.02.2021 в частині 15,7740 га укладений з порушенням закону. Відсутність у матеріалах справи чітко визначених координат меж такого накладення робить вимогу прокурора недоведеною та неможливою до виконання.

Отже, у задоволенні позову слід відмовити повністю, оскільки обрані позивачем способи захисту — визнання незаконним наказу ГУ Держгеокадастру, скасування державної реєстрації права власності та реєстрації в кадастрі — є неефективними, оскільки наказ вичерпав свою дію виконанням, а належним інструментом повернення майна за таких обставин є виключно віндикаційний позов про витребування, а не негаторний позов про усунення перешкод. Крім того, вимога про скасування реєстрації та договору щодо всієї земельної ділянки площею 30,1142 га за наявності лише часткового накладення на землі лісу (15,77 га) є непропорційним і незаконним втручанням у права орендаря на ту частину майна, щодо якої немає спору, а відсутність у матеріалах справи чітко визначених координат меж такого накладення робить вимогу прокурора недоведеною та неможливою до виконання.

Щодо розподілу судових витрат.
Щодо стягнення суми судових витрат, суд виходив з того, що ч. 1 ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, суд відмовляє у стягненні з відповідачів суму судових витрат.

Керуючись ст. 2, 10, 12, 76, 81, 89, 133, 141, 263-265, 273, 280-282 ЦПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову Каховської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах Херсонської обласної військової адміністрації (Херсонська обласна державна адміністрація) до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою державного лісового фонду шляхом визнання незаконним та скасування наказу, визначення недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду безпосередньо або через Нововоронцовський районний суд Херсонської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Реквізити сторін:
Представник позивача: Каховська окружна прокуратура Херсонської області (місцезнаходження: проспект Дніпровський, 34 А, м. Нова Каховка, Херсонська область, 74900, фактичне місцезнаходження: м. Миколаїв вул. Інженерна, ЄДРПОУ 04851120. 
Позивач Херсонська обласна військова адміністрація (Херсонська обласна державна адміністрація), місцезнаходження: площа Свободи, 1, м. Херсон, Херсонська область, 73000, ЄДРПОУ 00022645.
Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, місцезнаходження: вул. Велика Васильківська, 69, м. Київ, 03150, ЄДРПОУ 39766281
Відповідач ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя	В.М. Олійник