Справа № 686/35085/25
Провадження № 2/686/2199/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 травня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд 
Хмельницької області в складі:
головуючого судді Палінчака О.М.,
за участю секретаря судового
засідання Демянової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу,
встановив:
02 грудня 2025 року позивач ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу. 
На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» є Оператором газорозподільної системи України на території Хмельницької області з 01.10.2023 року.
Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані споживачами природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .
02 вересня 2025 року за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» при огляді газового лічильника в присутні споживачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було виявлено підозру на втручання в роботу ЗВТ.
Вказане порушення було зафіксовано в акті про порушення № 979 від 02.09.2025 року, який складено у присутності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , останній ( ОСОБА_2 ) ознайомився із Актом про порушення та поставив підпис в Акті про порушення.
В Акті про порушення № 979 від 02.09.2025 року представниками позивача зафіксовано порушення вимог Кодексу ГРМ - пп. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) та пп. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. В Акті про порушення зазначено, що пошкоджено лічильний механізм.
Того ж дня, 02.09.2025 року лічильник газу було демонтовано для направлення на експертизу.
04.09.2025 року в приміщенні відділу лабораторних вимірів Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було проведено експертизу вищезазначеного лічильника газу. Відповідно до висновку комісії з експертизи лічильника, що зафіксований в акті експертизи лічильника газу від 04 вересня 2025 року, підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, присутні пошкодження (подряпини) на верхній частині корпусу лічильники в місці встановлення лічильного механізму, лічильний механізм відсутній, висновок комісії: виявлено втручання в роботу лічильника.
Споживачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були повідомлені про час та місце проведення засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 979 від 02.09.2025 року - Акт про порушення складений у їх присутності та підписаний споживачем ОСОБА_2 . Окрім того, Оператор ГРМ додатково направив лист № ХмлФ/80-ВИХ-7224-25 від 09.09.2025 року, яким повідомив споживачів про дату, час та місце засідання комісії з розгляду даного Акта про порушення..
15.10.2025 відбулося засідання комісії Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з розгляду акта про порушення № 979, складеного 02.09.2025 року. 
15.10.2025 комісією з розгляду актів про порушення Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу.
Відповідно до акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав 1 877,99 м.куб., вартість якого становить 13 934 грн. 69 коп. Розрахунок проведено за період з 02.03.2025 року по 01.09.2025 року.
В подальшому Оператор ГРМ 21.10.2025 року листом № ХмлФ/80-ВИХ-8196-25 від 16.10.2025 року надав споживачу рахунок на оплату вартості необлікованого об`єму природного газ та рахунок на оплату експертизи лічильника. 
23.10.2025 року Оператор ГРМ надіслав претензію № ХмлФ/80-ВИХ-8500-25 від 21.10.2025 року на адресу споживача рекомендованим поштовим відправленням.
Проте на дату звернення з позовом до суду вартість необлікованого об`єму природного газу та вартість експертизи споживачами не погашено.
У зв`язку з вищевикладеним ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії звертається за захистом своїх порушених прав до суду для стягнення заборгованості в примусовому порядку та просить суд стягнути солідарно з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» 13 934 грн. 69 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу та витрати, пов`язані з експертизою лічильника газу в розмірі 703 грн. 35 коп., а всього – 14 638 грн. 04 коп. та судовий збір у розмірі 2 422 грн. 40 коп.
Ухвалою судді від 22 грудня 2025 року по справі відкрито провадження та ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.
13 лютого 2026 року відповідач ОСОБА_2 подав до суду клопотання, у якому зазначив, що позивач стверджує, що саме він здійснює діяльність з розподілення газоподібного палива, однак жодних доказів в підтвердження цього не надає, ліцензія на право провадження господарської діяльності відсутня. Щодо господарської діяльності з транспортування газоподібного палива магістральними і місцевими (розподільчими) мережами, то для здійснення даної діяльності необхідно, щоб перебували у власності або користуванні ліцензіата магістральні або місцеві (розподільчі) мережі, які забезпечують транспортування; у Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» дані мережі відсутні. Враховуючи, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 не є власниками житла, фактично не користувалися послугами позивача, жодних неправомірних дій не вчиняли, відсутність належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження позовних вимог, просить суд в позові відмовити за безпідставністю.
Представниця позивача ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Канюка Т.В. в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відношення до позовних вимог висловив у клопотання, поданому до суду 13 лютого 2026 року.
За таких обставин суд вважає за можливе справу розглядати по суті за відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів з ухваленням рішення суду.
 
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з відсутністю сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
 
Суд, дослідивши наданні докази у їх сукупності, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
 
Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
 
Частина перша статті 2 ЦПК України передбачає, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
 
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
 
Частинами першою та другою статті 10 ЦПК України встановлено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
 
Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
 
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 16 ЦК України).
 
Так, судом встановлено, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» являється Оператором газорозподільної системи України на території Хмельницької області з 01.10.2023 року, в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ТОВ «Газорозподільні мережі України».
Згідно копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відокремленим підрозділом позивача є Хмельницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України», яка згідно Положення про Хмельницьку філію (копія додається) діє від імені ТОВ «Газорозподільні мережі України» та здійснює діяльність з розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи для задоволення потреб споживачів природного газу, відповідно до отриманих від газотранспортних організацій поставлених обсягів.
Відповідно до п.1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 29.09.2023 року № 1769 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу» внесено зміни до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України», виклавши його в новій редакції: так відповідно до п. 14 додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України», Хмельницька філія товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» здійснює діяльність з розподілу природного газу на території Хмельницької області, у тому числі: Кам`янець-Подільського району, Хмельницького району, Шепетівського району (крім міста Шепетівка, сіл Білокриниччя, Городище, Городнявка, Онишківці, Курганівка, Корпилівка, Корчик, Красносілка, Лозичне, Лотівка, Михайлючка, Пашуки (Судилківська ОТГ), Плесна, Пліщин, Романів, Серединці, Судилків, Траулин, Хролін, Хутір, Цмівка, В. Шкарівка, Коськів, Ленківці та смт. Гриців).
Пунктами 1, 2 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі – типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному Кодексом ГРС.
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 глава 3 розділ VІ Кодексу ГРМ).
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. (п.7 глава 3 розділ VІ Кодексу ГРМ).
Пунктом 1.1. Договору передбачено, що цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ.
Відповідно до п. 2.1. Договору за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. (п.7 глава 3 розділ VІ Кодексу ГРМ).
Факт приєднання споживача до договору розподілу природного газу підтверджується споживанням газу за даною адресою.
Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, побутовий споживач – споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.
Таким чином споживання газу здійснюється не лише власником приміщення, але і іншими особами, що спільно з ним проживають. Особи, що здійснюють спільне проживання, є споживачами природного газу.
Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 (довідки Відділу реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради від 19.12.2025 року) та є споживачами природного газу за вказаною адресою. 
02 вересня 2025 року за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» при огляді газового лічильника, в присутні споживачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , було виявлено підозру на втручання в роботу ЗВТ.
Вказане порушення зафіксовано в акті про порушення № 979 від 02.09.2025 року, який складено у присутності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , останній ( ОСОБА_2 ) ознайомився із Актом про порушення та поставив підпис в Акті про порушення.
В Акті про порушення № 979 від 02.09.2025 представниками позивача було зафіксовано порушення вимог Кодексу ГРМ - пп. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ – несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) та пп. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
В Акті про порушення зазначено, що пошкоджено лічильний механізм.
Також, 02.09.2025 року лічильник газу було демонтовано для направлення на експертизу, що підтверджується Протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу та Актом про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, актом про демонтаж засобу вимірювальної техніки. В Акті та протоколі зазначено, що споживач запрошується 04.09.2025 року на 10.00 год. для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби за адресою: м. Хмельницький, проспект Миру, 41, каб. 505. Дані документи підписані відповідачем ОСОБА_2 
04.09.2025 у приміщенні відділу лабораторних вимірів Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було проведено експертизу вищезазначеного лічильника газу. Відповідно до висновку комісії з експертизи лічильника, що зафіксований в акті експертизи лічильника газу від 04 вересня 2025 року, підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, присутні пошкодження (подряпини) на верхній частині корпусу лічильники в місці встановлення лічильного механізму, лічильний механізм відсутній, висновок комісії: виявлено втручання в роботу лічильника.
У п. 8 Акта про порушення зазначено що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 15.10.2024 року за адресою: м. Хмельницький, проспект Миру, 41, каб. 610. 
Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були повідомлені про час та місце проведення засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 979 від 02.09.2024 року - Акт про порушення складений у їх присутності та підписаний споживачем ОСОБА_2 . Окрім того, Оператор ГРМ додатково направив лист № ХмлФ/80-ВИХ-7224-25 від 09.09.2025 року, яким повідомив споживачів про дату, час та місце засідання комісії з розгляду даного Акту про порушення. До листа було надано копії документів, що складені 02.09.2025 року за участі представників Оператора ГРМ та споживачів.
15.10.2025 року відбулось засідання комісії Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з розгляду Акту про порушення № 979, складеного 02.09.2025 року. 
15.10.2025 року комісією з розгляду актів про порушення Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу.
Відповідно до акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу відповідачів склав 1877,99 м.куб., вартість якого становить 13 934,69 грн. Розрахунок проведено за період з 02.03.2025 року по 01.09.2025 року.
В подальшому, Оператор ГРМ 21.10.2025 року листом № ХмлФ/80-ВИХ-8196-25 від 16.10.2025 року надав споживачу рахунок на оплату вартості необлікованого об`єму природного газу та рахунок на оплату експертизи лічильника. 
23.10.2025 року Оператор ГРМ надіслав претензію № ХмлФ/80-ВИХ-8500-25 від 21.10.2025 року на адресу споживача рекомендованим поштовим відправленням, проте вона відповідачами виконана не була, що стало підставою для звернення з означеним позовом до суду.
Дані обставини підтверджуються матеріалами справи.
Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРС регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП за №2498 від 30.09.2015.
Відповідно до пп. 3, 4 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРС та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРС та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРС визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Згідно з п. 1.1 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП за №2498 від 30.09.2015, цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
У статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначені права та обов`язки споживача, зокрема, споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (пункт 3 частини другої, частина третя цієї статті).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 59 Закону України «Про ринок природного газу», правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
У пункті 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Відповідно до п. 4 глави 1 Розділу 1 Кодексу ГРС, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;
Відповідно до п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Відповідно до п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
Відповідно до пункту 1 Глави 10 розділу X Кодексу ГРМ Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Так, відповідно до пункту 2 Глави 10 розділу X Кодексу ГРМ Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: поштову адресу місця проведення експертизи; дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу.
Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.
Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.
Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.
Згідно пп. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). 
Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. 
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Згідно з абзацом першим п. 1 глави 3 розділу XІ Кодексу ГРМ У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до п. 12 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРМ Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу(несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Відповідно до частини 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно з частиною 2 статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до частини 1 статті 80 ЦПК України достатніми є докази, які в своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Нормами статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Суд висновує, що наявними доказами у справі підтверджується той факт, що відповідачі допустили порушення вимог Кодексу ГРС (пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XІ та пп.1 п.3 глави 2 розділу XІ) щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та пошкодження ЗВТ (лічильника газу), а надані позивачем акт про порушення, протокол засідання комісії щодо розгляду акта про порушення, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості є належними та допустимими доказами для покладення на споживачів відповідальності за виявлене порушення. Також суд вважає правильним розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу за період з 02.03.2025 року по 01.09.2025 року в розмірі 13 934 грн. 69 коп.
Правильність розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу відповідачами не спростовано.
Відповідно до п. 8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).
Таким чином, відповідачі зобов`язані компенсувати ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії витрати, пов`язані з експертизою лічильника газу у розмірі 703 грн. 35 коп.
Отже, суд, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясував усі обставини справи, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог і заперечень, і з урахуванням того, що відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, висновує, що необхідно солідарно стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» 13 934 грн. 69 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу та витрати, пов`язані з експертизою лічильника газу в розмірі 703 грн. 35 коп., а всього 14 638 грн. 04 коп.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд враховує положення статті 141 ЦПК України, згідно якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
При зверненні до суду з позовом позивачем ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» сплачено судовий збір 2 422 грн. 40 коп.
Оскільки позов ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» задоволено повністю, то з  ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь позивача підлягає стягненню 2 422 грн. 40 коп. судового збору (по 1 211 грн. 20 коп. з кожного).
Проте встановлено, що відповідач ОСОБА_2 є людиною з інвалідністю 1 групи, тому згідно вимог Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.
Тому відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, 1 211 грн. 20 коп. судового збору компенсуються позивачу за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 82, 141, 223, 247, 259, 263-265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд
ухвалив:
Позов задовольнити.
Стягнути солідарно з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» 13 934 грн. 69 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу та витрати, пов`язані з експертизою лічильника газу в розмірі 703 грн. 35 коп., а всього - 14 638 грн. 04 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» 1 211 грн. 20 коп. судового збору.
Компенсувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» 1 211 грн. 20 коп. судового зборуза рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії, код ЄДРПОУ 45346590, адреса: Хмельницька область, м. Хмельницький, проспект Миру, 41.
Відповідачка:  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідач:  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .
Повне рішення суду складено 07 травня 2026 року.

Суддя: О.М. Палінчак