ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.05.2026 Справа № 914/3120/24 

Господарський суд Львівської області у складі судді Петрашка М.М., розглянувши матеріали справи
за позовом Львівського обласний центр зайнятості
до відповідача Фізичної особи-підприємця Гладкого Андрія Ярославовича
про стягнення 170998,12 грн

за участю представників:
від позивача Чорний І.Я.
від відповідача Гладкий А.Я.

ПРОЦЕС.
Позовні вимоги заявлено Львівським обласним центром зайнятості до відповідача Фізичної особи-підприємця Гладкого Андрія Ярославовича про стягнення коштів мікрогранту в розмірі 170998,12 грн.
Хід розгляду справи викладено в ухвалах суду та відображено в протоколах судового засідання.
08.05.2026 відповідачем подано заяву (вх.№2152/26) про розстрочення виконання рішення суду.
У судове засідання 28.05.2026 з`явились представник позивача та відповідач. Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, позов просив задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.
Відповідач щодо позовних вимог не заперечив, просив розстрочити виконання рішення суду.

СУТЬ СПОРУ ТА ПОЗИЦІЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
У позовній заяві позивач зазначив, що за допомогою Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «Дія», з метою отримання коштів мікрогранту, відповідачем було подано до уповноваженого банку заяву №294RCJ від 21.08.2023 та проєкт бізнес плану щодо розширення бізнесу в сфері виробництва дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів, альтанок, навісів, сходів, меблів. За результатами перевірки відомостей вказаних в заяві, оцінки ділової репутації уповноваженим банком та проведеної співбесіди Львівським обласним центром зайнятості, Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання мікрогранту в розмірі 171000,00 грн (наказ ДЦЗ від 14.11.2023 № 191).
Позивач зауважив, що отримувачем мікрогранту фактично використано кошти у розмірі 170998,12 грн.
Як вказав позивач, на виконання укладеного 22.11.2023 Договору між Державним центром зайнятості та Фізичною особою-підприємцем Гладким Андрієм Ярославовичем кошти в сумі 171000,00 грн були зараховані банком на рахунок отримувача 14.12.2023.
На обґрунтування позовних вимог позивач послався на невиконання відповідачем обов`язкової умови договору щодо створення робочих місць та працевлаштування на них осіб.
Як зазначено у позовній заяві, відповідач порушив свої зобов`язання на виконання вимог Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та договору про надання мікрогранту, що має наслідком повернення відповідачем отриманої суми мікрогранту на підставі пункту 7 розділу VII договору на отримання мікрогранту та пункту 20 Порядку.
Таким чином, з урахуванням вищенаведеного позивач звернувся до Господарського суду Львівської області та просить стягнути з відповідача грошові кошти мікрогранту в розмірі 170998,12 грн.
Відповідач проти позову не заперечив, відзив на позовну заяву не подав, просив розстрочити виконання рішення суду.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.
Фізичною особою-підприємцем Гладким Андрієм Ярославовичем через Єдиний державний веб-портал електронних послуг «Дія» подано заяву №294RCJ від 21.08.2023 на отримання гранту на власну справу та проєкт бізнес-плану щодо виробництва інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів.
14.11.2023 Державним центром зайнятості Мінекономіки відповідно до Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» (із змінами), наказу Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2022 за №751/38087 (із змінами), за результатом розгляду інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди, проведеної регіональними центрами зайнятості з отримувачами, та протоколу комісії Державного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу від 14.11.2023 №62 видано наказ №191 про надання мікрогранту в розмірі 171000,00 грн.
22.11.2023 відповідачем подано заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту у розмірі 171000,00 грн.
14.12.2023 відповідно до платіжної інструкції (МО) №418-15308 (#1454950709214) на рахунок відповідача перераховано кошти в розмірі 171000,00 грн (призначення платежу: зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022).
26.06.2024 Городоцьким управлінням Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості з метою реалізації Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» та згідно з пунктом 21 Порядку проведено огляд дотримання умов договору мікрогранту ФОП Гладким Андрієм Ярославовичем, що підтверджується Актом №42 виїзного огляду місця провадження господарської діяльності отримувача мікрогранту щодо дотримання ним умов договору мікрогранту.
Акт містить висновок про те, що під час виїзного огляду виявлено: обов`язкова умова договору не виконана, не працевлаштованого жодної особи у визначені терміни; обладнання закуплено згідно бізнес-плану та на момент огляду є в наявності.
Як вказано позивачем у позовній заяві, в довіднику ПОУ (ЄДРСР) відсутня інформація щодо працевлаштування працівників. 
Пунктом 2 розділу IV Договору про надання мікрогранту передбачено, що отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).
Згідно з пунктом 1 розділу V Договору обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. 
Як викладено у Заяві про приєднання до Договору про надання мікрогранту від 22.11.2023 обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості двох.
На виконання пункту 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.22 №738, Львівським обласним центром зайнятості 29.07.2024 був виданий наказ №1067 про повернення коштів мікрогранту отримувачем Фізичною особою-підприємцем Гладким Андрієм Ярославовичем у сумі 170998,12 грн.
31.07.2024 Львівський обласний центр зайнятості надіслав відповідачу претензійну вимогу №10-2561/24 про повернення коштів мікрогранту у сумі 170998,12 грн.
Позивач зауважив, що відповідь на претензійну вимогу від 31.07.2024 №10-2561/24 до Львівського обласного центру зайнятості станом на дату подання позовної заяви не надійшла.

ВИСНОВКИ СУДУ.
Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.22 №738.
Згідно з пунктом 1 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) цей порядок визначає: умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.
Відповідно до пункту 6 Порядку надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацами сьомим та восьмим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ “Ощадбанк” (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1).
Відповідно до пункту 17 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.
Як встановлено судом, Фізичною особою-підприємцем Гладким Андрієм Ярославовичем через Єдиний державний веб-портал електронних послуг «Дія» подано заяву №294RCJ від 21.08.2023 на отримання гранту на власну справу та проєкт бізнес-плану щодо виробництва інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів.
14.11.2023 Державним центром зайнятості Мінекономіки видано наказ №191 про надання мікрогранту в розмірі 171000,00 грн.
Форму договору про надання мікрогранту затверджено наказом Міністерства економіки України «Про затвердження Порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, форми бізнес-плану, форми договору про надання мікрогранту, форми договору про надання гранту, а також кінцевих строків подання заяв на отримання мікрогрантів / грантів» від 06.07.2022 №1969.
Договір про надання мікрогранту є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України.
Відповідно до статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. Якщо вимога про зміну або розірвання договору пред`явлена стороною, яка приєдналася до нього у зв`язку зі здійсненням нею підприємницької діяльності, сторона, що надала договір для приєднання, може відмовити у задоволенні цих вимог, якщо доведе, що сторона, яка приєдналася, знала або могла знати, на яких умовах вона приєдналася до договору.
Як встановлено судом, 22.11.2023 відповідачем подано заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту у розмірі 171000,00 грн.
Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Факт перерахування коштів в розмірі 171000,00 грн на рахунок Гладкого Андрія Ярославовича підтверджується платіжною інструкцією від 14.12.2023 (МО) 418-15308 №1454950709214 (призначення платежу: зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022).
Відповідно до пункту 21 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.
Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.
У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.
Відповідно до абзацу 1 пункту 8 розділу IV Договору для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку.
Факт проведення огляду дотримання умов договору мікрогранту ФОП Гладким Андрієм Ярославовичем засвідчено Актом Городоцького управління Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості від 26.06.2024 №42 виїзного огляду місця провадження господарської діяльності отримувача мікрогранту щодо дотримання ним умов договору мікрогранту.
Пунктом 2 розділу IV Договору (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).
Згідно з абзацом 1 пункту 1 розділу V Договору (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.
Абзацом 7 пункту 20 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
Відповідно до пунктів 6, 7 розділу VII Договору (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. У разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку.
Згідно із частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.
За приписами статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Як зафіксовано в Акті від 26.06.2024 №42, під час виїзного огляду виявлено: обов`язкова умова договору не виконана, не працевлаштованого жодної особи у визначені терміни; обладнання закуплено згідно бізнес-плану та на момент огляду є в наявності.
При цьому, як встановлено позивачем, в довіднику ПОУ (ЄДРСР) відсутня інформація щодо працевлаштування працівників. 
Згідно з пунктом 8 розділу VII Договору (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регі ональним центром зайнятості в судовому порядку.
Як вбачається із матеріалів справи, 31.07.2024 Львівський обласний центр зайнятості надіслав відповідачу претензійну вимогу №10-2561/24 про повернення коштів мікрогранту у сумі 170998,12 грн, проте відповідь на вказану претензію відсутня.
Відтак, як підтверджується матеріалами справи, відповідачем порушено виконання умов договору мікрогранту. Розмір заборгованості за договором становить 170998,12 грн. Докази сплати вказаної заборгованості в матеріалах справи відсутні, відзив на позовну заяву відповідач не подав.
Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Таким чином, враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що позов про стягнення з відповідача грошових коштів в розмірі 170998,12 грн є обґрунтований, підтверджений матеріалами справи, з огляду на що підлягає задоволенню повністю.

ВИТРАТИ ПО СПЛАТІ СУДОВОГО ЗБОРУ.
При зверненні до суду із позовною заявою позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 2422,40 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №10284 від 25.10.2024.
Таким чином, відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку стягнути з відповідача на користь позивача 2422,40 грн витрат по сплаті судового збору, оскільки позов у даній справі підлягає задоволенню повністю.

ЩОДО ЗАЯВИ ВІДПОВІДАЧА ПРО РОЗСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ У ДАНІЙ СПРАВІ.
Відповідно до частини 1 статті 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, що підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної чи касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Частиною 3 статті 331 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Обґрунтовуючи заяву про розстрочення виконання рішення суду відповідач послався на обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення, а саме: утримання двох дітей (12 років та 19 років (студентка), які проживають разом із відповідачем), відсутність стабільного доходу. Разом з тим відповідач зазначив, що до цього закривав інші борги та заявив про готовність добровільно виконувати рішення суду частинами за погодженим графіком.
На підтвердження викладених у заяві обставин заявником у судовому засіданні до матеріалів справи долучено такі докази: Актовий запис про народження ( ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) №12 від 29.09.2014, Актовий запис про народження ( ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) №12 від 26.11.2007, Акт обстеження фактичного проживання від 25.05.2026 №107, складений в.о.старости Заверешицького старостинського округу. 
Згідно із частиною 4 статті 331 Господарського процесуального кодексу України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) стосовно фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Розстрочення та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови (частина 5 статті 331 Господарського процесуального кодексу України).
У судовому засіданні представник позивача проти розстрочення виконання рішення суду не заперечив, вирішення заяви відповідача про розстрочення виконання рішення суду залишив на розсуд суду.
За таких обставин, враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом обставини, беручи до уваги подані відповідачем докази на підтвердження обставин, які ускладнюють відповідачу виконання рішення суду, зважаючи на те, що позивач не заперечив щодо розстрочення виконання рішення суду, враховуючи баланс майнових інтересів як відповідача, так і позивача, виходячи із загальних засад, встановлених статтею 3 Цивільного кодексу України, зокрема, щодо справедливості, добросовісності та розумності, враховуючи положення статті 331 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку задовольнити подану відповідачем заяву частково та розстрочити виконання рішення суду у даній справі відповідно до наступного графіка погашення заборгованості: до 28.06.2026 - 14451,71 грн; до 28.07.2026 - 14451,71 грн; до 28.08.2026 - 14451,71 грн; до 28.09.2026 - 14451,71 грн; до 28.10.2026 - 14451,71 грн; до 28.11.2026 - 14451,71 грн; до 28.12.2026 - 14451,71 грн; до 28.01.2027 - 14451,71 грн; до 28.02.2027 - 14451,71 грн; до 28.03.2027 - 14451,71 грн; до 28.04.2027 - 14451,71 грн; до 28.05.2027 - 14451,71 грн.
Керуючись статтями 2, 13, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 86, 129, 236, 237, 238, 238, 240, 241, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Гладкого Андрія Ярославовича ( АДРЕСА_1 ; дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ідентифікаційний код: НОМЕР_3 ) на користь Львівського обласного центру зайнятості (79033, місто Львів, вулиця Бортнянського Д., будинок 11А; ідентифікаційний код: 03491180) грошові кошти в сумі 170998,12 грн та витрати по сплаті судового збору в розмірі 2422,40 грн.
3. Розстрочити виконання рішення суду на 12 місяців шляхом здійснення наступних платежів:
1) до 28.06.2026 - 14451,71 грн;
2) до 28.07.2026 - 14451,71 грн;
3) до 28.08.2026 - 14451,71 грн;
4) до 28.09.2026 - 14451,71 грн;
5) до 28.10.2026 - 14451,71 грн;
6) до 28.11.2026 - 14451,71 грн;
7) до 28.12.2026 - 14451,71 грн;
8) до 28.01.2027 - 14451,71 грн;
9) до 28.02.2027 - 14451,71 грн;
10) до 28.03.2027 - 14451,71 грн;
11) до 28.04.2027 - 14451,71 грн;
12) до 28.05.2027 - 14451,71 грн.
4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили, відповідно до статті 327 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України.
Рішення може бути оскаржено в порядку та строки, визначені главою 1 розділу IV Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення виготовлено 09.06.2026.

Суддя Петрашко М.М.