ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

11 червня 2026 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 751/7566/24
Головуючий у першій інстанції – Яременко І. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/968/26

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої судді Мамонової О. Є.,
суддів Висоцької Н. В., Шитченко Н. В.,

учасники справи:
позивач Акціонерне товариство «Чернігівобленерго»,
відповідач ОСОБА_1 , 
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24 червня 2025 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за актом про порушення, -

У С Т А Н О В И В :

У серпні 2024 року Акціонерне товариство «Чернігівобленерго» (далі – АТ «Чернігівобленерго») звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просило стягнути з відповідача на його користь вартість необлікованої електричної енергії в сумі 21 453,47 грн та сплачений судовий збір в сумі 3 028 грн.
Позовні вимоги обґрунтовувало тим, що 26.03.2024 під час здійснення робіт по заміні електролічильника та здійснення контрольного огляду у будинку відповідача було виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 (далі ПРРЕЕ), а саме: самовільне підключення електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку відкритим типом прокладання; місце самовільного підключення між ізоляторами вводу та електролічильником; електроенергія споживається, засобом обліку не враховується, про що було складено акт про порушення ПРРЕЕ №000488. Також складено схему підключення електроустановок споживача, на якій зазначено переріз та матеріал мереж споживача і місце самовільного підключення. Представниками АТ «Чернігівобленерго» проводилась відеофіксація.
Акт складено у присутності споживача ОСОБА_1 , який зазначив, що з порушенням згодний. Другий примірник акта вручено споживачу, де вказано дату, час і місце та запрошено споживача на засідання комісії.
13.06.2024 відбулось засідання комісії Чернігівських МЕМ АТ «Чернігівобленерго» з розгляду акта про порушення, за відсутності споживача, який не з`явився на засідання втретє, де визначено обсяг та вартість необлікованої електроенергії згідно вимог ПРРЕЕ, який склав 2994 кВт/год у сумі 21 453,47 грн. Споживачу надіслано копію протоколу засідання комісії, копію розрахунку та рахунку на оплату вартості безобліково спожитої електроенергії.
Відповідач заборгованість за безобліково спожиту електроенергію не сплатив, за реструктуризацією заборгованості не звертався, жодних дій на урегулювання питання оплати у досудовому порядку не вчинив.

Рішенням Новозаводського районного суду Чернігівської області від 24.06.2025 позов АТ «Чернігівобленерго» задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Чернігівобленерго» заборгованість по акту про порушення №000488 від 26.03.2024 у розмірі 21 453,47 грн та 3 028грн сплаченого судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з`ясування обставин справи, невідповідність висновків та порушення норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що працівника АТ «Чернігівобленерго» здійснили незаконне проникнення на подвір`я відповідача, на прохання останнього службових посвідчень не пред`явили.
Заявник зазначає, що поштове відправлення від 14.05.2024 було надіслане йому на неправильну адресу та інше поштове відділення, а тому він не міг його отримати, чим порушено його право на участь у засіданні комісії.
Заявник вважає проведення засідання комісії з порушенням ПРРЕЕ незаконним, протокол №103 від 13.06.2024 недійсним, акт про порушення – неналежним доказом через неправильне заповнення та фальшиві дані, які підлягають скасуванню, а наданий позивачем відеозапис має ознаки монтажу, відсутні час та дата відеозапису, прив`язка на місцевості та геолокація.
Вказує, що за вимогами ПРРЕЕ акт, який не розглянуто протягом 60 днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Чернігівобленерго» просить залишити апеляційну скаргу без задоволення як необґрунтовану та безпідставну, а рішення суду першої інстанції – без змін, посилаючись на те, що виконуючи свої обов`язки та реалізуючи права, передбачені нормативно-правовими актами, дотримання яких є обов`язковою передумовою здійснення господарської діяльності у сфері електроенергетики, працівниками АТ «Чернігівобленерго» за місцем провадження господарської діяльності товариства та за адресою споживача ОСОБА_1 відповідно було здійснено технічну перевірку засобу комерційного обліку (ЗКО), схеми його підключення та зчитування інформації, а також заміну лічильника електричної енергії. У межах реалізації наданих законодавством повноважень та з метою належного виконання обов`язків уповноваженими працівниками АТ «Чернігівобленерго» здійснено комплекс відповідних технічних заходів. Зокрема, проведено технічну перевірку ЗКО, контроль правильності схеми його підключення, зчитування та фіксацію показників, а також виконано заміну приладу обліку електричної енергії на підставі та в порядку, визначеному чинним законодавством України. Позиція апелянта щодо незаконності проведення перевірки та невідповідності дій представників товариства з заміни електролічильника не відповідає дійсності, документально не підтверджена, не спростовує належними та допустимими доказами доводи позивача.
Позивач категорично не погоджується з доводами відповідача про те, представниками оператора системи не пред`явлено під час проведення перевірки, на вимогу споживача, службові посвідчення, незаконно проникнено на його подвір`я та несанкціоновано проведено роботи. Наголошує, що на виконання вимоги п. 5.1.3, п. 8.2.5 ПРРЕЕ споживача ознайомлено зі службовими посвідченнями та повноваженнями представників товариства, що підтверджується відповідним записом в акті про порушення, де зазначено прізвища, посади та номери службових посвідчень уповноважених осіб. Акт складено у присутності споживача, посвідчення були йому пред`явлені, а відомості про них внесені до змісту акта.
Жодних доказів на підтвердження обставини, на яку посилається споживач, не надано, адже в додатках до апеляційної скарги не міститься ні повідомлення до правоохоронних органів про незаконне проникнення до помешкання, ні інших звернень і скарг до будь-яких контролюючих органів, або звернень до АТ «Чернігівобленерго» зі скаргами на дії наших представників. 
Звертає увагу, що споживач не був позбавлений можливості у момент перевірки, та/або після її завершення захищати свої права, які, на його думку, могли бути порушені, міг фіксувати дії працівників на відеокамеру, мав можливість звертатись телефоном або з письмовими заявами до правоохоронних органів, до товариства зі скаргами на дії працівників, однак до моменту подання позовної заяви до суду жодних претензій до них не мав, під час перевірки з порушенням погоджувався, про що свідчить наявність його підпису безпосередньо на акті про порушення з приміткою «з порушенням згоден».
Указує, що під час здійснення вказаної перевірки було виявлено порушення ПРЕЕ, що полягає у самовільному підключенні електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку відкритим типом прокладання, за фактом чого представниками оператора системи розподілу складено акт про порушення №000488 в присутності споживача ОСОБА_1 . Акт підписано трьома працівниками товариства та споживачем, останньому роз`яснено права, пов`язані зі складенням акта, а також надано можливість внести зауваження та заперечення до його змісту. У свою чергу ОСОБА_1 погодився із виявленим порушенням, що підтверджується його підписом у відповідному документі, зауважень не зазначив. Другий примірник акта про порушення було залишено відповідачу, в п. 11 якого вказано дату час і місце засідання комісії по його розгляду.
Позивач зазначає, що про час та місце проведення комісії з розгляду складеного акта про порушення споживача повідомлено належним чином у встановленому порядку, засідання комісії неодноразово переносилось саме у зв`язку з неявкою відповідача. Запрошення на засідання комісії, що відбулося 13.06.2024, споживач отримав, про те своїм правом бути присутнім на засіданні не скористався.
Зауважує, що заявник помилково вказує на порушення позивачем строків розгляду комісією актів про порушення зазначаючи, що такий строк становить 60 днів, оскільки за правилами п. 8.2.6 ПРРЕЕ акт про порушення має бути розглянутий протягом 90 календарних днів від дня його складення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Згідно із ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позов АТ «Чернігівобленерго», суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було допущено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, виявлене порушення зафіксовано в Акті про порушення №000488 від 26.03.2024, схемі електропостачання споживача, відеозаписі порушення, нарахування за актом про порушення проведені АТ «Чернігівобленерго» відповідно до вимог п. 8.4.13, пп. 2 п. 8.4.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії.
З такими висновками районного суду погоджується апеляційний суд, оскільки вони ґрунтуються на матеріалах справи та відповідають вимогам чинного законодавства.

Судом у справі встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є побутовим споживачем електричної енергії на підставі укладеного між ним та ВАТ ЕК «Чернігівобленерго», правонаступником якого є АТ «Чернігівобленерго», договору про користування електричною енергією від 10.08.2000 (а.с. 20-21, 30). 
26.03.2024 за вказаною адресою працівниками Чернігівських МЕМ АТ «Чернігівобленерго» у складі трьох осіб та за участі споживача ОСОБА_2 , який допустив представників оператора системи на об`єкт, за результатами проведеної технічної перевірки засобів комерційного обліку електричної енергії складено акт про порушення №000488 (а.с. 5), відповідно до якого перевіркою встановлено порушення ПРРЕЕ, а саме п.п. 10 п. 5.5.5 - самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку відкритим типом прокладання; місце самовільного підключення між ізоляторами вводу та електролічильником; електроенергія споживається, приладом обліку не враховується; місце самовільного підключення демонтовано (відрізано від ввідного проводу).
Під описом зафіксованого порушення ОСОБА_1 вказав, що з порушенням згоден, про що поставив власноручний підпис.
Працівниками в акті відображено схему електропостачання споживача, внесено відомості про засоби вимірювання електричної енергії споживача на дату складання акта про порушення, результати проведення вимірів параметрів схеми електроживлення на дату складання акта про порушення.
У п. 5 акта зазначено, що споживач не надав перелік всіх наявних струмоприймачів та не забезпечив вимір струму навантаження всіх наявних струмоприймачів включених на максимальну потужність.
Самовільне підключення виконано споживачем не приховано. Для виявлення самовільного підключення та місця його підключення до електричної мережі використовувався покажчик струму ПСр-10 та покажчик напруги двохполюсний універсальний до 1000 В (п. 6 акта).
Схема обліку електричної енергії відновлена (п. 7 акта).
Заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення порушення: не порушувати ПРРЕЕ та умови договору про користування електричною енергією постійно (п. 9 акта).
Зразок дроту вилучено та укладено в пакет засобів вимірювання електричної енергії, пломб та/або технічних засобів. Пакет опломбовано пломбою №С81236499 та вилучено представником оператора системи. Акт про опломбування від 26.03.2024 (п. 10 акта).
Вказано, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 25.04.2024 о 14 год. за адресою: м. Чернігів, вул. Ціолковського, 20. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа та у разі неявки на засідання комісії цей акт розглядається без участі останніх (п. 11 акта).
Акт підписано трьома представниками оператора системи, споживач ознайомився з актом та отримав його примірник, про що поставив власноручні підписи.
У графі «Зауваження до складеного акта» вказано, що споживачу роз`яснено його право внести зауваження чи заперечення до складеного акта.
У графі «Додаткові відомості» зазначено, що фазування приладу обліку на момент складення акта – вірне. Під час складення акта проводилась фотофіксація та відеофіксація.
Споживачем зазначено – на момент виявлення порушення електроенергія через цю розетку не споживалась (а.с. 4-5).
14.05.2024 у зв`язку з перенесенням призначеного на 25.04.2024 засідання комісії з розгляду акта про порушення ОСОБА_1 направлено повторне запрошення на засідання комісії на 15 год. 30.05.2024 до Чернігівських МЕМ АТ «Чернігівобленерго». Поштове відправлення з вказаним запрошенням повернулось за зворотною адресою у зв`язку із закінченням встановленого терміну зберігання (а.с. 7-8).
03.06.2024 у зв`язку з перенесенням призначеного на 30.05.2024 засідання комісії з розгляду акта про порушення ОСОБА_1 направлено чергове запрошення на засідання комісії на 14:30 год. 13.06.2024 до Чернігівських МЕМ АТ «Чернігівобленерго». Поштове відправлення з вказаним запрошенням вручено ОСОБА_1 особисто 04.06.2024 (а.с. 9-11).
13.06.2024 відбулося засідання комісії Чернігівських МЕМ АТ «Чернігівобленерго» з розгляду акту про порушення №000488 від 26.03.2024, у складі голови комісії ОСОБА_3 - директор ЧнМЕМ, заступника голови комісії ОСОБА_4 - заступник директора з розподілу електричної енергії, членів комісії ОСОБА_5 - інженер другої категорії групи формування корисного відпуску, ОСОБА_6 - інженер групи формування корисного відпуску, Думчева І.В. - юрисконсульт 1 категорії, за відсутності ОСОБА_1 , оформлене протоколом №103, на якому за результатами розгляду акту про порушення №000488 від 26.03.2024, фото- та відеоматеріалів доданих до даного акту, акту технічної перевірки засобів комерційного обліку електричної енергії №338457 від 26.03.2024, вирішено:
1. Вартість та обсяг необлікованої електричної енергії розраховується на підставі акту про порушення №000488 від 26.03.2024 згідно з п. 8.4.13 ПРРЕЕ, виходячи з наступних розрахункових даних:
- кількість днів для розрахунку комісія визначила згідно з п. 8.4.8 ПРРЕЕ - 63 дні, період нарахування з 24.01.2024 до 26.03.2024;
- виходячи із середньої вартості витрат оператора системи на купівлю 1 МВт*год електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії на балансуючому ринку, її передачі та розподілу протягом календарного місяця (цінового періоду) в період порушення;
- сила струму (І) 30 А;
- час використання самовільного підключення протягом доби 8 год;
- номінальна напруга (U) 0,22 кВ;
- cos ? при активному навантаженні 0,9.
2. Обсяг необлікованої активної електричної енергії становить 2994 кВт/год. Вартість необлікованої активної електричної енергії складає 21 453,47 грн.
3. Нарахована сума за необліковану електричну енергію має бути оплачена споживачем протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
4. До протоколу засідання комісії додається розрахунок вартості та обсягу необлікованої електричної енергії та рахунок №8199012264240 від 13.06.2024.
Протокол підписано всіма членами комісії. Документи: протокол, рахунок, розрахунок направлені рекомендованим листом №57/57/3882/01-13 від 18.04.2024 (а.с. 12-15).
Поштове відправлення з інформацією про розгляд акту про порушення, копією протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ №103 від 13.06.2024, рахунком на оплату акту, розрахунком безобліково спожитої електричної енергії по акту про порушення ПРРЕЕ №000488 від 26.03.2024 та з повідомленням про його оплату протягом 30 днів з дати отримання ОСОБА_1 отримав особисто 03.07.2024 (а.с. 16-17).
06.08.2024 АТ «Чернігівобленерго» направило ОСОБА_1 досудову вимогу, в якій пропонувало останньому сплатити заборгованість до 16.08.2024, зазначало про можливість звернутися до товариства щодо реструктуризації заборгованості (а.с. 18, 19).

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
У ч. 1 та 2 ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Частинами 1 та 2 ст. 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 15 та ч. 1 ст. 16 ЦК України).
Відповідно дост. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду.
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ст. 76 ЦПК України).
Згідно з ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Зі змісту ст. 22 ЦК У країни випливає, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки). Збитки відшкодовується у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому чи більшому розмірі.
Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.
Відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний: 1) сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; 2) надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії; 3) дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; 4) врегулювати у порядку, визначеному кодексом систем розподілу, відносини щодо технічного забезпечення розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; 5) надавати стороні, з якою укладено договір про постачання/купівлю-продаж електричної енергії, інформацію про максимальну дозволену потужність споживання власних об`єктів споживання за договором з оператором системи розподілу/оператором системи передачі, якщо така потужність дозволяє споживати 600 ГВт•год на рік та більше при максимальній виробничій потужності споживання (цілодобове споживання протягом року); 5-1) припинити відбір електричної енергії у разі отримання від оператора системи передачі, оператора системи розподілу, електропостачальника, постачальника "останньої надії" попередження про припинення постачання або розподілу (передачі) електричної енергії з дати, зазначеної в такому попередженні; 6) не здійснювати несанкціонований відбір електричної енергії; 7) у разі наміру укласти договір про участь в агрегованій групі забезпечити комерційний облік електричної енергії та здійснювати інші заходи, передбачені кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу та кодексом комерційного обліку.
Згідно з ч. 1, п. 4 ч. 2 ст.77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку та постачальники послуг комерційного обліку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
Відповідно до п. 1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312 (далі ПРРЕЕ, Правила) акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії; контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів; необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно; побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Відповідно до п.п. 4 п. 5.1.1 ПРРЕЕ оператор системи має право, зокрема, на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.
Згідно з п.п. 12-14, 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, в тому числі, забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок, у тому числі генеруючих установок, установок зберігання енергії та їх налаштувань, та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) в установленому цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень; забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку; не перешкоджати заміні засобів комерційного обліку у разі здійснення такої заміни за рахунок постачальника послуг комерційного обліку або оператора системи;не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
За змістом пункту 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.
В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Відповідно до п. 8.2.6 ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Відповідно до пункту 8.2.7 ПРРЕЕ споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.
Згідно з п.п.6 п. 8.4.2 ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, зокрема, у разі виявлення такого порушення як самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.
Відповідно до п.п. 2 п. 8.4.8 ПРРЕЕ кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил): якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
У разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у п.п.6 – 8 п. 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт•год), визначається за формулою 8 цієї глави.
При цьому час використання самовільного підключення протягом доби (t вик.с.п.) приймається рівним 8 год. (п. 8.4.13 ПРРЕЕ)

Судом у справі встановлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем електричної енергії, що постачається до його житла за адресою: АДРЕСА_1 . Відтак відповідач повинен користуватися нею виключно з додержанням вимог ПРРЕЕ.
Безоблікове споживання електроенергії - це використання електроенергії без належного обліку, що є незаконним і тягне за собою відповідну відповідальність. Споживач енергії несе відповідальність як за порушення умов договору з енергопостачальником, так і за порушення ПРРЕЕ, а саме: за крадіжку електроенергії, за самовільне підключення до об`єктів електроенергетики без укладення договору з електропостачальником чи з порушенням ПРРЕЕ і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку та інші порушення.
Як свідчать матеріали справи, 26.03.2024 працівниками АТ «Чернігівобленерго» за адресою відповідача виявлено та зафіксовано актом №000488 відповідно до вимог пункту 8.2.5 ПРРЕЕ порушення ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку відкритим типом прокладання. Зазначено про вжиті заходи для усунення допущених порушень.
Акт підписано трьома представниками оператора системи та споживачем, який ознайомився з актом та отримав його примірник, йому було роз`яснено право внесення зауважень чи заперечень до акту. 
В акті ОСОБА_1 вказав та поставив власноручний підпис, що з порушенням згоден.
Споживача повідомлено про дату, час та місце засідання комісії оператора системи з розгляду складеного акта про порушення, а також у встановлені строки повідомлено та запрошено споживача на наступні засідання комісії, які переносились у зв`язку з його неявкою. Запрошення на засідання комісії ОСОБА_1 отримав поштовим зв`язком особисто та заздалегідь, однак правом бути присутнім на засіданні комісії не скористався.
Відповідно до вимог ПРРЕЕ засідання комісії з розгляду акту про порушення, оформлене протоколом №103, на якому за результатами розгляду акту про порушення комісією прийнято рішення про нарахування вартості та обсягу необлікованої електричної енергії, проведено їх розрахунок та нараховано суму за необліковану електричну енергію в розмірі 21 453,47 грн у порядку, встановленому приписами ПРРЕЕ.
Протокол підписано всіма членами комісії, його копію, розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії та рахунок по акту порушення на суму 21 453,47 грн направлено відповідачу поштовим зв`язком.
Акт про порушення, рішення комісії, проведені розрахунки споживачем не оспорені.
У свою чергу, акт про порушення є фіксацією порушення, яке виявлено під час проведення постачальником енергії перевірки дотримання наведених вище ПРРЕЕ і є доказом, який у разі виникнення спору оцінюється судом.
В акті чітко викладено вид та суть порушення, він складений уповноваженими на те особами та належно оформлений, що відповідно до ПРЕЕ є підтвердженням вчинення споживачем порушення ПРЕЕ та підставою для нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
Відповідач не був позбавлений права викласти свої зауваження до акту про порушення ПРРЕЕ, надати пояснення, не погодитись з виявленим порушенням, при цьому останній у акті власноруч зазначив та поставив свій підпис, що з порушенням згодний.
Отже, судом встановлено та підтверджено належними, достатніми та допустимими доказами, що відповідачем вчинено самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, з порушенням схеми обліку, наслідком чого є те, що електроенергія споживається, засобом обліку не враховується, тобто відповідач порушив ПРРЕЕ та Закон України «Про ринок електричної енергії», що є законною підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії оператором системи та притягнення споживача до відповідальності.
Надані позивачем докази в сукупності доводять факт вчинення відповідачем правопорушення. У свою чергу будь яких доказів на підтвердження порушень з боку позивача щодо процедури виявлення, фіксації, оформлення та розгляду порушення ПРРЕЕ, а також щодо неправильності проведеного розрахунку вартості не облікованої електричної енергії, відповідачем ні суду першої інстанції, ні апеляційному суду не надано.

Доводи апеляційної скарги про те, що працівника АТ «Чернігівобленерго» здійснили незаконне проникнення на подвір`я відповідача, на прохання останнього службових посвідчень не пред`явили, є безпідставними, оскільки жодних доказів на підтвердження зазначеного матеріали справи не містять. При цьому в акті зазначено, що споживач допустив представників оператора системи на об`єкт. Будь яких зауважень, заперечень чи скарг з приводу цього, чи інших неправомірних дій представників оператора системи у акті відповідачем не вказано. Докази звернення відповідача із заявами, скаргами, повідомленнями до правоохоронних органів, керівництва АТ «Чернігівобленерго», урядові гарячі лінії тощо у матеріалах справи відсутні.
Не заслуговують на увагу доводи заявника про надіслання поштового відправлення від 14.05.2024 на неправильну адресу та інше поштове відділення, чим порушено його право на участь у засіданні комісії, проведення засідання комісії з порушенням ПРРЕЕ, недійсність протоколу №103 від 13.06.2024, визнання акту про порушення неналежним доказом через неправильне заповнення та фальшиві дані, а відеозапису таким, що має ознаки монтажу.
Так, позивачем надані належні, допустимі та достатні докази на дотримання процедури проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення та оформлення відповідних документів за його наслідками.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідача належним чином повідомлено та запрошено на засідання комісії з розгляду акту про порушення від 13.06.2024, запрошення на засідання комісії відповідач отримав поштовим зв`язком особисто, докази чого надані позивачем та містяться у матеріалах справи.
Будь яких доказів на підтвердження неправомірності акту про порушення, порушення процедури його оформлення, а також фальшивості внесених до нього даних, фальшивості, підробки, монтажу відеозапису, здійсненого працівниками позивача під час складення акту, матеріали справи не містять.
Твердження заявника про те, що за вимогами ПРРЕЕ акт, який не розглянуто протягом 60 днів від дня його складення, вважається недійсним, зводиться до невірного тлумачення норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, зважаючи на те, що відповідно п. 8.2.6. ПРРЕЕ акт про порушення має бути розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що висновок суду першої інстанції про задоволення позову ґрунтується на вимогах закону, рішення суду ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до приписів ст. 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги ОСОБА_1 без задоволення, а рішення районного суду – без змін.
Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,
У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24 червня 2025 року – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Головуюча О.Є. Мамонова

Судді: Н.В. Висоцька

Н.В. Шитченко