КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 квітня 2026 року м. Київ справа №320/43514/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кочанової П.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2» до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення,-
ВСТАНОВИВ:

Позивач, Житлово-будівельний кооператив «Дарниця-2» звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Рішення від 20.03.2023р. №2326514600059 про відмову у включенні Житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2» до Реєстру неприбуткових установ та організацій та Відмову у прийнятті звітності від 15.01.2024р. № 2037/6/26-15-04-12-08.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що житлово-будівельний кооператив створювався та весь час здійснює свою діяльність як неприбуткова організація та із самого початку внесений до Реєстру неприбуткових організацій та установ за ознакою неприбутковості, за весь час існування від відповідача жодного разу не надходило запитів щодо підтвердження статусу неприбутковості та до 2022 року позивач був облікований у податковому органі, як неприбуткова організація та приймав відповідну податкову звітність та жодного рішення податкового органу про виключення ЖБК «Дарниця-2» з Реєстру неприбуткових установ та організацій до кооперативу не надходило. Позивач вказує, що після того, як він самостійно дізнався про відсутність в Реєстрі неприбуткових організацій ЖБК «Дарниця-2» він невідкладно звернувся до контролюючого органу із відповідною заявою та одночасним наданням всіх необхідних підтверджуючих документів для підтвердження свого статусу, проте, відповідачем надані документи не були враховані. З огляду на те, що, за наслідком пошуку всіх можливих підтверджуючих документів позивачем було встановлено, що будь-яких інших документів не існує, окрім вже наданих, про що контролюючий орган було повідомлено, позивач вказує, що Головним управлінням протиправно та необґрунтовано прийнято рішення про відмову у включені позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Відповідач позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити повністю, надав до суду відзив на позов, в якому наполягав, що контролюючий орган здійснює включення неприбуткової організації до Реєстру за умови відповідності такої організації вимогам, визначеним підпунктом 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 ПК України, оскільки ЖБК «ДАРНИЦЯ-2» подано до ГУ ДПС заяву про включення до Реєстру неприбуткових установ, але не надано в повному обсязі копії документів, що підтверджують дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку ЖБК, а саме будинків №№26, 27 та 25, тоді як Кооперативом надано документи лише на будинки №№17, 19, 21, переконує, що контролюючим органом прийнято правомірне рішення.
Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Позивач, Житлово-будівельний кооператив «Дарниця-2» код ЄДРПОУ: 22885588; місцезнаходження: Україна, 02055, м. Київ, вул. Ахматової, буд.17, зареєстроване юридичною особою з 21.06.1993, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зроблено запис № 10651200000000216 від 09.08.2004; розмір статутного капіталу « 0», що підтверджується витягом з ЄДР.
Згідно зі Статутом ЖБК «Дарниця-2», затвердженого Рішенням зборів членів житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2», б/н від 24.12.2022, 1.1.Житлово-будівельний кооператив «Дарниця-2» організований його засновниками на добровільних засадах; 1.2. діяльність Кооперативу регулюється Законом України «Про кооперацію», Житловим, Податковим, Цивільним, Земельним кодексами України, іншими нормативно-правовими актами та цим Статутом; 1.5. Кооператив є юридичною особою з моменту його державної реєстрації та неприбутковою організацією, якій забороняється розподіл отримання доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників) та членів Кооперативу, працівників Кооперативу (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб. Кооператив має самостійний баланс, рахунки у банківських установах та може мати власну печатку; 1.6. Доходи (прибутки) Кооперативу використовуються виключно для фінансування видатків на утримання Кооперативу, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів його діяльності, визначених цим Статутом; 1.7. Відповідно до мети та предмету діяльності ЖБК «Дарниця-2» є обслуговуючим Кооперативом. За напрямком діяльності Кооператив є житлово-будівельним. Кооператив здійснює обслуговування багатоквартирних будинків № 17, 19, 21 (шістнадцяти-та вісімнадцяти поверхових, разом 400 квартир по вул. Анни Ахматової у м. Києві); 1.8. Кооператив діє виключно в цілях управління багатоквартирними будинками, згідно із переліком, наведеним у Статуті; Кооператив діє виключно за кошти, що надходять від власників/співвласників квартир та/або приміщень у будинку як сплата за відповідні послуги Кооперативу і за рахунок доходів та фінансової допомоги від добровільних внесків або дотацій Держави, отриманих і використаних Кооперативом відповідно до мети його діяльності. 
У свою чергу, як встановлено судом на підставі наявних матеріалів справи, Розпорядженням представника Президента України «Про затвердження актів приймальних державних комісій» від 31.03.1994 №134, серед іншого, було затверджено Акт державних приймальних комісій про прийняття в експлуатацію у березні 1994 року закінчених будівництвом 16 поверхових будинків №17 (будівельний номер 27) та №19 (будівельний номер 26) по вул. Ахматової у м. Києві, а Розпорядженням представника Президента України від 31.05.1994 №244, серед іншого, було затверджено Акт про прийняття в експлуатацію у травні 1994 року закінчених будівництвом 18-поверхового будинку №21 (будівельний номер 25) по вул. Ахматової у м. Києві.
Далі, відповідно до Розпорядження Представника Президента при Київській міській державній адміністрації від 14.10.1994 № 969 було розглянуто подання Квартирного управління міської державної адміністрації, відповідно до вимог Примірного Статуту ЖБК та, враховуючи пропозиції житлової комісії з питань ЖБК, затвердженого список громадян, які бажають вступити до ЖБК «Дарниця-2», створеному при Дарницькому районному медичному об`єднанні, за умови внесення ними пайового внеску в повному розмірі з передачею кооперативу двох шістнадцятиповерхових та одного вісімнадцяти поверхового будинків на масиві Позняки, VII мікрорайон, будівельні номери 25, 26, 27 на 400 квартир після повного розрахунку з замовником.
Відповідно до зазначених рішень, 06.12.1994 між Позивачем, Квартирним управлінням м. Києва та Головним управлінням капітального будівництва Київської міськдержадміністрації укладено Договір передачі приймання житлових будинків, введених в експлуатацію в 1994 році на житловому масиві Позняки VII м-н для житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2» .
Позивач зазначає, що з моменту заснування і весь час існування здійснює свою діяльність як неприбуткова організація та з самого початку (з 22.09.1997) внесений до Реєстру неприбуткових установ та організацій за ознакою неприбутковості.
26 січня 2022 року ЖБК «Дарниця-2» отримало від Головного управління ДПС у м. Києві повідомлення про відмову у прийнятті звітності від 20.01.2022 № 3913/6/26-15-04-12-08. Підставою відмови визначено: «відсутність в Реєстрі неприбуткових установ та організацій та порушення вимог нормативно-правових актів, а саме: зазначено недостовірне значення обов`язкового реквізиту «дата та номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій (п. 48.4 ст.48 ПК України).
У позовній заяві позивач вказує, що він звертався до відповідача з проханням пояснити підстави виключення ЖБК з Реєстру, але відповіді останній не отримав.
13 липня 2022 року ЖБК «Дарниця-2» надав Головному управлінню ДПС у м. Києві заяву платника податку за формою 1-РН для внесення відомостей до Реєстру від 12.07.2022.
Рішенням ГУ ДПС у м. Києві від 15.07.2022 № 2226514600221, на підставі пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України та реєстраційної заяви (за формою № 1-РН) та/або відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, або рішення, що набрало законної сили за результатами адміністративного або судового оскарження, ЖБК «Дарниця-2» відмовлено у включенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій на тих підставах, що установчі документи (Статут 2004 року) не містять заборони розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування ЄСВ), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб (Статут затверджений протоколом № 17 від 27.05.2004).
Як зазначає позивач у позові, у телефонній розмові відповідач повідомив Кооперативу, що в нього «старий статус» і його потрібно привести у відповідність до чинного законодавства, у тому числі, внести формулювання щодо прямої заборони розподілу прибутку.
Позачергові загальні збори членів ЖБК «Дарниця-2» були організовані 24.12.2022, за результатами яких було затверджено нову редакцію Статуту та 17.01.2023 проведено державну реєстрацію змін установчих документів.
16 березня 2023 року ЖБК «Дарниця-2» звернувся до Головного управління ДПС у м. Києві із заявою платника податку за формою № 1-РН для внесення відомостей до Реєстру із наданням, зокрема, нового Статуту.
Рішенням ГУ ДПС у м. Києві від 20.03.2023 № 2326514600059, на підставі пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України та реєстраційної заяви (за формою № 1-РН) та/або відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, або рішення, що набрало законної сили за результатами адміністративного або судового оскарження, ЖБК «Дарниця-2» відмовлено у включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій, з підстав того, що кооперативом подано не повний пакет документів.
7 липня 2023 року позивач звернувся до ГУ ДПС у м. Києві із листом вих.№ 38 в якому зазначав про протиправність Рішення контролюючого органу № 2326514600059 із одночасним повторним наданням заяви за формою № 1-РН, Статуту у редакції 2022 року та документів підтверджуючих дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництва житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку житлово- будівельним (житловим) кооперативом (Розпорядження від 31.03.1994 №134 та затверджені ним Акти про прийняття в експлуатацію у березні 1994 року закінчених будівництвом 16-ти поверхових будинків АДРЕСА_1 та  АДРЕСА_2 ; Розпорядження від 31.05.1994 № 2244 та затверджений ним Акт про прийняття в експлуатацію у травні 1994 року закінчених будівництвом18- поверхового будинку АДРЕСА_2 ; Договір передачі приймання житлових будинків, введених в експлуатацію в 1994 році на житловому масиві Позняки VII м-н для житлово-будівельного кооперативу «дарниця-2»). 
Листом від 10.08.2023 №64329/6/26-15-04-16-08 ГУ ДПС повідомило Кооператив, що до Реєстраційної заяви від 16.03.2023 не подано в повному обсязі документів, що підтверджують дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку житлово-будівельним (житловим) кооперативом.
14 січня 2024 року, на виконання пп. 133.4.7 п. 133.4 ст.133 ПК України, ЖБК «Дарниця-2» подав Звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткових організацій та Фінансову звітність за 2023 рік. Відповідно до отриманих Квитанцій №2 від 14.01.2024 зазначений Звіт та Фінансова звітність були прийняті податковим органом.
При цьому, 22 січня 2024 року ЖБК «Дарниця-2» отримано від Головного управління Повідомлення про відмову у прийнятті звітності від 15.01.2024 № 2037/6/26-15-04-12-08, підставами відмови визначені аналогічні попереднім - відсутність в Реєстрі та порушення вимог нормативно-правових актів, а саме: зазначено недостовірне значення обов`язкового реквізиту «дата і номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій (п.48.4 ст.48 ПК України).
6 червня 2024 року ЖБК «Дарниця-2» листом із рекомендованим повідомленням про вручення та описом вкладення направило до Головного управління ДПС у м. Києві Реєстраційну заяву платника податку № 1-РН з додатками (копіями документів, Листа було отримано контролюючим органом 10 червня 2024 року.
З огляду на те, що станом на 24 липня 2024 року в Реєстрі неприбуткових установ та організацій все ще була відсутня інформація стосовно ЖБК «Дарниця-2», а також, враховуючи, що Кооператив станом на вказану дату не отримав від контролюючого органу відповідь у формі відповідного рішення, ЖБК звернулось до Головного управління листом із описом вкладення та рекомендованим повідомленням про вручення вих. № 22 від 24 липня 2024 року, в якому просило виконати вимоги п. 8 Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій та повідомити останнє про результати. 
28 серпня 2024 року Головне управління ДПС у м. Києві скерувало ЖБК «Дарниця-2» відповідь вих. № 73850/6/26-15-04-19-08 «Про розгляд листа від 24.07.2024 № 22», в якому, серед іншого, було зазначено, що, за результатом розгляду заяви Кооперативу за формою 1-РН від 10.06.2024 реєстраційний номер 2426510900147 ЖБК «Дарниця-2» включено до Реєстру неприбуткових установ та організацій з 06.082024 на підставі рішення контролюючого органу від 06.08.2024 № 2426514600147.
Рішення № 2426514600147 від 06.08.2024 про включення ЖБК «Дарниця-2» до Реєстру неприбуткових установ та організацій наявне у матеріалах справи.
5 вересня 2024 року ЖБК «Дарниця-2» направило Скаргу вих. № 26 від 05.09.2024 до ДПС України на бездіяльність посадових осіб Головного управління ДПС у м. Києві щодо не надання рішення про розгляд Заяви про реєстрацію в Реєстрі неприбуткових установ та організацій, поданої 06.06.2024 та відповідь на звернення від 24.07.2024 № 22. 
Разом із цим, оскільки Звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації по ЖБК «Дарниця-2» за 2023 рік не був прийнятий та вважається не поданим, будучи переконаним, що неприйняття звіту відбулось через Рішення від 20.03.2023 № 2326514600059 про відмову у включенні ЖБК «Дарниця-2» до Реєстру, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою про його скасування.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходячи з положень норм законодавства, які діяли на момент їх виникнення, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).
Правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в Україні передбачені Законом України від 10.07.2003 №1087-IV «Про кооперацію» зі змінами і доповненнями (далі - Закон №1087). Відповідно до ст. 5 Закону №1087 законодавство про кооперацію базується на нормах Конституції України і Цивільного кодексу України, цього Закону, інших нормативно-правових актів з питань кооперації. Згідно зі ст. 9 Закону №1087 державна реєстрація кооперативу проводиться в порядку, передбаченому законом. 
Відповідно до статті 2 Закону України «Про кооперацію» кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об`єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування; обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу.
Статтею 6 Закону України «Про кооперацію» передбачено, що кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об`єднання фізичних та/або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану.
Відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі: виробничі, обслуговуючі та споживчі відповідно; за напрямами діяльності кооперативи можуть бути сільськогосподарськими, житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо (ст. 6 Закону №1087). 
Відповідно до ст.2 Закону №1087 обслуговуючий кооператив - кооператив, що утворюється шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу.
Статтею 23 Закону №1087 визначено, що кооперативи мають право провадити будь-яку господарську діяльність, передбачену статутом і не заборонену законом; кооператив має право відкривати свої філії, відділення, представництва без створення юридичної особи; виробничі кооперативи провадять господарську діяльність з метою одержання прибутку - інші кооперативи надають послуги своїм членам, не маючи на меті одержання прибутку; оподаткування, облік і звітність у кооперативі здійснюються у порядку, передбаченому законодавством.
Так, відповідно до підпункту 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 ПК України неприбуткові підприємства, установи та організації - неприбуткові підприємства, установи та організації, які не є платниками податку на прибуток підприємств відповідно до пункту 133.4 статті 133цьогоКодексу.
Згідно підпункту 133.1.1 пункту 133.1 ПК України платниками податку - резидентами є суб`єкти господарювання - юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім юридичних осіб, визначених пунктами 133.4 та 133.5 цієї статті. Відповідно до пункту 133.4. Податкового кодексу України не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом.
За нормами пункту 133.4.1 ПК України неприбутковим підприємством, установою та організацією для цілей оподаткування податком на прибуток підприємств є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам: утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації; установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників у розумінні Цивільного кодексу України), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб. 
Для цілей цього абзацу не вважається розподілом отриманих доходів (прибутків) фінансування видатків, визначених підпунктом 133.4.2 цього пункту; установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, іншим юридичним особам, що здійснюють недержавне пенсійне забезпечення відповідно до закону (для недержавних пенсійних фондів), або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). 
Положення цього абзацу не поширюється на об`єднання та асоціації об`єднань співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельні кооперативи; внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій. Положення абзаців третього і четвертого цього підпункту щодо вимог наявності установчих документів не поширюються на бюджетні установи.
Зареєстровані установи та організації (новостворені), які подали в установленому порядку документи для внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій під час або протягом 10 днів з дня державної реєстрації та які за результатами розгляду цих документів внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій, для цілей оподаткування вважаються неприбутковими організаціями з дня їх державної реєстрації.
Пунктом 133.4.2. ПК України визначено, що доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.
Доходи неприбуткових релігійних організацій використовуються також для здійснення неприбуткової (добродійної) діяльності, передбаченої законом для релігійних організацій, у тому числі надання гуманітарної допомоги, здійснення благодійної діяльності, милосердя.
Згідно пункту 133.4.3. ПК України у разі недотримання неприбутковою організацією вимог, визначених цим пунктом, а для релігійної організації - вимог, визначених абзацом другим підпункту 133.4.1 і підпунктом 133.4.2 цього пункту, така неприбуткова організація зобов`язана подати у строк, визначений для місячного податкового (звітного) періоду, звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації за період з початку року (або з початку визнання організації неприбутковою в установленому порядку, якщо таке визнання відбулося пізніше) по останній день місяця, в якому вчинено таке порушення, та зазначити і сплатити суму самостійно нарахованого податкового зобов`язання з податку на прибуток.
Податкове зобов`язання розраховується, виходячи із суми операції (операцій) нецільового використання активів. Така неприбуткова організація виключається контролюючим органом з Реєстру неприбуткових установ та організацій та вважається платником податку на прибуток для цілей оподаткування з першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому вчинено таке порушення. За період з першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому вчинено таке порушення, по 31 грудня податкового (звітного) року така неприбуткова організація зобов`язана щокварталу подавати до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток (з наростаючим підсумком), сплачувати податок у строк, визначений для квартального періоду та подавати фінансову звітність у порядку, встановленому для платників податку на прибуток. З наступного податкового (звітного) року така неприбуткова організація подає податкову декларацію з податку на прибуток і фінансову звітність та сплачує податок на прибуток у порядку, встановленому цим розділом для платників податку на прибуток.
Встановлення контролюючим органом відповідно до норм цього Кодексу факту використання неприбутковою організацією доходів (прибутків) для цілей інших, ніж передбачені підпунктом 133.4.2 цього пункту, є підставою для виключення такої організації з Реєстру неприбуткових установ та організацій і нарахування податкового зобов`язання з податку на прибуток підприємств, штрафних санкцій і пені відповідно до норм цього Кодексу. Податкові зобов`язання, штрафні санкції і пеня нараховуються, починаючи з першого числа місяця, в якому вчинено таке порушення. (пункт 133.4.4 Податкового кодексу України)
Водночас, відповідно до пункту 133.4.5. ПК України порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру встановлює Кабінет Міністрів України.
Згідно пункту 133.4.6. ПК України до неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема, можуть бути віднесені: бюджетні установи; громадські об`єднання, політичні партії, творчі спілки, релігійні організації, благодійні організації, пенсійні фонди; спілки, асоціації та інші об`єднання юридичних осіб; житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідно до закону здійснено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку і такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово- будівельним (житловим) кооперативом), дачні (дачно-будівельні), садівничі та гаражні (гаражно-будівельні) кооперативи (товариства); об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, асоціації власників жилих будинків; професійні спілки, їх об`єднання та організації профспілок, а також організації роботодавців та їх об`єднання; сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, кооперативні об`єднання сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів; інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам цього пункту.
На реалізацію законодавчий приписів Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 13 липня 2016 року №440, якою затверджено Порядок ведення Реєстру, включення неприбуткових організацій до Реєстру та виключення з Реєстру(далі- Порядок №440) зі змінами, відповідно до п.14 якого у разі зміни організаційно-правової форми неприбуткової організації, внесення змін до її установчих документів (або установчих документів організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) до контролюючого органу подається реєстраційна заява з позначкою зміни, до якої додаються копії документів відповідно до пункту 6 цього Порядку. Заява та копії документів повинні бути подані протягом десять календарних днів з дня державної реєстрації таких змін, а у разі, коли державна реєстрація змін не здійснюється, протягом десять календарних днів з моменту виникнення зазначених у цьому пункті обставин.
Відповідно до п.6 Порядку 440 для включення до Реєстру неприбуткова організація повинна подати до контролюючого органу реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 і засвідчені підписом керівника або представника такої організації та скріплені печаткою (за наявності) копії установчих документів неприбуткової організації (крім тих, що оприлюднені на порталі електронних сервісів відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі - Закон), а житлово-будівельні кооперативи також засвідчені підписом керівника або представника такого кооперативу та скріплені печаткою (за наявності) копії документів, що підтверджують дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку житлово-будівельним (житловим) кооперативом. Неприбуткові організації, що діють на підставі установчих документів організації вищого рівня, відповідно до закону подають разом із реєстраційною заявою за формою 1-РН згідно з додатком 1 засвідчену підписом керівника або представника такої організації та скріплену печаткою (за наявності) копію документа, який підтверджує включення до організації вищого рівня та надає право діяти на підставі установчих документів такої організації вищого рівня. Контролюючий орган може проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих документах, щодо відповідності вимогам, встановленим Податковим кодексом України та законодавством, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.
Згідно до п.15 Порядку 440 розгляд реєстраційної заяви з позначкою зміни здійснюється контролюючим органом у порядку, визначеному пунктами 7 і 8 цього Порядку.
Відповідно до п.7 Порядку 440 контролюючий орган здійснює включення неприбуткової організації до Реєстру за умови відповідності такої організації вимогам, визначеним підпунктом 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Кодексу.
Згідно до п.8 Порядку 440 за результатами розгляду реєстраційної заяви та документів, що додаються до неї, або на підставі відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, протягом трьох робочих днів з дня їх отримання контролюючим органом приймається рішення про: включення, повторне включення, відмову у включенні (повторному включенні) неприбуткової організації до Реєстру; виключення неприбуткової організації з Реєстру; зміну ознаки неприбутковості.
Контролюючий орган відмовляє неприбутковій організації у включенні до Реєстру в разі: подання неприбутковою організацією неповного пакета документів, визначених пунктом 6 цього Порядку; невідповідності неприбуткової організації вимогам, встановленим пунктом 133.4 статті 133 Кодексу. У разі відсутності підстав для відмови у включенні (повторному включенні) до Реєстру, присвоєнні (зміні) ознаки неприбутковості контролюючий орган зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання контролюючим органом реєстраційної заяви та документів, що додаються до неї, або з дня отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, внести до Реєстру відповідний запис про включення (повторне включення) такої неприбуткової організації до Реєстру, присвоєння (зміну) ознаки неприбутковості.
У разі наявності підстав для відмови у включенні (повторному включенні) до Реєстру, присвоєнні (зміні) ознаки неприбутковості або для виключення неприбуткової організації з Реєстру контролюючим органом готується відповідне рішення за формою згідно з додатком 2 у двох примірниках, один з яких вручається такій організації у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, а другий залишається в контролюючому органі.
Після отримання рішення про відмову у включенні (повторному включенні) до Реєстру неприбуткова організація може усунути недоліки та повторно подати документи до контролюючого органу відповідно до пункту 6 цього Порядку, не змінюючи при цьому положення установчих документів, до яких контролюючим органом не висловлено зауважень. Повторно надіслана реєстраційна заява розглядається в строки, зазначені в абзаці першому цього пункту.
Відповідно до п.16 Порядку 440 виключення неприбуткової організації з Реєстру здійснюється на підставі рішення контролюючого органу в разі: використання доходів (прибутків) неприбуткової організації для інших цілей, ніж утримання такої організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених підпунктом 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Кодексу; розподілу доходів (прибутків) неприбуткової організації або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їх праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб; невідповідності неприбуткової організації та/або установчих документів такої організації вимогам, установленим пунктом 133.4 статті 133 Кодексу, а для релігійної організації - вимогам, визначеним абзацом другим підпункту 133.4.1 і підпунктом 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Кодексу; внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію припинення неприбуткової організації (в результаті її ліквідації, злиття, приєднання, поділу або перетворення); за ініціативою неприбуткової організації.
Рішення про виключення неприбуткової організації з Реєстру надсилається такій організації у порядку, визначеному статтею 42 Кодексу. 
Відповідно до абз.2 п.17 Порядку №440 під час виключення неприбуткової організації з Реєстру присвоєна їй ознака неприбутковості скасовується: з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому відбулося недотримання вимог пункту 133.4 статті 133 Кодексу, а для релігійної організації - вимог, визначених абзацом другим підпункту 133.4.1 і підпунктом 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Кодексу.
Стосовно оскаржуваного рішення суд, проаналізувавши надані документи, а саме копії Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію у березні 1994 року закінчених будівництвом 16 поверхових будинків АДРЕСА_3 та №19 по вул. Ахматової у м. Києві, суд зазначає, що відповідачем помилково прийнято будівельні номера об`єктів 26 та 27 за номера будинків, аналогічно як і аналізом Акта про прийняття в експлуатацію у травні 1994 року закінчених будівництвом 18-поверхового будинку №21 по вул. Ахматової у м. Києві зазначає, що контролюючим органом неправильно ототожнено будівельний номер 25 із номером житлового будинку, що не є одним і тим самим, та, враховуючи пояснення сторін, погоджується із доводами позивача, стосовно того, що Рішення від 20.03.2023 №2326514600059 про відмову у включенні Житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2» до Реєстру неприбуткових установ та організацій було прийнято необґрунтовано. При цьому у відзиві на позовну заяву контролюючий орган зазначив, що позивачем для вирішення спірного питання не було надано копій документів, що підтверджують дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку ЖБК відносно будинків №№ 17, АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 , враховуючи, що в матеріалах наданих кооперативом, як докази завершеного будівництвом зазначені будинки під номерами 26,27,25.
Враховуючи те, що іншої підстави для відмови у включенні в Реєстр неприбуткових установ та організацій ЖБК «Дарниця-2» контролюючим органом не наведено, та беручи до уваги, що до виникнення спірних правовідносин та прийняття оскаржуваного рішення призвело помилкове неправильне тлумачення словосполучення «будівельний номер» із помилковим ототожненням його із виразом «номер будинку», та беручи до уваги, що позивачем здійснено всі залежні від нього заходи для підтвердження свого «неприбуткового» статусу, суд дійшов висновку, про необґрунтованість та протиправність спірного Рішення від 20.03.2023р. №2326514600059 про відмову у включенні Житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2» до Реєстру неприбуткових установ та організацій 
При цьому, суд бере до уваги, що, дійсно, 06.08.2024 Головним управлінням ДПС у м. Києві прийнято Рішення № 2426514600147 про включення ЖБК «Дарниця-2» до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Разом із цим, як слідує зі змісту позовних вимог, похідною вимогою від основної про визнання протиправним та скасування рішення від 20.03.2023р. №2326514600059 про відмову у включенні Житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2» до Реєстру неприбуткових установ та організацій, є вимога про визнання протиправною відмову у прийнятті звітності від 15.01.2024р. № 2037/6/26-15-04-12-08.
Отже вирішуючи спор по суті суд не може залишити поза увагою наступне.
Підпунктом 133.4.2. пункту 133.4. статті 133 Податкового кодексу України встановлено, що доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами. Доходи неприбуткових релігійних організацій використовуються також для здійснення неприбуткової (добродійної) діяльності, передбаченої законом для релігійних організацій, у тому числі надання гуманітарної допомоги, здійснення благодійної діяльності, милосердя.
Відповідно до підпункту133.4.3. пункту 133.4. статті 133 Податкового кодексу України у разі недотримання неприбутковою організацією вимог, визначених цим пунктом, а для релігійної організації - вимог, визначених абзацом другим підпункту 133.4.1 і підпунктом 133.4.2 цього пункту, така неприбуткова організація зобов`язана подати у строк, визначений для місячного податкового (звітного) періоду, звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації за період з початку року (або з початку визнання організації неприбутковою в установленому порядку, якщо таке визнання відбулося пізніше) по останній день місяця, в якому вчинено таке порушення, та зазначити і сплатити суму самостійно нарахованого податкового зобов`язання з податку на прибуток. Податкове зобов`язання розраховується виходячи із суми операції (операцій) нецільового використання активів. Така неприбуткова організація виключається контролюючим органом з Реєстру неприбуткових установ та організацій та вважається платником податку на прибуток для цілей оподаткування з першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому вчинено таке порушення.
За період з першого дня місяця, наступного за місяцем, в якому вчинено таке порушення, по 31 грудня податкового (звітного) року така неприбуткова організація зобов`язана щокварталу подавати до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток (з наростаючим підсумком), сплачувати податок у строк, визначений для квартального періоду та подавати фінансову звітність у порядку, встановленому для платників податку на прибуток.
З наступного податкового (звітного) року така неприбуткова організація подає податкову декларацію з податку на прибуток і фінансову звітність та сплачує податок на прибуток у порядку, встановленому цим розділом для платників податку на прибуток.
При цьому, відповідно до підпункту 14.1.265 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Порядок подання податкової декларації до контролюючих органів визначається статтею 49 Податкового кодексу, відповідно до підпункту 49.1. пункту 49.1 податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.
Підпунктом 49.2. пункту 49.2 цієї статті визначено, що платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.
Пунктом 49.18. статті 49 Податкового кодексу встановлено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період.
Згідно з пунктом 120.1 статті 120 Податкового кодексу неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати і сплачувати податки та збори, платежі, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 340 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
Судом встановлено, що 14 січня 2024 року, на виконання пп. 133.4.7 п. 133.4 ст.133 ПК України, ЖБК «Дарниця-2» подав Звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткових організацій та Фінансову звітність за 2023 рік. Відповідно до отриманих Квитанцій №2 від 14.01.2024 зазначений Звіт та Фінансова звітність були прийняті податковим органом.
При цьому, 22 січня 2024 року ЖБК «Дарниця-2» отримано від Головного управління Повідомлення про відмову у прийнятті звітності від 15.01.2024 № 2037/6/26-15-04-12-08, підставами відмови визначені аналогічні попереднім - відсутність в Реєстрі та порушення вимог нормативно-правових актів, а саме: зазначено недостовірне значення обов`язкового реквізиту «дата і номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій (п.48.4 ст.48 ПК України).
Враховуючи, що неподання звіту тягне за собою притягнення суб`єкта до відповідальності у вигляді штрафної санкції, та зважаючи, що неприйняття звіту неприбуткової організації відбулось внаслідок помилково прийнятого рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 20.03.2023р. №2326514600059 про відмову у включенні Житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2» до Реєстру неприбуткових установ та організацій, з метою недопущення порушення економічних інтересів позивача, за захистом яких останній звернувся до суду, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги Кооперативу у повному обсязі.
Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.
Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст.2 КАС України).
Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необґрунтованість рішення відповідача, а тому, позов необхідно задовольнити повністю.
З огляду на вище викладене, спірні податкові повідомлення - рішення є протиправними та підлягають до скасування.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до матеріалів справи, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 6056,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 21.12.2023 № 553 на суму 2684,00 грн та платіжною інструкцією № 625 від 27.05.2024 на суму 3372,00 грн.
Відтак, враховуючи, що позовні вимоги ЖБК «Дарниця-2» задоволено у повному обсязі, суд присуджує на користь позивача судові витрати у розмірі 6056,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2» до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення – задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати Рішення від 20.03.2023р. №2326514600059 про відмову у включенні Житлово-будівельного кооперативу «Дарниця-2» до Реєстру неприбуткових установ та організацій та Відмову у прийнятті звітності від 15.01.2024р. № 2037/6/26-15-04-12-08.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) на користь Житлово-будівельний кооператив «Дарниця-2» код ЄДРПОУ: 22885588; місцезнаходження: Україна, 02055, м. Київ, вул. Ахматової, буд.17) судовий збір у розмірі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено та підписано 27 квітня 2026 року.

Суддя Кочанова П.В.