Справа 682/1644/26
Провадження № 3/682/380/2026 

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 07 липня 2026 року   м. Славута
Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділення поліції №1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки смт. Кодра Київської області та жительки АДРЕСА_1 , з середньою освітою, неодруженої, не працюючої, протягом року до адмінвідповідальності не притягувалася - ч.1 ст.173-2 КУпАП, 
в с т а н о в и в:
З протоколу про адмінправопорушення серія ВБА № 138638 від 11.06.2026 р вбачається, що 11.06.2026 року близько 20 год 00 хв в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 вчинила домашнє насильство психологічного характеру відносно свого співмешканця ОСОБА_2 , а саме: висловлювалась словами нецензурної лексики, чим завдала шкоду психічному здоров`ю потерпілого. 
ОСОБА_1 для розгляду справи не з`явилася. Про день і час розгляду справи повідомлена належним чином.
Відповідно до ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 173-2 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою.
Потерпілий ОСОБА_2 для розгляду справи не з`явився і не повідомив про поважні причини неявки, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
До протоколу долучено і в ході розгляду справи досліджено:
- протоколом про адміністративне правопорушення від 11.06.2026 р серія ВБА №138638 ;
- рапорт чергового ВнП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про отримання повідомлення від ОСОБА_3 - фахівця із супровіду ветеранів про те, що 11.06.2026 року о 20 год 19 хв в АДРЕСА_1 чоловік ОСОБА_2 ветеран війни, перебуває на реабілітації. Його дружина ОСОБА_4 вчиняє відносно нього фізичне насильство. Чи потрібно Екстрену медичну допомогу, невідомо;
- рапортом інспектора СРПП ВнП №1 ШРУП ГУНП в Хмельницькій області Столбової О. про те, що на місці події було зібрано відповідні матеріали, однак опитати сторони конфлікту не представилось можливим, оскільки ОСОБА_5 була у стані сп`яніння, а ОСОБА_2 був доставлений до лікувального закладу каретою ШМД;
- протокол прийняття заяви ОСОБА_2 про те, що 11.06.2026 близько 20 год 00 хв ОСОБА_1 вчинила домашнє насильство відносно нього.
Відповідно до п. 3, п. 14 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», домашнє насильство - діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь. Психологічне насильство - форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
З рапорта інспектора СРПП ВнП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції Столбової Н.В., долученого до протоколу про адмінправопорушення серія ВБА № 138638 від 11.06.2026 р, вбачається, що відібрати пояснення у ОСОБА_1 не представилось можливим, так як вона була у стані алкогольного сп`яніння. А отже, приходжу до висновку, що відповідно до вимог ст. 256 КУПАП права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП ОСОБА_1 також не могли бути роз`яснені або вона їх не усвідомлювала, так як перебувала у стані алкогольного сп`яніння; відповідно ОСОБА_1 не могла підписати протокол про адмінправопорушення через стан сп`яніння.
Наведене свідчить про порушення інспектором СРПП ВнП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області капітаном поліції Столбовою Н.В. вимог ст. 256 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. 
Проте, інспектором СРПП ВнП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області капітаном поліції Столбовою Н.В. не забезпечені вимоги ч. 1 ст. 268 КУпАП, так як з рапорта поліцейської вбачається, що на час складання протоколу про адмінправопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 знаходилась у стані алкогольного сп`яніння, не могла дати пояснення по суті справи, а отже не усвідомлювала своїх прав, передбачених ч. 1 ст. 268 КУпАП і, зокрема, їй не забезпечене право надати пояснення по суті справи, знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви.
Копія протоколу про адмінправопорушення ОСОБА_1 не вручена.
Крім цього, обставини події інспектором СРПП ВнП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області капітаном поліції Столбовою Н.В. не встановлені, так як учасники події не опитані, не встановлені причини госпіталізації потерпілого ОСОБА_2 до медичного закладу каретою швидкої медичної допомоги, не відібрані пояснення у потерпілого і особи, щодо якої складений протокол про адмінправопорушення, не встановлені і не опитані свідки, зокрема, заявниця ОСОБА_3 , інші особи, не з`ясовано, чи мало місце домашнє насильство, як адміністративне правопорушення, і якого характеру: фізичне, психологічне чи економічне, чи можливо було вчинене кримінальне правопорушення, пов`язане з домашнім насильством або іншого характеру.
Дотримання вимог закону на досудовій стадії провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП безпосередньо впливає на результати розгляду справи у суді. Відповідно до судової практики, недотримання вимог щодо складання протоколу ускладнює доведення вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. 
Диспозиція статті 173-2 КУпАП визначає домашнє насильство, як умисне вчинення будь-яких діянь, за ознакою статті, (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру, (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого .
Склад адміністративного правопорушення, а саме - домашнього насильства визначається такими елементами. Об`єктом є суспільні відносини у сфері захисту прав громадян, а саме членів сім`ї, які стали жертвою домашнього насильства. Об`єктивна сторона правопорушення, полягає в умисному вчиненні будь-яких дій фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування фізичного насильства, що не завдало фізичного болю і не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а також у невиконанні захисного припису особою, стосовно якої він винесений. Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу. Суб`єктом адміністративного правопорушення, можуть бути як члени однієї сім`ї відповідно до визначеного поняття члена сім`ї у Законі України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», та інші родичі та особи, які пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки, за умови спільного проживання.
Для наявності складу адміністративного правопорушення обов`язковим є одночасне існування вищевказаних чотирьох ознак. У разі відсутності хоча б однієї із них, дії особи не можна розцінювати як насильство.
Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення за статтею 245 КУпАП є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Поряд з цим, норма ч. 1 ст. 247 КУпАП закріплює обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення серед яких: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Тобто, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 173-2 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати наступні обставини: чи мало місце адміністративне правопорушення; чи винна ця особа у вчиненні адміністративного правопорушення; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність; характер і розмір шкоди, завданої адміністративним правопорушенням; інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.
А отже протокол має бути складений відповідно до вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції № 1376 від 06.11.2015. Він має містити повні та точні відомості про вчинення правопорушення, його кваліфікацію, дані про потерпілих, свідків. Важливо, щоб у протоколі були відображені не лише правопорушення, але й розкрито їх зміст.
Суд зобов`язаний з`ясувати всі обставини справи про адміністративне правопорушення на підставі положення статті 251 та статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, які визначають для цього основні засоби, зокрема, збирання доказів.
Роль суду у цьому процесі визначено на рівні основного Закону, де у ч. 3 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення і суд законодавчо позбавлений права збирати докази вини, тобто брати на себе функції обвинувачення. Статтею 252 КУпАП передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Проблеми, пов`язані з доведенням вини у справах за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП виникають через специфіку цього правопорушення, яке часто має фізичний, психологічний або економічний характер. Відсутність переконливих та узгоджених між собою доказів ускладнює доведення вини, оскільки більшість випадків відбуваються без свідків, і часто єдиним доказом є пояснень постраждалої особи та кривдника. Це створює ситуацію, коли суд стикається з недоліком прямих доказів, що вимагає ретельної оцінки непрямих доказів, таких як медичних висновків або висновків експертів, соціальних служб або документального підтвердження попередніх випадків насильства, тощо. Сам лише факт звернення особи, до органів поліції щодо вчинення домашнього насильства без належних та допустимих доказів, що підтверджують такі дії, не є достатнім підтвердженням вчинення такого насильства.
Через порушення на досудовій стадії провадження, зокрема недоліків у складанні протоколу, суд позбавлений можливості встановити вину особи та притягнути її до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів у справі і неповнота або відсутність у протоколі конкретного зазначення дій, які вчинила особа, способу та виду насильства у діях порушника, наслідків цих дій по відношенню до особи, відсутність свідчень чи доказів у протоколі унеможливлюють надати оцінку діянню особи. Суд не має передбачених законом повноважень вживати у суді заходи до усунення порушень, допущених на досудовій стадії провадження.
А отже, для доведення вини у вчиненні адміністративного правопорушення за вчинення домашнього насильства, важливу роль відіграє належна робота правоохоронних органів на досудовій стадії, які повинні належним чином документувати порушення і вчасно забезпечувати надання необхідних доказів до суду. Тільки за умови дотримання цих вимог суд зможе винести справедливе, законне рішення та притягнути вину особу до адміністративної відповідальності.
Порушення вимог закону на досудовій стадії провадження у справі про адміністративне правопорушення, допущені особою, яка склала протокол таких, як: відсутність підпису сторони, яка притягається до адміністративної відповідальності, підпису поліцейського про відмову особи від підписання протокола, пояснень або інших необхідних елементів, є підставою закриття провадження у справі. Такий висновок було зроблено Першою Дисциплінарною Палатою Вищої ради правосуддя у справі № 143/1дп/15-19 від 18.09.2019. Зокрема було зазначено, що суддя не мав передбачених законом повноважень вживати у суді заходи до усунення цих порушень та відновлення порушених прав і законних інтересів особи, яка притягується до адміністративної відповідальності (пропонувати ознайомитись з протоколом та підписати його в суді; ознайомити особу з правами та обов`язками і зробити про це відмітку у протоколі тощо). Суддя при розгляді справи має лише оцінити надані поліцією докази вини, а не збирати додаткові докази та здійснювати функцію обвинувачення, яка суперечить повноваженням судді.
На підставі викладеного вважаю, що в діях ОСОБА_1 не доведений склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1. ст. 173-2 КУпАП, а тому провадження у справі слід закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, відповідно до якої провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення. 
Керуючись ст.ст. 247, 283, 284, 294, ч. 1 ст.173-2 КУпАП,
п о с т а н о в и в:
Закрити провадження у справі про адмінправопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, щодо ОСОБА_1 за недоведеністю в її діях складу адміністративного правопорушення. 
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником. 

Суддя   Зеленська В. І.