Справа № 167/594/26
Номер провадження 3/167/233/26

П О С Т А Н О В А

15 травня 2026 року м. Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Гармай І. Т., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення(далі- КУпАП)

в с т а н о в и в :

14 травня 2026 року з відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 432110 від 25 квітня 2026 року з додатками про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП.
Згідно з ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 185 КУпАП розглядаються протягом доби.
Згідно з ч. 2 ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП є обов`язковою.
З урахуванням вищенаведених норм закону розгляд адміністративних матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП призначено на 12 год 45 хв 15 травня 2026 року.
14 травня 2026 року суддею Рожищенського районного суду Волинської області на адресу відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області скеровано судову повістку для вручення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та лист про забезпечення його участі в судовому засіданні 15 травня 2026 року о 12 год 45 хв для розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Згідно розносної книги для місцевої кореспонденції судову повістку та лист у відділі поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області отримано 14 травня 2026 року. 
Проте, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Будь-яких пояснень щодо неможливості виконання листа Рожищенського районного суду Волинської області від 14 травня 2026 року на адресу суду працівниками поліції подано не було.
Вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно з ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Суддя наголошує, що загальна концепція справедливого судового розгляду, вимагає щоб особа, проти якої було розпочато провадження, повинна бути належним чином проінформована про цей факт для забезпечення можливості захищати себе під час провадження.
Ураховуючи викладене, а також приймаючи до уваги те, що дана категорія справ розглядається протягом доби з обов`язковою участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка не була доставлена до суду, суддя позбавлений можливості неупереджено та об`єктивно розглянути зазначені адміністративні матеріали, ухвалити законне та обгрунтоване судове рішення.
Велика Палата Верховного Суду у своїй правовій позиції сформульованій у постанові від 11 лютого 2021 року у справі № 11-1219сап19 зазначила, що норми КУпАП, які встановлюють процедуру адміністративного розслідування і стадію розгляду справи уповноваженим органом (судом), не містять законодавчих положень, які б за окресленої правової ситуації передбачали можливість повертати справу про адміністративне правопорушення для дооформлення протоколу й належного виконання вимог статті 256 КУпАП у частині забезпечення присутності порушника в суді. Водночас немає й процесуальних норм, які б забороняли, зокрема, судді, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, вимагати від уповноваженого органу виконати належним чином вимоги процесуального закону щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення і його реалізації таким чином, щоб можна було вирішити питання про винність особи у вчиненні адміністративного проступку з дотриманням строків розгляду і без порушення прав особи порушника чи осіб, які потерпіли від дій останнього. Принаймні чітких й однозначних положень, які б дозволяли чи забороняли повертати протоколи для забезпечення присутності порушника під час розгляду справи, процесуальне адміністративно-деліктне законодавство не містить.
Сформовані на підставі аналізу сталої судової практики рекомендації відповідної вищої судової інституції в окресленому сегменті адміністративно-деліктних правовідносин орієнтував суддів на можливість повернення протоколу уповноваженому органу, який його склав, для дооформлення шляхом винесення відповідних постанов.
З метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, недопущення порушення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на захист та на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції доходжу висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 432110 від 25 квітня 2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП необхідно повернути відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області для належного оформлення та вжиття відповідних заходів по забезпеченню явки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності для розгляду справи до суду у строк визначений ч. 2 ст. 277 КУпАП.
При цьому звертаю увагу, що належно оформлену справу про адміністративне правопорушення необхідно направити до суду з урахуванням вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП, за змістом якої, у справах про адміністративні правопорушення, що підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.
На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 268, 277, 283, 284 КУпАП, суддя
п о с т а н о в и в :

Повернути відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Рожище) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 432110 від 25 квітня 2026 року відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП з додатками - для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І. Т. Гармай