ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006, 
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2026 року		Справа № 912/1167/26	

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., за участі секретаря судового засідання Лупенко А.І., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу №912/1167/26
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116, в особі Кропивницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", вул. Арсенія Тарковського, 67, м. Кропивницький, 25006
до відповідача: Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та благоустрою Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, вул. Незалежності України, 42-А, селище Олександрівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27300
про стягнення 8923,81 грн

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Кропивницької філії (далі - ТОВ "Газорозподільні мережі України", позивач) до Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та благоустрою Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі - Відділ, відповідач) з вимогами про стягнення 8923,81 грн компенсації вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, з покладенням судових витрат.
В обґрунтування позовних вимог зазначено про виявлені порушення підп. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується та здійснення позивачем відповідно до підп. 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 01.01.2025 по 15.01.2025.
Ухвалою від 22.05.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №912/1167/26 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 16.06.2026 та встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.
16.06.2026 суд відкрив підготовче засідання, в якому постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі №912/1167/26 та призначення справи до судового розгляду по суті на 26.06.2026. 
Відповідач не забезпечив участь свого представника у судовому засіданні 16.06.2026 та 26.06.2026, належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення, що підтверджується матеріалами справи. Відповідач не повідомив суд про причини неявки, будь-яких заяв та клопотань до суду не надходило.
Позивач участі не приймав.
Згідно з ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Відповідач не подав відзив на позовну заяву, будь-яких заяв, клопотань щодо розгляду справи не заявив.
Частиною 2 ст. 178 ГПК України та ч. 9 ст. 165 ГПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив такі обставини, які є предметом доказування.
Згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) № 1839 від 26.12.2022 "Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ "Газорозподільні мережі України", ТОВ "Газорозподільні мережі України" здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Кіровоградської області (крім м. Гайворон).
Відокремленим підрозділом ТОВ "Газорозподільні мережі України" є Кропивницька філія, яка не має статусу юридичної особи та діє від імені ТОВ "Газорозподільні мережі України" і здійснює, серед іншого, діяльність з розподілення газу (п. 1.2, 2.4 Положення про Кропивницьку філію).
Між ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Кропивницької філії (далі - Оператор ГРМ) та Відділом (далі - Споживач) укладено договір розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) шляхом підписання заяви - приєднання (далі - Договір).
За змістом цієї заяви, споживач ознайомлений з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015, на офіційному сайті НКРЕКП, сайті Оператора ГРМ в мережі Інтернет за адресою: http://grmu.com.ua/, приєднавшись до умов Договору з наведеними персоніфікованими даними.
Заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) підписана директором Відділу та скріплена печаткою.
Пунктом 1.1. Договору визначено, що типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 1.3. Договору).
У п. 2.1. Договору визначено, що Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Відповідно до пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем.
Згідно з підпунктом 5, 7 п. 7.4. Договору Споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс). 
Підпунктом 8.1. Договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.
Цей договір укладається на невизначений строк (пункт 12.1. Договору).
15.01.2025 представниками позивача на об`єкті відповідача за адресою: вул. Незалежності України, 82 с. Олександрівка, під час обстеження/контрольного огляду обліку газу встановлено порушення п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу, а саме робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується, про що складено акт про порушення №1.
Додатково складено акт розпломбування, демонтаж, монтаж засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), а саме лічильника газу Візар G4-2 заводський № 0031919 та відповідно до протоколу направлено на позачергову (експертну) повірку.
21.01.2025 представниками позивача складено акт № 13, в якому зафіксована відсутність технічної можливості проведення позачергової повірки лічильника на місці проведення експертизи, у зв`язку з чим лічильник газу пакується в пакувальний пакет, опломбовується та направляється до Кропивницької філії "Дніпростандартметрологія" в м. Світловодськ.
Про направлення ЗВТ заводський № 0031919 на позачергову чи експертну повірку складено протокол від 21.01.2025.
Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 04-01/25С від 27.01.2025, виданою Кропивницькою філією ДП "Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації метрології та сертифікації", лічильник газу ВР G4-2 Візар заводський №0031919 визнано таким, що не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, підставою для визнання ЗВТ непридатним вказано похибка вимірювань на максимальній та мінімальній витратах перевищує максимальну допустиму. 
За результатами розгляду акта про порушення № 1 від 15.01.2025, оформленого протоколом №8 від 10.03.2025, прийнято рішення про задоволення акта про порушення з проведенням перерахунку розподіленого (спожитого) природного газу.
Позивачем відповідно до п.п. 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості за період з 01.01.2025 по 15.01.2025, за результатами якого складено акт - розрахунок від 17.03.2025, відповідно до якого обсяг донарахованого об`єму природного газу склав 0,403 тис.куб.м вартістю 8923,81 грн з ПДВ.
Листом № 2028-КФ/100/102/1-25 від 15.04.2025 повідомлено відповідача про рішення комісії від 10.03.2025, складення акта - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу від 17.03.2025. До вказаного листа додано акт - розрахунок від 17.03.2025 та рахунок на оплату № КФ000000107 від 02.04.2025 на суму 8923,81 грн. 
Враховуючи, що споживач у добровільному порядку не виконав рішення комісії з розгляду акта про порушення №1 від 15.01.2025 та відповідно не здійснив оплату рахунку на суму 8923,81 грн, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, господарський суд враховує таке. 
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.
Договір розподілу природного газу є публічним.
Правовідносини з договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) регулюються положеннями Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс), затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. 
Згідно з п. 1 глави 1 розділу Х Кодексу приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ (вузол обліку природного газу/вузол обліку) інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.
Положеннями п.2 глави 9 розділу Х Кодексу та пп.4 п.7.2. договору встановлено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.
Відповідно до п.6 глави 9 розділу Х Кодексу за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).
Згідно з приписами пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл.5 розділу ХІ Кодексу в редакції станом на дату складення акта).
За положеннями пп.1 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. 
У відповідності до п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу").
Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Згідно з п.12 глави 5 розділу ХІ Кодексу вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Таким чином, підставою для стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є рішення комісії, оформлене протоколом, прийняте у передбаченому законом порядку.

Як встановлено судом, під час обстеження лічильника газу на об`єкті відповідача виявлено порушення пп.1 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу (робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується).
За результатами проведеної перевірки складено акт про порушення № 1 від 15.01.2025 за участю споживача (його представника), яким підписано акт без зауважень та заперечень. 
Акт про порушення складено за формою, наведеною в додатку 21 до Кодексу.
У зв`язку з визнанням лічильника газу непридатним, у відповідності до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу, акт про порушення № 1 від 15.01.2025 передано на розгляд комісії Кропивницької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України". 
Рішенням комісії, оформленого протоколом № 8 від 10.03.2025, за результатами розгляду порушення п.п.1 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу, задоволено акт про порушення №1 від 15.01.2025 з проведенням перерахунку розподіленого (спожитого) природного газу. 
Матеріали справи не містять доказів оскарження відповідачем акта про порушення №1 від 15.01.2025 та протоколу № 8 від 10.03.2025 засідання комісії з його розгляду. 
За розрахунком позивача об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу за період з 01.01.2025 по 15.01.2025 становить 0,403 тис.куб.м вартістю 8923,81 грн з ПДВ, на яку виставлено рахунок № КФ000000107 від 02.04.2025.
Вказаний рахунок, акт - розрахунок та додаток до протоколу направлено відповідачу листом № 2028-КФ/100/102/1-25 від 15.04.2025. 
Зазначений рахунок відповідачем не оплачено, позовні вимоги не спростовано, власного контррозрахунку суду не подано. 
З огляду на відсутність у матеріалах справи доказів сплати відповідачем вартості донарахованого обсягу природного газу, позовні вимоги про стягнення 8923,81 грн є обґрунтованими, підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.
За правилами ст. 129 ГПК України сплачений позивачем судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та благоустрою Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Незалежності України, 42-А, селище Олександрівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27300, ідентифікаційний код 44046971) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116, ідентифікаційний код 44907200) в особі Кропивницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (вул. Арсенія Тарковського, 67, м. Кропивницький, 25006, ідентифікаційний код 45068116) 8923,81 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, 2662,40 грн судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення надіслати позивачу (до електронного кабінету), відповідачу (вул. Незалежності України, 42-А, селище Олександрівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27300).

Повне рішення складено 26.06.2026.

Суддя В.Г. Кабакова