УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

03 червня 2026 року 
м. Київ

справа №480/9431/24
адміністративне провадження №К/990/23547/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П., 

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року (суддя Глазько С.М.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2026 року (колегія у складі суддів Жигилія С.П., Макаренко Я.М., Перцової Т.С.)
у справі № 480/9431/24
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка, скаржниця) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФ України в Кіровоградській області, відповідач), в якому просила:
- визнати неправомірним та скасувати рішення ГУ ПФ України в Кіровоградській області від 28.06.2024 № 184250002876 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років;
- зобов`язати відповідача призначити пенсію за вислугою років з часу звернення за її призначенням (тобто з 01.09.2023) та провести нарахування і здійснити виплату призначеної пенсії.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.10.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2026, відмовлено у задоволенні позову.
22.05.2026 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій позивачка з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2026, а натомість прийняти судове рішення про задоволення позову.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Як на підставу касаційного оскарження судових рішень скаржниця покликається на п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, мотивуючи її неправильним застосуванням судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права - п. «е» ст. 55 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній до внесення змін Законами України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та від 23.12.2015 № 901-VІІІ), п. 2-1 і 16 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»), без урахування висновку щодо їх застосування у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 06.11.2023 у справі № 240/24/21 (а саме висновок про те, що обмеження п. 2-1 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV врахування спеціального стажу, здобутого після 11.10.2017 для набуття права на призначення пенсії за вислугою років, є порушенням принципу юридичної визначеності та верховенства права. А тому застосуванню підлягають саме норми Закону № 1788-ХІІ з урахуванням Рішення № 1-р/2020, а не Закону № 1058-ІV).
Крім того, зазначає, що ця справа має для позивачки виняткове значення, оскільки стосується її права на пенсію.
Такі аргументи скаржниці потребують перевірки в частині правильності застосування судами норм матеріального права при прийнятті оскаржуваних судових рішень.

Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення в касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.

Керуючись статтями 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2026 року.
2. Витребувати з Сумського окружного адміністративного суду справу № 480/9431/24.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.
4. Установити відповідачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя О.П. Стародуб