ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,
e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" травня 2026 р. м. Рівне Справа № 918/568/26 
Господарський суд Рівненської області у складі судді А.Качура,
розглянув матеріали справи
за позовом: Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації
до відповідача: Державної екологічної інспекції Поліського округу
про: стягнення 27 743,95 грн

секретар судового засідання: С.Коваль
представники:
від позивача: І.Савісько (в залі суду)
від відповідача: В.Лисий (в залі суду), І.Дячук (в залі суду)

СУТЬ СПОРУ
Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до Державної екологічної інспекції Поліського округу про стягнення 27 743,95 грн заборгованості за використану електроенергію.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача
Позовні вимоги аргументовані 13 лютого 2025 року тим, що Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації та Державна екологічна інспекція Поліського округу уклали договір про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг (в тому числі електроенергією) № 01, відповідно до якого визначено, що Держекоінспекція відшкодовує Департаменту витрати на комунальні послуги та послуги обслуговування орендованого приміщення у відсотковому розмірі від загальних сум виставлених в актах приймання - передачі виконаних робіт, а саме: 34,15% за послуги постачання електроенергії, природного газу, вивозу сміття, водопостачання, водовідведення (послуги каналізаційні, які дорівнюють місячним обсягам водопостачання) та інші послуги необхідні для утримання орендованого майна - пропорційне площі приміщення, яку займає Держекоінспекція у загальної площі будівлі.
Фактичне споживання електроенергії в будівлі за адресою м. Рівне вул. Саймона Сміта 20 за період з 01.01.2025 року по 01.10.2025 року склало 17941 кВт. год., що відповідно до договору № 480017901 від 16 січня 2025 року (з наступними змінами та доповненнями) про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, укладеними між Департаментом та ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" склало 145 388,91 грн.
Загальна сума сплачена за період 01.01.2025 року по 01.10.2025 року Держекоінспекцією складає 21 906,36 грн.
Таким чином загальна сума витрат за спожиту електроенергію згідно лічильника будівлі за адресою м.Рівне вул. Саймона Сміта, 20, що фактично сплачена Департаментом складає 145 388,91 грн, частка цієї суми, що згідно з договором про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг №01 від 13 лютого 2025 року, що підлягає відшкодуванню Держекоінспекцією 34,15 % складає 49 650,31 грн, з них фактично сплачено 21 906,36 грн, а тому заборгованість складає 27 743,95 грн.
Відповідач у відзиві на позов вказав, що Державна екологічна інспекція Поліського округу належним чином та у повному обсязі виконала взяті на себе договірні зобов`язання щодо відшкодування витрат за спожиту електричну енергію, що підтверджується відповідними платіжними інструкціями та актами здачі-приймання робіт (наданих послуг).
Доводи позивача про наявність заборгованості у розмірі 27 743,95 грн є безпідставними та не підтверджуються матеріалами справи.
Зокрема, позивачем не враховано оплату, здійснену за актом № 2025_10/4 здачі-приймання робіт (наданих послуг) на суму 6 098,20 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 685 від 27.11.2025 року на повну суму 6 098,20 грн (за два місяці). Разом з тим, навіть з урахуванням наведених коригувань, відповідач категорично не погоджується з наявністю будь-якої заборгованості перед позивачем. Усі розрахунки між сторонами здійснювалися виключно на підставі щомісячних актів здачі-приймання робіт (наданих послуг), які формувалися самим позивачем і були оплачені відповідачем у повному обсязі
Відповідно до виставлених позивачем актів здачі-приймання робіт (наданих послуг) та підтверджуючих платіжних інструкцій, Державна екологічна інспекція Поліського округу у повному обсязі відшкодувала витрати за спожиту електричну енергію у 2025 році на загальну суму 28 004,56 грн, що повністю відповідає сумі, визначеній розрахунком № 1 до договору № 01 від 13.02.2025 про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг.
Сама по собі наявність або відсутність заборгованості позивача перед ТОВ "РОЕК" не є належним доказом існування будь-якої заборгованості Державної екологічної інспекції Поліського округу перед позивачем.

Процесуальні дії у справі
Ухвалою від 4 травня 2026 року суд відкрив провадження у справі, розгляд справи вирішив здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначив на 26 травня 2026 року.
19 травня 2026 року відповідач подав відзив на позов.
22 травня 2026 року позивач подав відповідь на відзив 
25 травня 2026 року відповідач подав заперечення на відповідь на відзив.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позов.
В судовому засіданні представники відповідача заперечили наявність боргу.

МОТИВИ СУДУ ПРИ ПРИЙНЯТТІ РІШЕННЯ
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарським судом встановлено наступне.
Як слідує з наданих позивачем доказів, Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації та Комунальне підприємство "Управління майновим комплексом" Рівненської обласної ради (орендодавець) уклали договір оренди майна, що є спільною власністю територіальних громад Рівненської області №31 від 31.01.2020 року.
Зокрема 4 лютого 2025 року сторони уклали додаткову угоду №7, за якою пункти 3.1, 3.4. договору оренди майна, що є спільною власністю територіальних громад Рівненської області №31 від 31.01.2020 викладено в новій редакції: 3.1. Орендна плата визначається на підставі рекомендації засідання постійної комісії обласної ради з економічних питань та комунальної власності "Про встановлення департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації орендної плати в розмірі 1 грн на 2025 рік за оренду приміщень загальною площею 262,60 кв.м, в будівлі за адресою: м. Рівне, вул. Саймона Сміта, 20, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області та обліковується на балансі комунального підприємства "Управління майновим комплексом" Рівненської обласної ради від 12.12.2024 №34 і становить 1 (Одна гривня в рік на 2025 рік.; 3.4. Визначену орендну плату Орендар зобов`язаний сплатити відповідно до умов Договору не пізніше 31.12.2025. Орендна плата нараховується з моменту підписання акту приймання - передачі, який є невід`ємним додатком до цього договору.
Також, 31 січня 2020 року між Державною екологічною інспекцією Поліського округу та Комунальним підприємством "Управління майновим комплексом" Рівненської обласної ради (орендодавець) укладено договір оренди майна, що є спільною власністю територіальних громад Рівненської області №32, відповідно до предмету якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно (надалі - майно), загальною площею 136,2 кв.м., розміщене на першому поверсі в будівлі, що знаходяться за адресою: м. Рівне, вул. Толстого, 20 та перебуває на балансі комунального підприємства "Управління майновим комплексом" Рівненської обласної ради. Об`єкт оренди - приміщення будівлі адмінбудинку загальною площею 136,20 кв.м., передаються для здійснення статутної діяльності обласної організації.
Як слідує з наданих сторонами пояснень, будівля за адресою м.Рівне вул. Саймона Сміта, 20 складається з двох поверхів площею 398,8 кв.м., решта приміщень в будівлі площею 136,2 кв.м. орендована Державної екологічної інспекції Поліського округу для відділу інструментально-лабораторного контролю. Будівля обладнана єдиним ввідним щитком для постачання електроенергії та відповідно одним лічильником спожитої електроенергії.
16 січня 2025 року Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації та ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" уклали договір №480017901 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Відповідно до додатку №1 до договору, об`єкт постачання знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Саймона Сміта 20. 
Також, 13 лютого 2025 року Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації та Державна екологічна інспекція Поліського округу уклали договір про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг №01 (далі договір), відповідно до предмету якого, згідно з додатковою угодою від 04.02.2025 № 7 до договору оренди майна, що є спільною власністю територіальних громад Рівненської області від 31.01.2020 №31, Департамент забезпечує обслуговування, експлуатацію та ремонт будівлі, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Саймона Сміта, 20, (надалі будівля), загальною площею 398,8 кв. м., на 1 та 2 поверхах адміністративної будівлі, а Держекоінспекція відшкодовує Департаменту витрату на оплату комунальних послуг (пропорційно до займаної площі в цій будівлі, витрати) на утримання прибудинкової території та будівлі.
Держекоінспекція користується приміщенням в адміністративній будівлі для відділу інструментально-лабораторного контролю загальною площею 136.2 кв. м
Згідно з умовами пунктів 1.1, 3.1. договору Держекоінспекція користується приміщенням площею 136,2 кв. м., що становить 34,15% від загальної площі приміщення (398,8 кв. м.)
Відповідно до пункту 3.2. договору, Держекоінспекція відшкодовує Департаменту витрати на комунальні послуги та послуги обслуговування орендованого приміщення у відсотковому розмірі від загальних сум виставлених в актах приймання-передачі виконаних робіт, а саме: 34,15% за послуги постачання електроенергії, природного газу та розподілу природного газу, вивозу сміття, водопостачання, водовідведення (послуги каналізаційні, які дорівнюють місячним об`ємам водопостачання) та інші послуги необхідні для утримання орендованого майна - пропорційно площі приміщення, яку займає Держекоінспекція у загальній площі всієї будівлі; - 3,03% за послуги водовідведення (талі води та дощові стоки) у відсотковому розмірі від загальних сум виставлених в актах за дані послуги.
Пунктом 3.3. договору установлено, що Держекоінспекція проводить відшкодування комунальних послуг за термін протягом якого використовується займане приміщення (а саме з 01.01.2025 року) після надання Департаментом актів здачі-прийняття робіт (наданих послуг).
Також пунктом 3.4. договору передбачено, що загальна сума договору на 2025 рік, згідно з розрахунком №1, що є невід`ємною частиною договору, становить 71 899,13 грн.
1 жовтня 2025 року між Департаментом екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації та Державною екологічною інспекцією Поліського округу була укладена додаткова угода про внесення змін до договору про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 13 лютого 2025 №01, у відповідності до якої сторони дійшли згоди внести зміни до пункту 3.2. розділу 3 договору №01 виклавши його в наступній редакції такого змісту: "3.2. Держекоінспекція відшкодовує Департаменту витрати на комунальні послуги та послуги з обслуговування орендованого приміщення у відсотковому розмірі від загальних сум виставлених в актах приймання-передачі виконаних послуг, а саме: - 34,15% за послуги з постачання природного газу та розподілу природного газу, вивозу побутових відходів, водопостачання, водовідведення (послуги каналізаційні, які дорівнюють місячним об`ємам водопостачання) та інші послуги необхідні для утримання орендованого майна - пропорційно площі приміщення, яку займає Держекоінмпекція у загальній площі всієї будівлі; - 3,03% за послуги водовідведення (талі води та дощові стоки) у відсотковому розмірі від загальних сум виставлених в актах за дані послуги. Розрахунок за спожиту електроенергію за період з 01.01.2025 по 30.09.2025 розраховується пропорційно площі приміщення , яку займає Держекоінспекція у загальній площі всієї будівлі, а саме у відсотковому розмірі 34,15 % від загальних сум виставлених у актах приймання - передачі виконаних послуг, а з 1 жовтня 2025 року розраховується згідно показників лічильника." 
Як видно з матеріалів справи, відповідно до: акту № 2025_01/1 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 667,67 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція №105 від 14.03.2025 року у сумі 667,67 грн); акту №2025_02/1 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 2 398,56 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція №106 від 14.03.2025 року у сумі 2 398,56 грн); акту №2025_03/1 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 1 519,74 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція № 210 від 01.05.2025 року у сумі 1 519,74 грн); акту № 2025_04/2 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 3 719,28 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція №373 від 09.07.2025 року у суму 3 719,28 грн); акту № 2025_05/1 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 2 445,38 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція №374 від 09.07.2025 року у сумі 2 445,38 грн); акту № 2025_06/1 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 3 374,45 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція №454 від 12.08.2025 року у сумі 3 374,45 грн); акту № 2025_07/1/2 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 3 318,00 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція № 518 від 08.09.2025 року у сумі 3 318,00 грн; акту №2025_07/4 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 2 486,49 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція № 602 від 15.10.2025 року у сумі 2 486,49 грн; акту № 2025_09/2 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 1 976,79 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція № 603 від 15.10.2025 року у сумі 1 976,79 грн; акту № 2025_10/4 здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на суму 6 098,20 грн (здійснена оплата, що підтверджує платіжна інструкція № 685 від 27.11.2025 року у сумі 6 098,20 грн).
Отже, відповідно до зазначених платіжних інструкцій, Державною екологічною інспекцією Поліського округу відшкодовано витрати за використану електроенергію у 2025 році на загальну суму 28 004,56 грн, що відповідає сумі, зазначеній у розрахунку до договору № 01 від 13.02.2025.
Проте позивач вказує, що фактичне споживання електроенергії в будівлі за адресою м. Рівне вул. Саймона Сміта 20 за період з 01.01.2025 року по 01.10.2025 року склало 17 941 кВт.год., що відповідно до договору № 480017901 від 16 січня 2025 року (з наступними змінами та доповненнями) про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, укладеного Департаментом та ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" склало 145 388,91 грн.
Перевищення планованих обсягів споживання зафіксовано представниками ТОВ "РОЕК" в липні 2025 року, про що складено відповідний акт прийняття-передавання товарної продукції № 480017901/7/1 на загальну суму 82 320,48 грн складеним Департаментом та ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".
Як слідує з матеріалів справи, ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (постачальник е/е) надіслав Департаменту повідомлення про припинення подачі електроенергії №480017901/7/1 від 01.08.2025 з вимогою сплатити виявлену суму заборгованості.
У матеріалах справи наявні акт №480017901/7/1 прийняття - передачі товарної продукції за липень 2025 року на суму 82 320,48 грн та рахунок - розшифровка №480017901/7/1 від 01.08.2025 року про наявність заборгованості в розмірі 82 320,48 грн. 
У зв`язку з вищезазначеним 25 серпня 2025 року між Департаментом екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації та ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" укладений договір № 480017901/13-25 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.
Позивач вказує, що вартість електроенергії спожитої за період з 01.01.2025 року по 01.10.2025 року була фактично оплачена Департаментом згідно з платіжними інструкціями: № 31 від 12 лютого 2025 року на суму 1955,12 грн; № 55 від 19 березня 2025 року на суму 7023,59 грн; № 78 від 14 квітня 2025 року на суму 1383,95 грн; № 77 від 14 квітня 2025 року на суму 3066,23 грн; № 102 від 20 травня 2025 року на суму 10891,02 грн; № 138 від 27 червня 2025 року на суму 7160,09 грн; № 147 від 14 липня 2025 року на суму 6164,66 грн; № 148 від 14 липня 2025 року на суму 3716,60 грн; № 171 від 14 серпня 2025 року на суму 3374,45 грн; № 172 від 14 серпня 2025 року на суму 5387,59 грн; № 32 від 25 серпня 2025 року на суму 9340,32 грн; № 33 від 25 серпня 2025 року на суму 3462,12 грн; № 31 від 25 серпня 2025 року на суму 52521,00 грн; № 186 від 10 вересня 2025 року на суму 4501,18 грн; № 185 від 10 вересня 2025 року на суму 3318,00 грн; № 219 від 10 вересня 2025 року на суму 5788,55 грн; № 35 від 18 вересня 2025 року на суму 15918,02 грн. Тобто на загальну суму 145 388,91 грн.
Проте, вказаних доказів оплати позивач суду не надав.
У серпні 2025 року Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації звернувся до Державної екологічної інспекції Поліського округу з листом від 26.08.2025 року в якому зазначив, що відповідно до фактичних показників лічильника електроенергії та акту ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" №480017901/7/1 за липень 2025 року на загальну суму 82 320,48 грн в т.ч. ПДВ, існує поточна кредиторська заборгованість за спожиту електроенергію. Відповідно до договору оренди майна, що є спільною власністю територіальних громад Рівненської області від 31.01.2020 №31 (зі змінами) та договору про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 13.02.2025 №01 Державна екологічна інспекція Поліського округу відшкодовує Департаменту частину витрат на оплату комунальних послуг пропорційно до займаної площі в приміщенні за адресою: м. Рівне, вул. Саймона Сміта, 20. Держекоінспекція користується частиною приміщення площею 136,2 кв.м., що становить 34,15 % від загальної площі будівлі (398,8 кв.м.). Отже, сума витрат до відшкодування за спожиту електроенергію становить 28 112,44 грн.
У відповідь на вказаний лист відповідач своїм листом від 27.08.2025 року повідомив позивача що розглянувши лист від 26.08.2025 №вих-1618/0/04/3.1-20/25, Державна екологічна інспекція Поліського округу на підставі підпункту 2.1.2. пункту 2.1. розділу 2 договору №01 про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 13 лютого 2025 року просить надати інформацію в зв`язку з чим виникла необхідність укладання додаткової угоди №1 до вищезазначеного договору №01, а також детальне роз`яснення щодо причин необґрунтованого збільшення відшкодування за електроенергію (КЕКВ 2273) в два рази при сталих тарифах на електроенергію та надати розрахунки з показниками лічильника помісячно за 2025 рік.
У вересні 2025 року Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації звернувся до Державної екологічної інспекції Поліського округу з листом від 02.09.2025 року в якому зазначив, що за період з січня по липень 2025 року Департаменту нараховано за спожиту електроенергію відповідно до актів прийняття-передавання товарної продукції суму коштів у розмірі 123 682,34 грн., станом на 01.09.2025 Департаментом сплачено 115 447,34 грн.
Станом на 01.09.2025 Держекоінспекція перерахувала, як відшкодування за спожиту електроенергію кошти у розмірі 14 125,08 грн. Заборгованість Держекоінспекції перед Департаментом становить 28 112,44 грн.
У вересні 2025 року Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації звернувся до Державної екологічної інспекції Поліського округу з листом від 29.09.2025 року в якому зазначив, що відповідно до договору про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 13.02.2025 №01, Державна екологічна інспекція Поліського округу відшкодовує Департаменту частину витрат на оплату комунальних послуг пропорційно до займаної площі, що становить 34,15 %. Загальна сума договору відшкодування на 2025 рік становить 71 899,13 грн, в тому числі витрати на електроенергію 28 004,56 грн.
Відшкодування витрат передбачає повернення коштів витрачених на послуги пов`язані з утриманням орендованого нерухомого майна та наданих комунальних послуг. Суми та порядок відшкодування залежать від договірних зобов`язань, що зафіксовано у договорі відшкодування, зокрема у пункту 3.2. розділу 3.
Представниками ПАТ "Рівнеобленерго" 31.07.2025 проведено зняття контрольного показника лічильника електроенергії, а ТОВ "РОЕК" відповідно до фактичного споживання формує акти приймання-передачі товарної продукції. Крім того, Департаментом щомісяця передається показник лічильника електроенергії через особовий кабінет промислового споживача. ТОВ "РОЕК" відповідно до переданих по фактичному споживанню електроенергії сформовано акти приймання-передачі товарної продукції: за липень 2025 року на загальну суму 82 320,48 грн (сума що виставляється до відшкодування 28 112,44 грн (34,15%); за серпень 2025 року на загальну суму 15 918,02 грн (сума що виставляється до відшкодування 5 436,00 грн (34,15%).
У зв`язку зі збільшенням витрат за спожиту електроенергію виникла необхідність у збільшенні суми Договору відшкодування шляхом внесення відповідних змін, які відображено в додатковій угоді №1 "про внесення змін до договору про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 13.02.2025 №01".
Крім того, 24 вересня 2025 року проведено зняття контрольних показників електролічильника Департаменту (заводський номер №16000406) та внутрішнього електролічильника (заводський номер №2408270029) встановленого Держекоінспекцією, про що оформлено відповідний акт зняття показників електролічильника від 24 вересня 2025 року. Показник лічильника Держекоінспекції враховується в показниках лічильника Департаменту та станом на 24.09.2025 становили: показник Департаменту - 147057 кВт*год; показник Держекоінспекції- 000039,3 кВт *год.
У жовтні 2025 року Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації звернувся до Державної екологічної інспекції Поліського округу з пропозицією про підписання додаткової угоди №1 про внесення змін до договору про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 13.02.2025 року №1.
У грудні 2025 року Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації звернувся до Державної екологічної інспекції Поліського округу з листом від 22.12.2025 року в якому зазначив, що вартість фактично спожитої електричної енергії за об`єктом оренди відповідача становить 145 388,91 грн, в свою чергу орендарем відшкодовано 21 906,36 грн.
Таким чином загальна сума витрат за спожиту електроенергію згідно з лічильником будівлі за адресою м. Рівне вул. Саймона Сміта, 20, що фактично сплачена Департаментом складає 145 388,91 грн, частка цієї суми, що згідно з договором про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг №01 від 13 лютого 2025 року, що підлягає відшкодуванню Держекоінспекцією 34,15 % складає 49 650,31 грн, з них фактично сплачено 28 004,56 грн, тобто заборгованість складає 21 645,75 грн.
У своєму листі від 12.02.2026 року Державна екологічна інспекція Поліського округу повідомила позивача що відшкодувала розмір погоджених договором №01 від 13.02.2025 року витрат на електричну енергію який становив 28 004,56 грн, надавши акти здачі - прийняття робіт та платіжні інструкції.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів сторін
З наведених обставин видно, що спірні правовідносини є за своїм змістом майновими, заснованими на договорі, та стосуються прав та обов`язків щодо відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг.
Спірний характер правовідносин базується на тому, що позивач вважає свої права порушеними через відсутність компенсації вартості спожитої орендарем електричної енергії що регулюється укладеним між сторонами договором.
Частинами 1 та 2 статті 509 ЦК України встановлено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини 2 статті 11 ЦК України передбачено, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.
Статтею 629 ЦК України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
За змістом статей 525, 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно з визначеннями статті 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
Частинами 1, 3, 5 статті 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору. Договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом, або не випливає із суті договору.
Згідно зі статтею 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з положеннями статті 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.
Суд установив, що договором №01 від 13 лютого 2025 року передбачений обов`язок Держекоінспекції відшкодувати Департаменту витрати на комунальні послуги та послуги обслуговування орендованого приміщення у відсотковому розмірі від загальних сум виставлених в актах приймання-передачі виконаних робіт, а саме: 34,15% за послуги постачання електроенергії пропорційно площі приміщення, яку займає Держекоінспекція у загальній площі всієї будівлі.
Також суд установив, що фактичне споживання електроенергії в будівлі за адресою м. Рівне вул. Саймона Сміта 20 за період з 01.01.2025 року по 01.10.2025 року склало в грошовому еквіваленті 145 388,91 грн.
В свою чергу, відповідно до умов договору про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг №01 від 13 лютого 2025 року Держекоінспекцією загальна сума сплачена за період 01.01.2025 року по 01.10.2025 року складає 21 906,36 грн.
Таким чином загальна сума витрат за спожиту електроенергію відповідно до розміру частки згідно договору про відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг №01 від 13 лютого 2025 року, що підлягає відшкодуванню Держекоінспекцією 34,15 % у період з 1 січня 2025 року по 30 вересня 2025 рік, а з 1 жовтня 2025 року розраховується згідно з показниками лічильника.
Водночас, необхідно відмітити, що порядок відшкодування витрат врегульовано договором №01 від 13 лютого 2025 року, відповідно до пункту 3.3. якого Держекоінспекція проводить відшкодування комунальних послуг за термін протягом якого використовується займане приміщення (а саме з 01.01.2025 року) після надання Департаментом актів здачі-прийняття робіт (наданих послуг).
Так, згідно з умовами пункту 2.2.2. договору, Держекоінспекція зобов`язується своєчасно відшкодовувати Департаменту вартість комунальних послуг згідно з виставленими актами виконаних робіт (послуг). Не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним місяцем, вносити плату на рахунок Департаменту за санітарне обслуговування прибудинкової території та допоміжних приміщень будівлі, технічне обслуговування будівлі відповідно до орендованого приміщення, на ремонт відповідно до відновної вартості приміщення, а також за комунальні послуги та витрати на утримання землі.
Таким чином, обов`язковою передумовою для оплати відшкодування комунальних послуг в розумінні пунктів 2.2.2., 3.3. договору є надання Департаментом актів здачі-прийняття робіт (наданих послуг).
Проте, як установив суд, наявні у справі акти оплачені у повному обсязі. Інших актів (актів коригування / актів додаткового нарахування вартості відшкодування електроенергії) матеріали справи не містять, як і не містять доказів направлення відповідачу таких актів, що є передумовою (підставою) їх оплати тобто виникнення зобов`язання їх оплати.
Так, у справі наявний розрахунок сум електроенергії складений позивачем та очевидно направлений відповідачу згідно з листом від 2 вересня 2025 року.
Проте, суд звертає увагу позивача що розрахунок заборгованості в розумінні укладеного між сторонами договору не є підставою для оплати (відшкодування) вартості електроенергії.
Направлення відповідачу акту приймання передачі товарної продукції погодженого ТОВ "РОЕК" та Департаментом не свідчить про виконання позивачем пунктів 2.2.2., 3.3. договору та направлення відповідачу актів здачі - приймання робіт, як того вимагають умови договору від 13.02.2025 року з урахування додаткової угоди.
Суд звертає увагу сторін, що відповідно до статті 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.
Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час, крім випадків, установлених законом про банки і банківську діяльність. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
А тому, з огляду на положення статті 530 ЦК України, оскільки строк виконання зобов`язання з відшкодування вартості спожитої електричної енергії (оплати) визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати (надання актів), за відсутності вказаних актів, а саме ненадання їх відповідачу, суд приходить до висновку, що строк для оплати не настав, а матеріали справи не містять інших актів які не були оплачені відповідачем. 
При цьому, ненадання відповідачу таких актів суперечить умовам укладеного між сторонами правочину та позбавляє відповідача добровільно їх підписати та погодитись з їх вартістю, або ж висловити ґрунтовані заперечення від їх погодження.
В будь - якому випадку, як установив суд, підставою для сплати вартості відшкодування комунальних послуг є акти здачі - прийняття робіт (наданих послуг), проте акти здачі - прийняття робіт (наданих послуг) на заявлену позивачем суду в матеріалах справи відсутні.
В даному випадку суд звертається до категорії стандарту доказування та відзначає, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Верховного Суду від 02.10.2018 у справі №910/18036/17, від 23.10.2019 у справі №917/1307/18, від 18.11.2019 у справі №902/761/18, від 04.12.2019 у справі №917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі №129/1033/13-ц.
Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сало проти України" від 06.09.2005р.).
У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.
Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.
Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.
Відповідно до частини 1 статті 14 ГПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Висновки суду
За висновком суду, були встановлені обставини щодо відсутності у матеріалах справи доказів, наявність яких є передумовою для виникнення у відповідача обов`язку з оплати на користь позивача грошових коштів, а відтак позов до задоволення не підлягає. 

Розподіл судових витрат
Згідно з положеннями статті 129 ГПК України, судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Розмір судового збору за даним позовом складає 2 662,40 грн, оскільки позов поданий через систему "Електронний Суд". Вказані судові витрати покладаються на сторін пропорційно розміру задоволених вимог, а саме на позивача.
Проте позивачем сплачений судовий збір в розмірі 3 328,00 грн, а тому 665,60 грн є зайво сплаченим та може бути повернутий особі, яка його сплатила в порядку статті 7 Закону України "Про судовий збір".
ВИРІШИВ:
1. У задоволенні позову відмовити.
2. Судові витрати у вигляді судового збору покласти на позивача.

Позивач: Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації (33028, Рівненська обл., Рівненський р-н, місто Рівне, вул.Саймона Сміта, будинок 20, ідентифікаційний код 38756267).
Відповідач: Державна екологічна інспекція Поліського округу (10014, Житомирська обл., місто Житомир, вул. Леха Качинського, будинок 12-А, ідентифікаційний код 42163803).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.
Повне рішення складено 27 травня 2026 року.

Суддя Андрій КАЧУР