ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

11 червня 2026 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 729/1769/25
Головуючий у першій інстанції – Кузюра В. О.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1248/26

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої – судді – Шарапової О.Л.,
суддів – Висоцької Н.В., Скрипки А.А.

Сторони:
позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській,
відповідач: ОСОБА_1 .
Особа, яка подала апеляційну скаргу: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Оскаржується рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 11 березня 2026 року, суддя Кузюра В.О., місце ухвалення оскаржуваного рішення суду – місто Бобровиця.
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській звернулось до суду з позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 зайво виплачені суми субсидії в розмірі 11 212,00 грн та понесені судові витрати. 
Позовні вимоги мотивовані тим, що за зверненням ОСОБА_1 , зареєстрованим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області у підсистемі ІКІС ПФУ «ЗВЕРНЕННЯ» 06.11.2023 за № 330707 прийнято рішення №2899543584-2023-1 від 13.12.2023 про призначення житлової субсидії з листопада 2023 року. Відповідачу рішенням за № 2899543584-2023-1 від 13.12.2023 року було призначено житлову субсидію на період з 01.11.2023 по 31.03.2024 у розмірі 2 242,44 грн (щомісячно), а з 01.04.2024 по 30.04.2024 у розмірі 814,71 грн.
Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вдова, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Має склад сім`ї: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до пункту 50-2 Положення №848 проведення перевірки даних, зазначених у підпунктах 4 і 10 пункту 14 Положення №848, здійснюється, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну щодо виявлених невідповідностей, що впливають на встановлення права на житлову субсидію, отриманих відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Інформаційний обмін здійснюється у порядку, встановленому Мінфіном та Мінсоцполітики.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 02.11.2023, 09.04.2024, 29.04.2024, 14.06.2024 та 16.08.2024 отримано інформацію від Міністерства фінансів України про наявність депозиту на банківському рахунку у заявниці станом на 01.11.2022 та на 01.11.2023 назва банку АТ КБ «ПРИВАТ БАНК», назва відділення/філії Чернігівське №1, назва банку Ощадбанк, назва відділення/філії Чернігівське обласне управління АТ «Ощадбанк», (відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат»).
При зверненні за призначенням житлової субсидії з листопада 2023 року в розділі V декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відповідач не зазначила таких відомостей.
Головне управління листами від 06.11.2024 за №2400-0403-8/75358, а від 02.04.2025 № 2500-0403-8/22396 звернулося до ОСОБА_1 щодо повернення надміру виплачених коштів у вигляді субсидії на загальну в суму 11 212,20 грн, однак жодних дій щодо повернення в добровільному порядку коштів відповідачем не вчинено. 
Рішенням Бобровицького районного суду Чернігівської області від 11 березня 2026 року у задоволенні позову відмовлено. 
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов повністю, вирішити питання судових витрат.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. 
Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на те, що при зверненні за призначенням житлової субсидії з листопада 2023 року в розділі V декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлових субсидії, відповідач не зазначила таких відомостей. За результатами верифікації по рекомендаціях по рекомендаціях Мінфіну у відповідача виникла переплата житлової субсидії.
Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що п. 49 Положення № 848 передбачено відповідальність виключно особи, яка звертається за призначенням субсидії, за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, які вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. Тобто, обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи (працевлаштування та зміни матеріального становища) зареєстрованих у домоволодінні осіб з метою отримання субсидій покладено саме на отримувача субсидій.
Особа, яка подала апеляційну скаргу завертає увагу, що згідно з Декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідач має на депозитному рахунку в АТ КБ «ПриватБанк» грошові кошти в розмірі 200 000,00 грн, зазначена обставина свідчить про наявність у відповідача суттєвих фінансових ресурсів, що підлягає обов`язковому врахуванню при вирішенні питання щодо правомірності отримання житлової субсидії, оскільки прямо впливає на визначення його майнового стану та відповідності встановленим критеріям її призначення.
Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що відповідач не з`явилась в судове засідання, що на думку позивача може розцінюватися як відсутність заперечень проти позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 06.11.2023 ОСОБА_1 звернулась до Пенсійного фонду України із заявою про призначення житлової субсидії (а.с.13).
Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області у підсистемі ІКІС ПФУ «ЗВЕРНЕННЯ» ОСОБА_1 в розділі VII зазначено, що має депозитні кошти на рахунку в АТ КБ «Приват Банк» з 01.07.2009 в сумі 200 000,00 грн.( а.с. 9,10)
На підставі поданих документів рішенням компетентного органу від 13 грудня 2023 року ОСОБА_1 на період з 01 листопада 2023 року по 31 березня 2024 року призначено житлову субсидію у розмірі 2 242,44 грн (щомісячно), на період з 01 квітня 2024 року по 30 квітня 2024 року – у розмірі 814,71 грн, яка розраховувалася в автоматичному режимі.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області листами від 06.11.2024 за №2400-0403-8/75358 та від 02.04.2025 №2500-0403-8/22396 зверталося до ОСОБА_1 з проханням щодо повернення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії на загальну в суму 11 212,20 грн (а.с. 14, 16).
Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України «Про житлово-комунальні послуги».
Приписами п. 7 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що до повноважень КМУ належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.
Постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій, яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій.
Відповідно до п. 9 Положення призначення житлових субсидій з 01 грудня 2022 року здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Заяви про призначення та надання житлової субсидії з необхідними документами та/або відомостями приймаються від громадян органами ПФУ, починаючи з 01 грудня 2022 року, у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через веб-портал електронних послуг ПФУ, мобільний додаток ПФУ, засобами Порталу Дія).
Уповноважені органи без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому Положенням, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення з використанням програмних засобів (в автоматичному режимі) про призначення, не призначення, відмову в призначенні житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному п. 61, 62 Положення (п. 79 Положення).
За приписами ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з ч. 1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Відмовляючи в задовольняючи позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яким призначено субсидію у справі відсутнє, що ставить під сумнів, наведений позивачем розрахунок, тоді як розмір надмірно сплаченої субсидії входить до предмета доказування. Крім того, не надано доказів на підтвердження доводів про те, що позивачу не було відомо про наявність у відповідача депозитного рахунку.
З такими висновками суду першої інстанції в цілому погоджується апеляційний суд.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення, оскільки подаючи декларацію про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_1 в розділі VII вказала, що має депозитні кошти на рахунку в АТ КБ «ПриватБанк» з 01.07.2009 в сумі 200 000,00 грн, тобто в діях відповідачки відсутня недобросовісність.
Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення.
Рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 11 березня 2026 року – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Головуюча: Судді: