Справа № 585/1503/26 
Номер провадження 2/585/1097/26 

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2026 року         м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі
головуючого судді - Євтюшенкової В.І.,
з участю секретаря судового засідання - Зубко К. В.,
справа № 585/1503/26, провадження № 2/585/1097/26
учасники справи: 
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Роменська міська рада Сумської області,
розглянув в порядку загального позовного провадження, у відкритому судовому засіданні справу про зобов`язання виділити в натурі (на місцевості) земельну ділянку.
Представник позивача - адвокат Менько Дмитро Дмитрович, який діє на підставі Ордеру на надання правничої допомоги серії ВМ № 1082843 від 01.04.2026 року.
Представник відповідача Роменської міської ради Сумської області - Сіромаха Алла Валеріївна, яка діє на підставі Довіреності від 01 січня 2026 року.

Стислий виклад позицій учасників справи:
ОСОБА_1 , представництво якого здійснює адвокат Менько Д. Д., звернувся до суду з позовом до Роменської міської ради Сумської області, про зобов`язання виділити в натурі (на місцевості) земельну ділянку.
В обґрунтування позову представник позивача посилається на те, що Рішенням Гришинської сільської ради від 28.06.1995 року прийнято рішення про передачу землі в колективну власність, на підставі якого виданий державний акт на право колективної власності на землю КСП «Гришинське». Рішення про передачу землі в колективну власність прийнято 28 червня 1995 року. Державний акт на право колективної власності на землю виданий 30 червня 1995 року. До державного акта додавався список членів господарства, які мають право на земельну частку (пай).
Відповідно до розпорядження Роменської районної державної адміністрації від 17 липня 2002 року № 268, ОСОБА_2 , як помилково пропущеній у списках на видачу сертифікатів на право на земельну частку (пай), враховуючи, що вона є дійсно членом господарств і її право на земельну частку підтверджено відповідними документами, видано сертифікат серії СМ №0282043, зареєстрований в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 675 від 08 серпня 2002 року, на право на земельну частку (пай) за рахунок земель резервного
фонду в умовних кадастрових гектарах 5,24.
Відповідно до списків, доданих до розпорядження Роменської районної державної адміністрації від 10.09.2002 року № 398 «Про затвердження технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) на території Гришинської сільської ради», ОСОБА_3 не внесена, тобто земельна ділянка не виділена їй в натурі.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла. Спадкоємцем за законом після її смерті була її дочка ОСОБА_4 , яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла, спадкоємцем за законом після смерті якої є позивач ОСОБА_1 . Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом серії НСВ № 829548, виданого 14 вересня 2022 року приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Сумської області Торчицькою В.М., позивач успадкував право на земельну частку (пай) розміром 05,24 га, яка розташована на території Роменського району Сумської області без визначення меж цієї частки в натуру (на місцевості), що перебуває в колективній власності колишнього Колективного сільськогосподарського підприємства «Гришинське» Роменського району Сумської області, що на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії СМ № 0282043, виданого 08 серпня 2002 року Роменською районною державною адміністрацією Сумської області відповідно до рішення Роменської районної державної адміністрації Сумської області № 268 від 17 липня 2002 року, та зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 08 серпня 2002 року за №675, належало ОСОБА_3 - матері спадкодавця, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкоємцем якої була її дочка ОСОБА_4 , яка її прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав. 
19 лютого 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Роменської міської ради Сумської області із заявою про виділення йому в натурі земельної ділянки площею 05.24 га, яка розташована на території Роменського району Сумської області за рахунок земель резервного фонду або запасу.
Виконавчий комітет Роменської міської ради повідомив позивача за результатом розгляду його заяви від 19.02.2024, що згідно з рішенням Роменської міської ради від 14.12.2020 Гришинська сільська рада Роменського району Сумської області реорганізована шляхом приєднання до Роменської міської ради Сумської області. На час реорганізації за Гришинською сільською радою землі резервного фонду КСП «Гришинське» не обліковувалися, а відтак до комунальної власності Роменської міської ради не передавалися. З питання щодо виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) площею 5,24 га на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 14.09.2022 він маєте право вирішувати лише у судовому порядку.
Викладені обставини змушують позивача звернутися до суду з цим позовом.
Тому просить визнати незаконними дії Роменської міської ради Сумської області щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 19 лютого 2024 року про виділення йому в натурі земельної ділянки площею 5,24 га, та зобов`язати Роменську міську раду Сумської області виділити ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку розміром 5,24 в умовних кадастрових гектарах з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель комунальної власності за рахунок земель запасу чи резервного фонду, розташованих за межами населеного пункту в натурі (на місцевості), як спадкоємцю права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом на право на земельну частку (пай) серії СМ №0282043, виданого 08 серпня 2002 року Роменською районною державною адміністрацією Сумської області відповідно до рішення Роменської районної державної адміністрації Сумської області № 268 від 17 липня 2002 року, та зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 08 серпня 2002 року за № 675.
Представник відповідача Роменської міської ради Сумської області за довіреністю Сіромаха А. В. подала відзив на позов, в якому зазначає, що ознайомившись з позовною заявою, Роменська міська рада не погоджується з нею, вважає її необґрунтованою виходячи з наступного.
Як вбачається з позовної заяви, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 14.09.2022 гр. ОСОБА_1 набув право на земельну частку (пай) розміром 5,24 в умовних кадастрових гектарах, яка розташована на території Роменського району Сумської області без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), що перебуває в колективній власності колишнього Колективного сільськогосподарського підприємства «Гришинське» Роменського району Сумської області, що належало ОСОБА_3 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії СМ № 0282043, зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 08.08.2002 за №675.
Сертифікат на право на земельну частку (пай) серії СМ № 0282043 був виданий ОСОБА_3 на підставі розпорядження Роменської районної державної адміністрації від 17 липня 2002 року № 268 як помилково пропущеній у списках на видачу сертифікатів на право на земельну частку (пай) за рахунок земель резервного фонду розміром 5,24 в умовних кадастрових гектарах.
Для забезпечення земельними частками (паями) громадян, зазначених у пункті 1 розпорядження Роменської районної державної адміністрації від 17 липня 2002 року № 268, зокрема і ОСОБА_2 , згідно з пунтом 2 цього розпорядження передано в приватну власність з резервного фонду 9,4 га земель Гришинської сільської ради.
Згідно з інформацією, наданою Управлінням адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 25.01.2023 №169/15-23, технічна документація по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) та схема розпаювання КСП «Гришинське» на території Гришинської сільської ради у відділі відсутня.
Оскільки розпаювання земель колишнього Колективного сільськогосподарського підприємства «Гришинське» Роменського району Сумської області з видачею сертифікатів на право на земельну частку (пай) їх членам було проведене до створення у 2020 році Роменської міської територіальної громади, матеріали цього розпаювання відсутні у володінні Виконавчого комітету Роменської міської ради, а відтак визначити місце розташування 9,4 га земель резервного фонду Гришинської сільської ради, які передавалися у приватну власність громадянам, зазначеним у пункті 1 розпорядження Роменської районної державної адміністрації від 17 липня 2002 року № 268, зокрема і ОСОБА_2 , на сьогодні неможливо.
Станом на 01.01.2019 Колективне сільськогосподарське підприємство «Гришинське» Роменського району Сумської області, що розташовувалося на території Гришинської сільської ради, було припинене як юридична особа, а відтак Гришинська сільська рада мала підстави для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки цього підприємства (у разі наявності таких земельних ділянок).
На час реорганізації Гришинської сільської ради, що увійшла до складу Роменської міської територіальної громади відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року «Про утворення та ліквідацію районів» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 723-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Сумської області», згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки сільськогосподарського призначення (зокрема землі запасу чи резервного фонду) у комунальній власності Гришинської сільської ради не перебували, а відтак до комунальної власності Роменської міської ради не передавалися.
Землі запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Роменської міської ради, передані з державної власності на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру від 14.12.2020 №45-ОТГ та від 26.03.2021 №51-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», на сьогодні включені до Переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах.
Відповідно до ч. 5 ст. 136 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, або права на них, виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися в користування до завершення торгів.
Враховуючи вищевикладене, виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) розміром 5,24 в умовних кадастрових гектарах ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 14.09.2022 не вбачається за можливе у зв`язку із відсутністю земельних ділянок комунальної власності Роменської міської ради, сформованих за рахунок земель припиненого Колективного сільськогосподарського підприємства «Гришинське» Роменського району Сумської області в межах Гришинського старостинського округу (колишня Гришинська сільська рада), та відсутності земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Роменської міської ради в межах Роменської міської територіальної громади в цілому, переданих з державної власності на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру від 14.12.2020 №45-ОТГ та від 26.03.2021 №51-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», які на сьогодні не включені до Переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах.
Тому в задоволенні позову просить відмовити (а.с.34-35).

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.
16 квітня 2026 року судом відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження з призначення підготовчого засідання (а.с.29).
05 травня 2026 року судом закрите підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті (а.с.45).
Представник позивача адвокат Менько Д. Д. подав заяву про розгляд справи за його відсутності та відсутності його довірителя, позовні вимоги підтримує і просить задовольнити.
Представник відповідача Сіромаха А. В. в поданому до суду відзиві на позовну заяву просила проводити розгляд справи за відсутності представника Роменської міської ради (а.с.35 зв.).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Під час розгляду справи судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Державний акт на право колективної власності на землю серії СМ № 00009 видано 30 червня 1995 року КСП «Мирна праця» с. Гришине. Вказаному власнику землі передається у власність 3800,2 гектари землі в межах згідно з планом (а.с.12-13).
17.07.2002 року Роменською районною державною адміністрацією видано розпорядження № 268 про видачу сертифікатів на право на земельну частку (пай) громадянам, пропущеним при розпаюванні земель, вирішено видати сертифікати на право на земельну частку (пай) за рахунок земель резервного фонду по КСП «Гришинське», в т.ч. ОСОБА_3 (а.с.15).
Сертифікат на право на земельну частку (пай) розміром 5,24 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), серії СМ № 0282043, видано громадянину України - члену КСП «Гришинське» ОСОБА_3 , на підставі Рішення Роменської районної державної адміністрації від 17 липня 2002 року № 268. Сертифікат зареєстровано в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 08 серпня 2002 року за № 675 (а.с.8).
Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Каліївка Шосткинського району Сумської області (а.с.21).
Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом серії НСВ № 829548, виданого 14 вересня 2022 року приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Сумської області Торчицькою В.М., позивач ОСОБА_1 успадкував право на земельну частку (пай) розміром 05,24 га, яка розташована на території Роменського району Сумської області без визначення меж цієї частки в натуру (на місцевості), що перебуває в колективній власності колишнього Колективного сільськогосподарського підприємства «Гришинське» Роменського району Сумської області, що на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії СМ № 0282043, виданого 08 серпня 2002 року Роменською районною державною адміністрацією Сумської області відповідно до рішення Роменської районної державної адміністрації Сумської області № 268 від 17 липня 2002 року, та зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 08 серпня 2002 року за №675, належало ОСОБА_3 - матері спадкодавця, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкоємцем якої була її дочка ОСОБА_4 , яка її прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав (а.с.9).
Вказане також стверджується Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 70032137 від 14.09.2022 року (а.с.10).
Згідно з інформацією Управління адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 25.01.2023 №169/15-23 технічна документація по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) та схема розпаювання КСП «Гришинське» на території Гришинської сільської ради у відділі відсутня (а.с.14).
З повідомлення Управління адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 1090/36-22 від 20.12.2022 року вбачається, що відповідно до розпорядження Роменської районної державної адміністрації від 17 липня 2002 року № 268 (додаткові списки) ОСОБА_3 надана земля в умовних кадастрових гектарах 5,24, про що виданий сертифікат на земельну частку (пай) серії СМ № 0282043, зареєстрований в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 675 від 08 серпня 2002 року. Відповідно до списків доданих до розпорядження Роменської районної державної адміністрації від 10.09.2022 № 398 «Про затвердження технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) на території Гришинської сільської ради» ОСОБА_3 не внесена, тобто земельні ділянки не виділені в натурі. У 2022 році право власності перейшло ОСОБА_1 згідно свідоцтва про право на спадщину за законом НСВ № 829548 від 14.09.2022. По питанню виділення земельної частки (пай) згідно сертифікату на земельну частку (пай) звертатися до Роменської міської територіальної громади Роменського району Сумської області (а.с.16).
Згідно архівної довідки архівного відділу Роменської районної державної адміністрації від 18.01.2023 року, у документах архівного фонду Роменської районної державної адміністрації, у додатках до розпоряджень голови від 10.09.2022 р. № 398 та від 26.06.2003 р. № 289 «Про затвердження технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю власникам земельних часток (паїв) на території Гришинської сільської ради» (АПТЗТ Гришинське, КСП ім. Гнідаша) ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не значаться (а.с.17).
19.02.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Роменської міської ради Сумської області із заявою про виділення йому в натурі земельної частки (паю) площею 05.24, яка розташована на території Роменського району Сумської області за рахунок земель резервного фонду або запасу (а.с.18-19).
Листом від 21.03.2024 № 2.1-23/1042 «Про розгляд звернення щодо виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості)» виконавчий комітет Роменської міської ради повідомив позивача за результатом розгляду його заяви від 19.02.2024 року, що згідно з рішенням Роменської міської ради від 14.12.2020 року Гришинська сільська рада Роменського району Сумської області реорганізована шляхом приєднання до Роменської міської ради Сумської області. На час реорганізації за Гришинською сільською радою землі резервного фонду КСП «Гришинське» не обліковувалися, а відтак до комунальної власності Роменської міської ради не передавалися (а.с.20).

Норми права, застосовані судом: 
Статтею 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно ч. 1 ст. 16 ЦК України, ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. 
Відповідно ст. 14 Конституції України Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), зокрема розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).
Відповідно п. 17 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України передбачено, що сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.
Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Відповідно ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
Відповідно ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 20 червня 2018 року в справі № 323/323/17 (провадження № 61-9871св18) зазначено, що «у пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз`яснено, що член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку. При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року N 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність. Оскільки усі землі КСП імені Шевченка в частині ріллі вже розпайовані та виділені громадянам в натурі (на місцевості), позивач має право на отримання земельної ділянки із земель резерву (запасу)».
Законом України «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», постановами Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1995 року № 801 та від 04 лютого 2004 року № 122 та спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства и продовольства України та Академії аграрних наук від 04 жовтня 1996 року № 47/172/48, Рекомендаціями по складанню проектів роздержавлення і приватизації земель сільськогосподарських підприємств і організацій, затверджених 15 травня 1992 року Державним комітетом України по земельних ресурсах, Міністерством сільського господарства і продовольства України, Міністерством у справах роздержавлення власності і демонополізації виробництва України встановлено, що з числа земель, які підлягають роздержавленню та приватизації створюється резервний фонд.
Відповідно до листа Державного комітету України по земельних ресурсам № 14-17-2-П1580/4251 від 22 серпня 2001 року з урахуванням положень частини другої статті 3, частин четвертої і чотирнадцятої статті 5 ЗК України для забезпечення прав працюючих - як виняток, землі резервного фонду можуть передаватися у колективну власність для забезпечення земельними паями громадян - членів недержавних сільськогосподарських підприємств, які безпідставно (помилково) не були включені до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю даного підприємства і на час його видачі були членами зазначеного підприємства. Колективне сільськогосподарське підприємство за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) звертається з клопотанням до місцевої ради стосовно передачі у колективну власність із земель резервного фонду у розмірі сумарної кількості земельних часток (паїв) даних громадян, які не отримали права на земельну частку (пай).
За статтею 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай); громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов`язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості.
Відтак, за змістом зазначених норм, резервний фонд використовується у тому числі, для надання земельних ділянок особам, які незаконно були позбавлені права на земельну ділянку, до яких відносяться також громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради.
Крім того, Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (стаття 13) також передбачається можливість наявності нерозподіленої земельної ділянки та невитребуваної земельної ділянки. Зокрема, нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).
Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості). Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. У разі якщо договір оренди невитребуваної (нерозподіленої) земельної ділянки, переданої в оренду в порядку, визначеному цією статтею, закінчився у зв`язку з набуттям права власності на неї до збирання врожаю, посіяного орендарем на земельній ділянці, орендар має право на збирання такого врожаю. Власник земельної ділянки має право на відшкодування збитків, пов`язаних із тимчасовим зайняттям земельної ділянки колишнім орендарем, у розмірі пропорційно до орендної плати з дня припинення договору до дня збирання врожаю. У разі якщо до 01 січня 2025 року власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності на земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки.
Зазначені норми передбачають право осіб, яким належить право на земельну частку (пай), та їх спадкоємцям отримати земельні ділянки в натурі до 01 січня 2025 року; виділення таких земельних ділянок здійснюється сільськими, селищними або міськими радами. Відтак саме сільська рада повинна здійснити заходи щодо відновлення права позивача.
Подібна правова позиція викладена в Постановах Верховного Суду України від 09 листопада 2021 року у справі № 542/1403/17 (провадження № 14-106цс21), та від 05 жовтня 2022 року у справі № 179/363/21 (провадження № 61-5464св22).

Мотиви суду
Суд оцінив за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо, враховує всі надані докази і вважає, що існують підстави для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного. 
Рішенням Гришинської сільської ради від 28.06.1995 року прийнято рішення про передачу землі в колективну власність, на підставі якого 30 червня 1995 року виданий державний акт на право колективної власності на землю КСП «Гришинське». Відповідно до розпорядження Роменської районної державної адміністрації від 17 липня 2002 року № 268, ОСОБА_2 як помилково пропущеній у списках на видачу сертифікатів на право на земельну частку (пай), враховуючи, що вона є дійсно членом господарств і її право на земельну частку підтверджено відповідними документами, видано сертифікат серії СМ №0282043, зареєстрований в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 675 від 08 серпня 2002 року, на право на земельну частку (пай) за рахунок земель резервного фонду в умовних кадастрових гектарах 5,24.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії НСВ № 829548, виданого 14 вересня 2022 року приватним нотаріусом Роменського районного нотаріального округу Сумської області Торчицькою В.М., має право на земельну частку (пай) розміром 5,24 га, яка розташована на території Роменського району Сумської області без визначення меж цієї частки в натуру (на місцевості), що перебуває в колективній власності колишнього Колективного сільськогосподарського підприємства «Гришинське» Роменського району Сумської області, який належав матері спадкодавця - ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкоємцем якої була її дочка ОСОБА_4 , яка її прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав, на підставі Сертифіката на право на земельну частку (пай) серії СМ № 0282043, виданого 08 серпня 2002 року Роменською районною державною адміністрацією Сумської області відповідно до рішення Роменської районної державної адміністрації Сумської області № 268 від 17 липня 2002 року, та зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 08 серпня 2002 року за №675.
Відповідно листа виконавчого комітету Роменської міської ради № 2.1-23/1042 від 21.03.2024 року «Про розгляд звернення щодо виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості), згідно з рішенням Роменської міської ради від 14.12.2020 Гришинська сільська рада Роменського району Сумської області реорганізована шляхом приєднання до Роменської міської ради Сумської області. 
Таким чином, саме Роменська міська рада Сумської області повинна здійснити заходи щодо забезпечення порушеного права Позивача на отримання земельної ділянки в натурі відповідно до принципу верховенства права та застосування аналогії закону за рахунок земель резервного фонду або земель запасу.
При цьому з вищевказаного листа виконавчого комітету Роменської міської ради вбачається, що на час реорганізації за Гришинською сільською радою землі резервного фонду КСП «Гришинське» не обліковувалися, а відтак до комунальної власності Роменської міської ради не передавалися. В комунальній власності Роменської міської ради відсутні землі резервного фонду КСП «Гришинське» Гришинської сільської ради Роменського району Сумської області.
Проте відсутність землі резервного фонду КСП «Гришинське» Гришинської сільської ради Роменського району Сумської області не може бути підставою для відмови у задоволенні заяви позивача про виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості), оскільки при неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року N 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.
Вищенаведене узгоджується із правовою позицією, викладеною пункті 10.29 постанови Великої Палати Верховного Суду у від 09 листопада 2021 року у справі № 542/1403/17 (провадження № 14-106цс21).
Враховуючи, що Роменська міська рада Сумської області в межах своїх повноважень, вирішує питання щодо розподілу земель комунальної власності, відмова позивачу у виділі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) є необґрунтованою.
За вказаних обставин, порушене право позивача на отримання земельної ділянки із земель резерву (запасу) підлягає поновленню шляхом зобов`язання Роменської міської ради Сумської області здійснити виділ останньому в натурі земельну ділянку на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай).
Також судом застосовані норми процесуального права, передбачені ст. ст. 17, 18, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України.
Суд вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , представник позивача - адвокат Менько Дмитро Дмитрович, до Роменської міської ради Сумської області, про зобов`язання виділити в натурі (на місцевості) земельну ділянку, задовольнити повністю.
Визнати незаконними дії Роменської міської ради Сумської області щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 19 лютого 2024 року про виділення йому в натурі земельної ділянки площею 5,24 га, та зобов`язати Роменську міську раду Сумської області виділити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у приватну власність земельну ділянку розміром 5,24 в умовних кадастрових гектарах з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель комунальної власності за рахунок земель запасу чи резервного фонду, розташованих за межами населеного пункту в натурі (на місцевості), як спадкоємцю права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом на право на земельну частку (пай) серії СМ №0282043, виданого 08 серпня 2002 року Роменською районною державною адміністрацією Сумської області відповідно до рішення Роменської районної державної адміністрації Сумської області № 268 від 17 липня 2002 року, та зареєстрованого в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 08 серпня 2002 року за № 675.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт НОМЕР_3 
Представник позивача: адвокат Менько Дмитро Дмитрович, адреса: АДРЕСА_2 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_5 . 
Відповідач: Роменська міська рада Сумської області, місцезнаходження: 42000, Україна, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 35425618.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО  МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ	  В. І. Євтюшенкова