ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 280/2375/25	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Головко О.В., 
розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року (суддя Чернова Ж.М.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:
визнати протиправною поведінку та скасувати довідку Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2024 №16791/1;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести контрольний огляд військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 повторного або контрольного медичного огляду.
Позовні, що позивач наразі проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 31.10.2024 №16791/1 позивачу було проведено медичний огляд військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_1 , встановлено діагноз. На підставі статей 39б, 43б, 23в, 52, 53в графи ІІ Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. У зв`язку з незгодою з рішенням ВЛК, позивач був вимушений звернутися за юридичною допомогою до адвоката. В інтересах позивача було подано адвокатський запит до 20 Регіональної військово-лікарської комісії, на що було отримано відповідь від 06.06.2024, в якій зазначається що за встановленими діагнозами постанову ВЛК військової частини НОМЕР_1 згідно довідки ВЛК від 19.04.2024 №5385/1 прийнято правильно. В інтересах позивача було подано запит до ЦВЛК, на що було отримано відповідь від 13.01.2025, в якій зазначається, що за встановленим молодшому сержанту ОСОБА_1 діагнозом постанову ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 31.10.2024 прийнято обґрунтовано, відповідно до вимог Положення. Позивач категорично не погоджується з висновком ВЛК, оскільки під час проходження медичного огляду ВЛК позивач надавав всю наявну документацію, яка підтверджує його діагноз. Вказує, що після проходження медичної комісії позивач знову потрапив на стаціонарне лікування через загострення його стану, що ще раз підтверджує наявність у нього серйозних захворювань, які виключають можливість проходження військової служби, що підтверджується виписним епікризом з історії хвороби №2025/02 встановлений діагнозом: виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, гострий перебіг середньої важкості. Хронічний гастродуоденіт, стадія загострення. ГЕРХ Хронічний панкреатит, ремісія. Відповідно до статті 53 Розкладу хвороб, виразкова хвороба обов`язково повинна бути підтверджена ендоскопічним та/або рентгенологічним дослідженням в умовах штучної гіпотонії. При наявності рентгенологічного підтвердження за останні 3-5 років висновки можуть бути зроблені на підставі ендоскопічних досліджень. Не зважаючи на те, що діагнози позивача підтверджені численими медичними документами, ВЛК в/ч НОМЕР_1 не провела необхідних досліджень у відповідності до вимог статті 53 Розкладу хвороб, що призвело до неправильного визначення його ступеня придатності. Також відповідно до статті 52 Розкдаду хвороб, тяжкі форми хронічних неспецифічних виразкових колітів, ентеритів (у тому числі і хвороба Крона) з вираженим занепадом живлення (ІМТ менше 18,5) є підставою для визнання особи непридатною до військової служби. У позивача зафіксовано відповідні показники маси тіла, що ще більше підтверджує необґрунтованість рішення ВЛК. Незважаючи на те, що діагнози позивача підтверджені численими медичними документами, ВЛК в/ч НОМЕР_1 не провела необхідних досліджень у відповідності до вимог статей 52 і 53 Розкладу хвороб, що призвело до неправильного визначення ступеня придатності. Позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у задоволені позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення суду та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Скаржником зазначено, що судом першої інстанції при розгляді справи звернуто увагу, шо позивачем не було надано доказів пред`явлення відповідачу інших медичних документів, які підтверджують наявність підстав для визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, складених до проведення медичного огляду ВЛК, проте законом не передбачений порядок реєстрації медичних документів, що надаються на розгляд військово-лікарської комісії для прийняття рішення, оскільки вказані документи передаються безпосередньо лікарям комісії на ознайомлення. Позивачем було надано всі медичні документи, за розглядом яких відповідач мав винести рішення. Позовні вимоги ґрунтувалися на основі порушення процедури проведення медичного огляду відповідачем, а саме неналежне врахування наданих медичних документів, у зв`язку з чим позивачу не було проведено необхідних досліджень, передбачених вимогами статті 52 та 53 Розкладу хвороб. Отже, позивач не мав надавати інші медичні документи на розгляд ВЛК, оскільки на нього був покладений обов`язок подання всіх наявних документів одразу, що ним і було виконано. Відтак, при розгляді справи судом не було всебічно та повноцінно розглянуто питання процедури проходження військово-лікарської комісії, оскільки суд помилково поклав обов`язок щодо доказування надання та врахування військово-лікарською комісією медичних документів на позивача, що свідчить про винесення судом необгрунтованого рішення.
У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Позивач, у відповіді на відзив відповідача, заперечив проти його доводів.
Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів дійшла таких висновків.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .
Військовою частиною НОМЕР_2 направлено ОСОБА_1 на медичний огляд ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби на підставі направлення від 23.10.2024 № 247.
Для проведенням військово-лікарської експертизи позивачем були надані документи:
направлення для проходження ВЛК;
УЗД дослідження брахіоцефальних артерій від 27.07.2024;
УЗД дослідження серця від 27.07.2024;
виписний епікриз від 18.09.2024 № 4426;
виписний епікриз стаціонарного хворого від 17.10.2024 № 6699.
На підставі пункту 2.1 Глави 2 Розділу I, пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 пункт 22.3 та пункту 22.7 Глави 22 Розділу II Положення №402, постанова позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2024 позивача, була оформлена Довідкою №16791/1 від 31.10.2024, відповідно якої:
Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Гіпертонічна хвороба ІІ стадії (ІММЛШ 115,62 г/м2, комплекс інтима-медіа біфуркацій загальних сонних артерій 1,3/1,4 мм), ступінь 2, ризик 2. СН О (І11.9). ГЕРХ з езофагітом, фаза ремісії (К21). Хронічний гастродуоденіт, фаза ремісії (К29). Виразкова хвороба цибулини дванадцятипалої кишки, фаза ремісії. Рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки, без порушення функції (К26). Хронічний комбінований геморой ІІІ стадії, з випадінням вузлів (К64.3). Вертеброгенна люмбалгія з незначним порушенням функції (М54.5). Далекозорість у 1,0Д, при гостроті зору з корекцією 1,0 обох очей (Н52.0).
Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.
На підставі статей 39б, 43б, 23в, 52в, 53в графи ІІ Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Відповідно картки обстеження та медичного огляду, позивача було індивідуально оглянуто лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, окулістом (офтальмологом), оториноларингологом (ЛОР). Були виконані рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, що підтверджується Карткою медичного огляду позивача. Загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження позивачу проводились під час медичного огляду ВЛК та під час стаціонарного лікування, що підтверджується виписним епікризом КНП «Міська лікарня № 1» м. Запоріжжя від 18.09.2024 № 4426 та виписним епікризом стаціонарного хворого в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 від 17.10.2024 № 6699.
Позивач оскаржив постанову позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена довідкою № 16791/1 від 31.10.2024 до 20 регіональної військово-лікарської комісії.
20 регіональна військово-лікарська комісія листом від 28.11.2024 підтвердила правильність постанови позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2024 за встановленим діагнозом.
Позивач оскаржив постанову позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена довідкою № 16791/1 від 31.10.2024 до Центральної військово-лікарської комісії.
Центральна військово-лікарська комісія листом від 13.01.2025 №598/9/1061 повідомлено, що згідно наданих медичних документів молодшого сержанта ОСОБА_1 , наявність захвлрювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють його непридатність до військової служби, не вбачається. Ураховуючи зазначене, підстав для скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 31.10.2024 чи направлення молодшого сержанта ОСОБА_1 начальником ЦВЛК ЗС України на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на теперешній час немає. У разі погіршення стану здоров`я молодшому сержанту ОСОБА_1 пропонується звертатись встановленим порядком до командування військової частини, у якій він проходить військову службу, з метою направлення його на обстеження та лікування, а у разі необхідності – на медичний огляд ВЛК, до закладів охорони здоров' я в системі Міністерства оборони України за територіальним принципом.
Позивач, не погодившись з довідкою Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2024 №16791/1, звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону №2232-ХІІ, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону №2232-ХІІ, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
За змістом ч. 5 ст. 1 Закону №2232-ХІІ, від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону №2232-ХІІ, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.
Частиною 2 статті 2 Закону №2232-ХІІ визначено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.
Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями.
Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п. 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це:
медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;
встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.
Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.
До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.
Згідно із положеннями підпункту 2.5.1 пункту 2.5 розділу І Положення № 402, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.
Згідно із положеннями підпункту 2.5.1 пункту 2.5 розділу І Положення № 402, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.
ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).
Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.
ВЛК регіону має право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК (абз. 5 п.п. 2.4.5 п. 2.4 розділу I Положення № 402).
Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10 розділу І Положення № 402).
Відповідно до п.п. 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3 п. 2.8 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.
Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК.
Роз`яснення ВЛК регіону та ЦВЛК з питань військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання ВЛК ТЦК та СП.
ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення.
ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.
У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. У воєнний час перевірка свідоцтв про хворобу з постановами про непридатність до військової служби проводиться за наданими на розгляд з ТЦК та СП медичними документами, а за медичними показаннями - шляхом проведення контрольного медичного огляду перед направленням на затвердження в штатні ВЛК (п.п. 2.8.5 п. 2.8 розділу І Положення № 402).
За змістом п.п. 3.3 глави 3 розділу ІІ Положення №402, скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».
Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.
Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.
Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_3 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.
Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.
У відповідності до п.п. 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402, у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.
Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.
З аналізу наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, а також осіб, раніше визнаних непридатними до військової служби, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, крім інших, ВЛК ТЦК та СП.
Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК у судовому порядку. В той же час, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК. Водночас ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Оскарженню у судовому порядку підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.
Згідно матеріалів справи Військовою частиною НОМЕР_2 направлено ОСОБА_1 на медичний огляд ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби на підставі направлення від 23.10.2024 № 247.
Для проведенням військово-лікарської експертизи позивачем були надані документи:
направлення для проходження ВЛК;
УЗД дослідження брахіоцефальних артерій від 27.07.2024;
УЗД дослідження серця від 27.07.2024;
виписний епікриз від 18.09.2024 № 4426;
виписний епікриз стаціонарного хворого від 17.10.2024 № 6699.
На підставі пункту 2.1 Глави 2 Розділу I, пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 пункт 22.3 та пункту 22.7 Глави 22 Розділу II Положення №402, постанова позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2024 позивача, була оформлена Довідкою №16791/1 від 31.10.2024, відповідно якої:
Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Гіпертонічна хвороба ІІ стадії (ІММЛШ 115,62 г/м2, комплекс інтима-медіа біфуркацій загальних сонних артерій 1,3/1,4 мм), ступінь 2, ризик 2. СН О (І11.9). ГЕРХ з езофагітом, фаза ремісії (К21). Хронічний гастродуоденіт, фаза ремісії (К29). Виразкова хвороба цибулини дванадцятипалої кишки, фаза ремісії. Рубцева деформація цибулини дванадцятипалої кишки, без порушення функції (К26). Хронічний комбінований геморой ІІІ стадії, з випадінням вузлів (К64.3). Вертеброгенна люмбалгія з незначним порушенням функції (М54.5). Далекозорість у 1,0Д, при гостроті зору з корекцією 1,0 обох очей (Н52.0).
Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.
На підставі статей 39б, 43б, 23в, 52в, 53в графи ІІ Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Відповідно картки обстеження та медичного огляду, позивача було індивідуально оглянуто лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, окулістом (офтальмологом), оториноларингологом (ЛОР). Були виконані рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, що підтверджується Карткою медичного огляду позивача. Загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження позивачу проводились під час медичного огляду ВЛК та під час стаціонарного лікування, що підтверджується виписним епікризом КНП «Міська лікарня № 1» м. Запоріжжя від 18.09.2024 № 4426 та виписним епікризом стаціонарного хворого в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 від 17.10.2024 № 6699.
Позивач оскаржив постанову позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена довідкою № 16791/1 від 31.10.2024 до 20 регіональної військово-лікарської комісії.
20 регіональна військово-лікарська комісія листом від 28.11.2024 підтвердила правильність постанови позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2024 за встановленим діагнозом.
Позивач оскаржив постанову позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена довідкою № 16791/1 від 31.10.2024 до Центральної військово-лікарської комісії.
Центральна військово-лікарська комісія листом від 13.01.2025 №598/9/1061 повідомлено, що згідно наданих медичних документів молодшого сержанта ОСОБА_1 , наявність захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють його непридатність до військової служби, не вбачається. Ураховуючи зазначене, підстав для скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 31.10.2024 чи направлення молодшого сержанта ОСОБА_1 начальником ЦВЛК ЗС України на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на теперешній час немає. У разі погіршення стану здоров`я молодшому сержанту ОСОБА_1 пропонується звертатись встановленим порядком до командування військової частини, у якій він проходить військову службу, з метою направлення його на обстеження та лікування, а у разі необхідності – на медичний огляд ВЛК, до закладів охорони здоров' я в системі Міністерства оборони України за територіальним принципом.
Колегія суддів наголошує, що перевірка рішень позаштатних ВЛК (якою в даному випадку є Військово-лікарська комісія Військової частини НОМЕР_1 ) на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням №402, при проведенні медичного огляду особи належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, проте в межах даної справи остаточне рішення або протиправності щодо винесеного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК позивачем не оскаржується.
Крім того, слід зазначити, що первинна постанова позаштатної ВЛК не є остаточним актом, оскільки підлягає перевірці штатними ВЛК і лише за наслідком цього контролю виникає акт, придатний до судового оскарження.
При цьому, доводи апеляційної скарги фактично зводяться до протиправності оскаржуваного рішення, яким позивача визнано придатним до військової служби та незгоди із висновками лікарів, які здійснювали огляд позивача.
Так, скаржник посилається на те, що під час проходження медичного огляду ВЛК позивач надавав всю наявну документацію, яка підтверджує його діагноз. Вказує, що після проходження медичної комісії позивач знову потрапив на стаціонарне лікування через загострення його стану, що ще раз підтверджує наявність у нього серйозних захворювань, які виключають можливість проходження військової служби, що підтверджується виписним епікризом з історії хвороби №2025/02 встановлений діагнозом: виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, гострий перебіг середньої важкості. Хронічний гастродуоденіт, стадія загострення. ГЕРХ Хронічний панкреатит, ремісія. Відповідно до статті 53 Розкладу хвороб, виразкова хвороба обов`язково повинна бути підтверджена ендоскопічним та/або рентгенологічним дослідженням в умовах штучної гіпотонії. При наявності рентгенологічного підтвердження за останні 3-5 років висновки можуть бути зроблені на підставі ендоскопічних досліджень. Не зважаючи на те, що діагнози позивача підтверджені численими медичними документами, ВЛК в/ч НОМЕР_1 не провела необхідних досліджень у відповідності до вимог статті 53 Розкладу хвороб, що призвело до неправильного визначення його ступеня придатності. Також відповідно до статті 52 Розкдаду хвороб, тяжкі форми хронічних неспецифічних виразкових колітів, ентеритів (у тому числі і хвороба Крона) з вираженим занепадом живлення (ІМТ менше 18,5) є підставою для визнання особи непридатною до військової служби. У позивача зафіксовано відповідні показники маси тіла, що ще більше підтверджує необґрунтованість рішення ВЛК. Незважаючи на те, що діагнози позивача підтверджені численими медичними документами, ВЛК в/ч НОМЕР_1 не провела необхідних досліджень у відповідності до вимог статей 52 і 53 Розкладу хвороб, що призвело до неправильного визначення ступеня придатності
Стосовно таких доводів суд зазначає, що Центральна військово-лікарська комісія листом від 13.01.2025 №598/9/1061 повідомлено, що згідно наданих медичних документів молодшого сержанта ОСОБА_1 , наявність захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють його непридатність до військової служби, не вбачається. Підстав для скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 31.10.2024 чи направлення молодшого сержанта ОСОБА_1 начальником ЦВЛК ЗС України на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на теперешній час немає.
Крім того, Довідка №16791/1 від 31.10.2024, містить інформацію про діагноз (включаючи код, згідно з НК 025) та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), що відповідає вимогам додатку 4 Положення №402. 
При цьому у додатку 4 не передбачено включення інформації про те, які саме документи враховувались чи відхилялися під час проходження огляду.
Відповідно картки обстеження та медичного огляду, позивача було індивідуально оглянуто лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, окулістом (офтальмологом), оториноларингологом (ЛОР). Були виконані рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, що підтверджується Карткою медичного огляду позивача. Загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження позивачу проводились під час медичного огляду ВЛК та під час стаціонарного лікування, що підтверджується виписним епікризом КНП «Міська лікарня № 1» м. Запоріжжя від 18.09.2024 № 4426 та виписним епікризом стаціонарного хворого в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 від 17.10.2024 № 6699.
Водночас колегія суддів зазначає, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду.
Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.
Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
Аналогічні висновки викладені Верховним Судом, зокрема, у постановах від 12.02.2021 у справі № 820/5570/16, від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 та від 16.04.2025 у справі № 160/31586/23.
Судом встановлено, що позивач фактично незгоден з неналежним наданням оцінки його діагнозу на предмет придатності до військової служби та того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби. Проте надання оцінки цим доводам виходить за межі судового розгляду, оскільки є компетенцією медичних працівників та посадових осіб ВЛК. 
У суду відсутні підстави для оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності для проходження військової служби, про що зазначено вище, оскільки перевірка рішення госпітальної (гарнізонної) ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням №402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК.
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.
Керуючись статтями 241-245, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова 

суддя А.В. Суховаров 

суддя О.В. Головко