Справа № 932/534/26
 
Провадження № 2-о/932/4/26
 
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
 
15 травня 2025 року Шевченківський районний суд міста Дніпра у складі:
головуючого – судді Петуніна І. В.,
за участю секретаря Тимощук К. А.,
заявник: заступник керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Власенко Д. В.,
заінтересована особа: Іллінівська с/р
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі в порядку окремого провадження справу за заявою заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Власенка Дмитра Вікторовича, заінтересована особа: Іллінівська сільська рада Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйного нерухомого майна, 

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції заявника
Заявник звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна, в обґрунтування якої зазначив, що Костянтинівською окружною прокуратурою в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді, яка передбачена ст. 1311 Конституції України, виявлено факт спливу одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна – гідротехнічної споруди, без вжиття заходів щодо передачі його у комунальну власність.
На виконання п.п. 82-86 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 за № 1127, за заявою уповноваженої особи Іллінівської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області прийнято рішення за №71833373 від 29.02.2024 щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке складається з гідротехнічної споруди ГТС 734, що розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами селища Довга балка, балка Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казений Торець (координати 48.51272451406596, 37.61174291534561), що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 455776593 від 10.12.2025.
З дотриманням вимог ч. 2 ст. 335 ЦК України, Іллінівською сільською радою Краматорського району Донецької області 16.05.2024 подано оголошення в газету «Знамя Індустрії», про взяття на облік безхазяйного майна, яке складається з гідротехнічної споруди ГТС 734, що розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами селища Довга балка, балка Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казений Торець.
Також, 22.05.2023 комісією, створеною на підставі розпорядження начальника Іллінівської сільської військової адміністрації за № 11 від 18.05.2023, здійснено обстеження гідротехнічної споруди водосховища Приозерне, площею водного дзеркала 26,0300 га, об`ємом 460,81 тис. м3, розташованого у балці Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казенний Торець, за межами селища Довга Балка Іллінівської сільської територіальної громади, яка перебуває у задовільному стані, про що складено акт обстеження. Технічна характеристика гідротехнічної споруди: рік здачі в експлуатацію – 1962; до складу гідровузла входить: гребля земляна, насипна, проїжджа, ґрунтово щебенева, ширина по гребню – 8,0 м, довжина – 224,0 м, кріплення укосів з/б плитами. Водорегулюючі споруди – водоскид шахтний, монолітний залізобетон, має дві нитки залізобетонних труб діаметром 1000 мм, донний водовипуск – металева труба діаметром 350 мм, засувка діаметром 350 мм (відповідно до паспорту водного об`єкта).
Згідно з довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 18.07.2025 (УРН 201 20250718-0010074406) вартість гідротехнічної споруди 734 (координати 48.51272451406595, 37.61174291534561) становить 39632089,97 (тридцять дев`ять мільйонів шістсот тридцять дві тисячі вісімдесят дев`ять гривень) грн.
Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда 734, яка розташована за межами селища Довга Балка, балка Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казенний Торець (координати 48.51272451406595, 37.61174291534561) взята на облік як безхазяйна нерухома річ, і сплинув один рік з дня взяття її на облік, остання може бути передана у комунальну власність Іллінівської сільської територіальної громади Донецької області за рішенням суду.
Враховуючи викладене, просить передати безхазяйну нерухому річ – гідротехнічну споруду ГТС 734, яка розташована за межами селища Довга Балка, балка Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казенний Торець (координати 48.51272451406595, 37.61174291534561), вартістю 39632089,97 грн у комунальну власність Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області в особі Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи
Заявник до судового засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлений у порядку передбаченому цивільно-процесуальним законодавством, суду надано заяву з проханням розглянути справу без його участі, наполягає на задоволенні вимог.
Представник заінтересованої особи до судового засідання не з`явився з невідомої суду причини, заінтересована особа про час та місце розгляду справи повідомлялась у порядку передбаченому законодавством, суду надана заява про розгляд справи без їх участі, заяву підтримує.
Інших клопотань в порядку ст. 222 ЦПК України учасниками справи суду не надано.
Суд вважає, що в справі є достатньо матеріалів про права i взаємовідносини сторін i немає необхідності вислуховувати особисті пояснення осіб, які не з`явилися до суду.
ІІІ. Процесуальні дії у справі
Ухвали судді від 26.01.2026 відкрито провадження у даній справі, судове засідання у справі призначено на 05.05.2026, залучено заінтересовану особу: Іллінівську сільську раду Краматорського р-ну Донецької області, заінтересованій особі запропоновано подати суду пояснення на заяву.
ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин
Судом встановлено, що відповідно до розпорядження начальника Іллінівської сільської військової адміністрації Маринича В. за № 137 від 17.10.2023 року «Про здійснення заходів із взяття на облік безхазяйного нерухомого майна», яким зобов`язує: розпочати процедуру визнання нерухомого майна безхазяйним та здійснити заходи щодо його обліку у зв`язку із відсутністю власника; направити до органу державної реєстрації прав на нерухоме майно заяви про взяття на облік безхазяйного майна (гідротехнічні споруди); підготувати оголошення про взяття на облік безхазяйного майна (гідротехнічні споруди), розташованих на території Іллінівської територіальної громади; оприлюднити на сайті Іллінівської територіальної громади оголошення про взяття на облік безхазяйного майна (гідротехнічні споруди), розташованих на території Іллінівської територіальної громади.
Згідно із розпорядженням начальника Іллінівської сільської військової адміністрації Маринича В. за №24 від 08.02.2024 року «Про визначення розташування гідротехнічних споруд, які знаходяться на території Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області», гідротехнічна споруда ГТС 734, розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами селища Довга Балка, балка Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казенний Торець (координати 48.51272451406595, 37.61174291534561).
Відповідно до Акту від 22.05.2023, здійснено обстеження гідротехнічної споруди водосховища Приозерне, площею водного дзеркала 26,0300 га, об`ємом 460,81 тис. м3, розташованого у балці Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казенний Торець, за межами селища Довга Балка Іллінівської сільської територіальної громади, яка перебуває у задовільному стані, про що складено акт обстеження. Технічна характеристика гідротехнічної споруди: рік здачі в експлуатацію – 1962; до складу гідровузла входить: гребля земляна, насипна, проїжджа, ґрунтово щебенева, ширина по гребню – 8,0 м, довжина – 224,0 м, кріплення укосів з/б плитами. Водорегулюючі споруди – водоскид шахтний, монолітний залізобетон, має дві нитки залізобетонних труб діаметром 1000 мм, донний водовипуск – металева труба діаметром 350 мм, засувка діаметром 350 мм (відповідно до паспорту водного об`єкта).
У відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10.12.2025, за заявою уповноваженої особи Іллінівської сільської військової адміністрації Краматорського району Донецької області прийнято рішення від 08.02.2024 року щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке складається з гідротехнічної споруди ГТС 734, що розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами селища Довга Балка, балка Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казенний Торець (координати 48.51272451406595, 37.61174291534561).
Разом з тим, 16.05.2024 року опубліковано оголошення в газеті «Знамя Індустрії», про взяття на облік безхазяйного майна, яке складається з гідротехнічної споруди ГТС 734, що розташована за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами селища Довга Балка, балка Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казенний Торець (координати 48.51272451406595, 37.61174291534561).
Згідно з довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 18.07.2025 (УРН 201 20250718-0010074406) вартість гідротехнічної споруди 734 (координати 48.51272451406595, 37.61174291534561) становить 39632089 (тридцять дев`ять мільйонів шістсот тридцять дві тисячі вісімдесят дев`ять гривень),97 грн.
V. Оцінка суду
Дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 4 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження – це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (ст. 179 ЦК України).
До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (ч. 1 ст. 181 ЦК України).
Згідно ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Статтею 335 ч.ч. 1, 2 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: передбачених Законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану». Повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи – військові адміністрації.
Указом Президента України від 14.04.2023 року № 226/2023 створено Іллінівську сільську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Пунктом 12 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік).
Таким чином, повноваження Іллінівської сільської ради на даний час виконує Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області.
Відповідно до пунктів 81, 88 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011 № 703, діючого на момент виникнення спірних правовідносин, під час розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор встановлює відсутність державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, щодо якого подано зазначену заяву, а також відсутність державної реєстрації обтяжень речових прав на таке нерухоме майно у спеціальному розділі Державного реєстру прав.
Державний реєстратор приймає рішення про відмову у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна виключно за наявності таких підстав: 1) безхазяйне майно не підлягає обліку відповідно до закону; 2) нерухоме майно або його частина розміщені на території, державну реєстрацію прав на якій проводить інший орган державної реєстрації прав; 3) із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна звернулася неналежна особа; 4) у Державному реєстрі прав або його спеціальному розділі, інших базах даних, які використовує державний реєстратор, містяться записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, щодо якого подано заяву про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, або записи про державну реєстрацію обтяжень речових прав на таке майно; 5) у Державному реєстрі прав відсутні записи про припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку з відмовою власника від права власності (у разі, коли підставою для звернення органу місцевого самоврядування із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна є відмова власника нерухомого майна від свого права власності).
Особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред`явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив строк, встановлений статтею 335 ЦК України, та будь-яких відомостей стосовно власника нерухомого майна не встановлено.
Таким чином, визначений ст. 335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ Іллінівською сільською територіальною громадою Краматорського району Донецької області в особі Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області дотриманий, що підтверджується письмовими матеріалами справи.
Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, приймаючи до уваги підстави звернення заявника із даною заявою до суду, керуючись вищенаведеними положеннями чинного законодавства, діючого на час виникнення спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що за обставин, що склалися, заявлені вимоги підлягають задоволенню, а саме: передати у комунальну власність Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області в особі Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду ГТС 734, яка знаходиться за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами селища Довга Балка, балка Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казенний Торець (координати 48.51272451406595, 37.61174291534561), вартістю 39632089 (тридцять дев`ять мільйонів шістсот тридцять дві тисячі вісімдесят дев`ять гривень),97 грн.
На підставі ст. 335 ЦК України, ст.ст. 76-81, 141, 263-265, 293, 329-333, 354 ЦПК України, суд, 

У Х В А Л И В:

Заяву заступника керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області Власенка Дмитра Вікторовича в інтересах Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність – задовольнити.
Передати безхазяйну нерухому річ – гідротехнічну споруду ГТС 734, яка знаходиться за адресою: Донецька область, Іллінівська територіальна громада за межами селища Довга Балка, балка Лозова, басейн р. Кривий Торець, басейн р. Казенний Торець (координати 48.51272451406595, 37.61174291534561), вартістю 39632089 (тридцять дев`ять мільйонів шістсот тридцять дві тисячі вісімдесят дев`ять гривень),97 грн у комунальну власність Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області в особі Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області, повноваження якої здійснює Іллінівська сільська військова адміністрація Краматорського району Донецької області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 25 травня 2025 року.

Суддя         І. В. Петунін