Справа № 746/115/26
2/746/89/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" червня 2026 р. 

Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Нагорної Н.Г.,
при секретарі судового засідання Сакун Н.П.,

за участі:
представника Прилуцької окружної прокуратури - прокурора Христенка В.І.,
представника СТОВ «Батьківщина» - адвоката Карпенка В.К. (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Срібнянського районного суду Чернігівської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області до ОСОБА_1 , Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина», третя особа - ОСОБА_2 , про припинення права власності на 1/2 частину земельних ділянок шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадарстру в Чернігівській області та припинення права оренди на1/2 частину земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2026 року Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області) звернувся до суду з цим позовом до ОСОБА_1 , Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (далі - СТОВ «Батьківщина»), третя особа - ОСОБА_2 , в якому просить припинити відповідачці, яка є громадянкою російської федерації, право власності на: 1/2 частину земельної ділянки площею 3,761 га з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Срібнянської селищної ради, шляхом її конфіскації на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області; 1/2 частину земельної ділянки площею 0,7557 га з кадастровим номером 7425155400:04:001:0216 з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Срібнянської селищної ради, шляхом її конфіскації на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області. Припинити СТОВ «Батьківщина» право оренди на: 1/2 частини земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди СТОВ «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 30875436) на земельну ділянку (дата державної реєстрації права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 22 грудня 2021 року, номер запису про інше речове право 45899917); 1/2 частини земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:04:001:0216 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди СТОВ «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 30875436) на земельну ділянку (дата державної реєстрації права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 22 грудня 2021 року, номер запису про інше речове право 45900038).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12 січня 2026 року громадянка російської федерації ОСОБА_1 та громадянин України ОСОБА_2 є власниками (по 1/2 частині кожен) земельних ділянок: з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 загальною площею 3,761 га та з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 площею 0,7557 га. 

Підставою реєстрації за ОСОБА_1 права власності на 1/2 частину земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 загальною площею 3,761 га вказано свідоцтво про право на спадщину за законом № 673 від 25 травня 2021 року, а щодо 1/2 частини земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 площею 0,7557 га - свідоцтво про право на спадщину за законом № 670 від 25 травня 2021 року. Згідно з інформацією з Державного земельного кадастру - цільове призначенням земельних ділянок з кадастровими номерами 7425155400:04:001:0186 площею 3,761 га та 7425155400:01:001:0216 площею 0,7557 га - 01.01, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, сільськогосподарського призначення. 

Також до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 22 грудня 2021 року внесені відомості про реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок, оскільки між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (орендодавці по 1/2 частині земельних ділянок) та ТОВ «Батьківщина» (ЄДРПОУ 30875436) (орендар) 17 грудня 2021 року укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 загальною площею 3,761 га (номер запису про інше речове право 45899917), та договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 425155400:01:001:0216 площею 0,7557 га (номер запису про інше речове право 45900038), за умовами яких орендодавці передали в строкове платне користування вказані земельні ділянки строком на 10 років. 

Згідно з долученими до реєстру Речових прав документами, на час реєстрації права власності на 1/2 частину земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 площею 3,761 га та на 1/2 частину земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 площею 0,7557 га ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була громадянкою російської федерації (місце реєстрації: рф, АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина російської федерації НОМЕР_2 , виданий 28 січня 2016 року відділенням у Південному окрузі м. Новоросійська відділу УФМС росії по Краснодарському краю в м. Новоросійськ, код підрозділу 230-060). 

Відповідно до копії свідоцтва про право на спадщину за законом КРВ 286309, виданого 25 травня 2021 року в.о. державного нотаріуса Срібнянської районної державної нотаріальної контори, на підставі статті 1261 ЦК України спадкоємцем майна ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є його донька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка рф, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Спадщина складається з 1/2 частини земельної ділянки площею 3,7610 га, яка розташована за адресою: Чернігівська область, Срібнянський район, Дягтярівська селищна рада, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 7425155400:04:001:0186, що належала спадкодавцеві на підставі Державного акта на права власності на землю серії ЯИ №973073. Спадкову справу № 113/2015 зареєстровано в реєстрі за № 673. 

Також, згідно з копією свідоцтва про право на спадщину за законом КРВ 286308, виданого 25 травня 2021 року в.о. державного нотаріуса Срібнянської районної державної нотаріальної контори на підставі статті 1261 ЦК України, спадкоємцем майна ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , є його донька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка рф, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Спадщина складається з 1/2 частини земельної ділянки площею 0,7557 га, яка розташована за адресою: Чернігівська область, Срібнянський район, Дягтярівська селищна рада, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 7425155400:04:001:0216, що належала спадкодавцеві на підставі Державного акта на права власності на землю серії ЯИ №996514. Спадкову справу № 113/2015 зареєстровано в реєстрі за № 670. 

Відповідно до листа Прилуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області від 13 лютого 2026 року № 7426.1-997/742.1-26, за обліками будь-які дані про отримання посвідки на тимчасове або постійне проживання на території України, оформлення дозволу на імміграцію в України або продовження строку перебування на території України, оформлення виходу із громадянства України, наявність громадянства України щодо ОСОБА_1 відсутні. 

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року у Чернігівській області утворено Прилуцький район (з адміністративним центром у місті Прилуки) у складі, в тому числі, території Срібянської селищної територіальної громади, затверджених Кабінетом Міністрів України. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 730-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернігівської області» Дігтярівська селищна рада увійшла до складу територіальної громади Срібнянської селищної ради Прилуцького району. Отже, громадянка рф ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом отримала у власність 1/2 частину земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 загальною площею 3,761 га та 1/2 частину земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 площею 0,7557 га, право власності на які було зареєстровано на її ім`я у встановленому законом порядку 25 травня 2021 року, однак по теперішній час їх не відчужила, хоча зобов`язана була відчужити успадковані земельні ділянки не пізніше 26 травня 2022 року. Враховуючи те, що отримані ОСОБА_1 у власність по 1/2 частині земельні ділянки сільськогосподарського призначення нею добровільно не відчужені упродовж встановленого законодавством України річного строку, то земельні ділянки підлягають конфіскації за рішенням суду.

Недотримання ОСОБА_1 вказаних правових норм порушує майнові інтереси держави, пов`язані з протиправним користуванням іноземним громадянином землями даної категорії. 

Підставою представництва прокуратура зазначає те, що ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, будучи органом, уповноваженим на виконання функцій держави у спірних правовідносинах, не вжило заходів щодо належного контролю за порядком використання та реалізації прав на землю, самостійно не зверталось і не планує звертатись до суду з відповідним позовом.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано до провадження судді Нагорної Н.Г. 

Ухвалою судді Срібнянського районного суду Чернігівської області від 20 березня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу постановлено розглядати у загальному позовному провадженні та призначено підготовче засідання у справі на 14 год. 30 хв. 16 квітня 2026 року, про що повідомлено сторони у справі.

14 квітня 2026 року прокурор Бондар А.В. через систему «Електронний суд» подав до суду заяву про зміну предмета позову, в якій вказав, що змінює предмет позову, оскільки при підготовці позовної заяви та формуванні позовних вимог через технічну описку у тексті позову, у прохальній частині позову зазначено кадастровий номер спірної земельної ділянки як 7425155400:04:001:0216, в той час як вірним є кадастровий номер - 7425155400:01:001:0216 та із врахуванням змін просить суд:
- припинити відповідачці - громадянці російської федерації право власності на: 1/ 2 частину земельної ділянки площею 3,761 га з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Срібнянської селищної ради, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області; 1/ 2 частину земельної ділянки площею 0,7557 га з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Срібнянської селищної ради, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.
- припинити СТОВ «Батьківщина» право оренди на: 1/2 частини земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди СТОВ «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 30875436) на земельну ділянку (дата державної реєстрації права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 22 грудня 2021 року, номер запису про інше речове право 45899917); 1/2 частини земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди СТОВ «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 30875436) на земельну ділянку (дата державної реєстрації права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 22 грудня 2021 року, номер запису про інше речове право 45900038).

Ухвалою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 16 квітня 2026 року за клопотанням представник відповідача у справі СТОВ «Батьківщина» - адвоката Карпенка В.К., обґрунтованим його участю в цей же день, 16 квітня 2026 року, у розгляді кримінального провадження, призначеного на 14 год. 00 хв. у Прилуцькому міськрайонному суді Чернігівської області, відкладено підготовче засідання у справі до 12 год. 15 хв. 07 травня 2026 року. 

Ухвалою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 07 травня 2026 року закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду на 14 год. 30 хв. 02 червня 2025 року. 

23 квітня 2026 року від представника відповідача у справі СТОВ «Батьківщина» - адвоката Карпенка В.К. через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому він не оспорює підстав для конфіскації земельних ділянок у відповідача, просить поновити строк на подання відзиву, відмовити в задоволенні позовних вимог Прилуцької окружної прокуратури до СТОВ «Батьківщина» в повному обсязі, стягнути з позивача витрати на правничу допомогу. Свої вимоги обґрунтовує тим, що припинення договору оренди можливе виключно у випадках, прямо передбачених законом або договором, а згідно із Законом України «Про оренду землі», перелік підстав припинення є вичерпним, але жодна з них у даному випадку не настала. Зазначає, що на момент подання позову земельні ділянки не конфісковані, право власності не припинене, а отже відсутній предмет для втручання у право оренди відповідача.

29 квітня 2026 року від прокурора через систему «Електронний суд» надійшла відповідь на відзив, в якій прокурор просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 , яка є громадянкою іншої держави, не дотримано передбаченого земельним законодавством обов`язку щодо відчуження набутих у порядку спадкування земельних ділянок сільськогосподарського призначення протягом року, що дає підстави для конфіскації таких земельних ділянок за рішення суду і в такому випадку право оренди підлягає припиненню. Застосування конфіскації зумовлює настання, зокрема, таких правових наслідків, як припинення інших (аніж право власності) цивільних прав. Припинення права власності іноземця на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства шляхом їх конфіскації на користь держави тягне за собою припинення права оренди цих земельних ділянок, що узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 559/2900/23. 

Прокурор у судовому засіданні 02 червня 2026 року заявлені вимоги підтримав і просив їх задовольнити з вищевказаних підстав. 

Представник ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області в судове засідання не з`явився, надало до суду заяву, в якій підтримує поданий прокурором позов і просить його задовольнити. У заяві також висловлено клопотання про розгляд справи без участі представника ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області.

Представник відповідача СТОВ «Батьківщина» - адвокат Карпенко В.К., в судовому засіданні 02 червня 2026 року підтримав раніше висловлену у відзиві на позов Прилуцької окружної прокуратури, заявлений в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, позицію, у задоволенні позову в частині припинення СТОВ «Батьківщина» права оренди - відмовити.

Відповідачка, зважаючи на те, що вона є громадянкою російської федерації та місце її проживання зареєстроване на території цієї держави-агресора, з якою Україна зупинила дію Мінської конвенції та Протоколу до неї, повідомлялась про дату, час і місце розгляду справи шляхом публікації оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України від 16 квітня 2026 року, але своїм правом на участь в судовому засіданні не скористалась, про причини неприбуття не повідомила, відзиву на позов до суду не подала.

Третя особа у справі - ОСОБА_2 , повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи за адресою місця проживання засобами поштового зв`язку (поштове відправлення повернулось до суду з відміткою «ВПЗ одержувача не обслуговується»), а також шляхом опублікування оголошення на офіційному вебсайті «Судова влада України» в мережі Інтернет https://sr.cn.court.gov.ua/sud2521/gromadyanam/vukdocourt/. 

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача - СТОВ «Батьківщина», дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Вирішуючи питання щодо підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави з даним позовом, суд зважує на наступне.

Приписи статті 131-1 Конституції України, статті 56 ЦПК України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу. 

Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області відповідно до положень статті 145 ЗК України, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, наділене правом на подання такого роду позовів, в листі від 17 лютого 2026 року № 10-25-0.6-1118/2-26 зазначає про неподання позову у зв`язку з відсутністю коштів на оплату судових витрат та у зв`язку з цим Головне управління просить прокуратуру вжити заходів представництва інтересів держави в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», шляхом подання позову про конфіскацію земельних ділянок, належних громадянці російської федерації ОСОБА_1 , станом на 17 березня 2026р. (день надходження даного позову прокурора до суду) самостійно не реалізувало це своє процесуальне право, то у відповідності до положень статті 23 Закону України «Про прокуратуру», статті 56 ЦПК України маються всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020 року у справі № 912/2385/18 за схожих обставин.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка рф, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно з копіями свідоцтв про право на спадщину за законом КРВ 286308 та КРВ 286309, виданих 25 травня 2021 року, є спадкоємицею майна ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина складається з 1/2 частини земельної ділянки площею 3,7610 га, яка розташована за адресою: Чернігівська область, Срібнянський район, Дігтярівська селищна рада, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 7425155400:04:001:0186, що належала спадкодавцеві на підставі Державного акта на права власності на землю серії ЯИ №973073 (спадкова справа № 113/2015 зареєстровано в реєстрі за № 673) та 1/2 частини земельної ділянки площею 0,7557 га, яка розташована за адресою: Чернігівська область, Срібнянський район, Дігтярівська селищна рада, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 7425155400:01:001:0216, що належала спадкодавцеві на підставі Державного акта на права власності на землю серії ЯИ № 996514 (Спадкова справа № 113/2015 зареєстровано в реєстрі за № 670).

Отже, громадянка рф ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом отримала у власність 1/2 частину земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 загальною площею 3,761 га та 1/2 частину земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 площею 0,7557 га, право власності на які було зареєстровано на її ім`я у встановленому законом порядку 25 травня 2021 року, однак по теперішній час їх не відчужила, хоча зобов`язана була відчужити успадковані земельні ділянки протягом року, тобто не пізніше 26 травня 2022 року.

17 грудня 2021 року між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (орендодавці по 1/2 частині земельних ділянок) та ТОВ «Батьківщина» укладено два договори оренди землі, за умовами яких орендодавці передали в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 загальною площею 3,761 га та з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 площею 0,7557 га, які знаходяться на території Срібнянської селищної ради за межами населеного пункту селища Дігтярі. Договори укладені строком на 10 років. Відомості про реєстрацію права оренди цих земельних ділянок внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 22 грудня 2021року.

Відтак, ОСОБА_1 у порядку спадкування 25 травня 2021 року набула у власність1/2 частину вищевказаних земельних ділянок сільськогосподарського призначення й протягом року, тобто до 25 травня 2022 року, повинна була їх відчужити, однак цей свій обов`язок не виконала; натомість за договорами оренди земельних ділянок 17 грудня 2021 року передали належні їй по 1/2 частині земельних ділянок у строкове платне користування строком на 10 років СТОВ «Батьківщина», про що 22 грудня 2021 року внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що свідчить про відсутність у відповідачки наміру на виконання імперативно визначеного законом обов`язку по відчуженню іноземцем земельних ділянок сільськогосподарського призначення. 

У даному випадку орендодавцем 1/2 частини земельних ділянок з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 та кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 є ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації згідно з паспортом громадянина російської федерації НОМЕР_2 , виданого 28 січня 2016 року відділенням у Південному окрузі м. Новоросійська відділу УФМС росії по Краснодарському краю в м. Новоросійськ, код підрозділу 230-060, з реєстрацією місця проживання в рф: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

За змістом положень статті 41 Конституції України, статей 319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Власність зобов`язує. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до частин першої, другої статті 38 Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з частиною першою статті 39 даного Закону виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Тому, оскільки спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна (частини першої статті 181 ЦК України), знаходяться на території України, то на них поширюється дія права України.

Приписами статті 378 ЦК України визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

За змістом статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Аналогічне положення передбачено щодо таких стратегічно важливих об`єктів, як надра, атмосферне повітря, води та ін.

Відповідно до статті 14 Конституції України, статті 373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Іноземці (особи без громадянства) підпадають під дію національного права, що регулює правовідносини з приводу набуття права власності, з окремими винятками (стаття 374 ЦК України). Зокрема, це обмеження права іноземців на отримання у власність земель сільськогосподарського призначення, передбачені статтями 22, 81 ЗК України. Землі сільськогосподарського призначення, до яких належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги), не можуть передаватися у власність іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Згідно з частиною четвертою статті 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Дана норма також кореспондується з частиною першою статті 145 ЗК України, відповідно до якої, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

Разом з тим, невиконання іноземними особами та особами без громадянства вказаного обов`язку у відповідності до пункту «в» частини першої статті 143, частини другої статті 145 ЗК України є підставою для примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку й така земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Натомість, норма пункту 15 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, якою встановлено заборону купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, не поширюється на ці правовідносини, оскільки положення частини четвертої статті 81 ЗК України є імперативними.

Отже, за відсутності факту добровільного відчуження іноземною громадянкою ОСОБА_1 до 25 травня 2022 року й по даний час успадкованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення, право власності відповідачки на них підлягає припиненню шляхом конфіскації цих земельних ділянок за рішенням суду.

Водночас, визначаючись із позовними вимогами, суд вважає, що конфіскація спірних земельних ділянок без компенсації відповідачу їх вартості була б порушенням його права власності в частині забезпечення принципу «справедливої рівноваги», а саме: між законною метою, що передбачається для досягнення цілі, та засобами, які використовуються.

При цьому, суд відзначає, що хоча положення частини четвертої статті 145 ЦК України у чинній редакції (згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення» № 552-ІХ від 31 березня 2020 року набрала чинності з 01 липня 2021 року) й визначають конфіскацію земельної ділянки як її оплатне вилучення (ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику), однак юридична термінологія «конфіскація майна» означає саме безоплатне примусове вилучення у власність держави майна, що підтверджується й змістом статті 354 ЦК України. Водночас, якість закону та правова визначеність є складовими елементами принципу верховенства права, який задекларовано в статті 8 Конституції України.

Отже, ціна проданих на земельних торгах належних ОСОБА_1 часток земельних ділянок, за вирахуванням витрат, пов`язаних з їх продажем, підлягає виплаті ОСОБА_1 . 

Такий висновок суду корелюється з вимогами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», роз`ясненнями, викладеними в пункті 15 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами цивільних справ з іноземним елементом» від 16 травня 2013 року № 24-754/0/4-13 та відповідає статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною першою статті 202 ЦК України встановлено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 792 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до частини першої статті 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності (стаття 3 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про оренду землі» орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Разом з тим, згідно з частинами першою, другою статті 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

Виділяючи правочин, що порушує публічний порядок, як окремий вид нікчемних правочинів, ЦК України керується змістом самої протиправної дії, її антисоціальним характером, а також значущістю порушених прав і свобод людини та громадянина внаслідок вчинення такого правочину.

Подібні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 02 липня 2020 року у справі № 910/4932/19, від 25 березня 2021 року у справі № 911/2961/19, від 31 січня 2024 року у справі № 461/8830/17, від 16 лютого 2024 року у справі № 917/1173/22.

У постанові Верховного Суду України від 13 квітня 2016 року у справі № 6-1528цс15 зроблено висновок про те, що статтею 228 ЦК України визначено правові наслідки вчинення правочинів, що порушують публічний порядок, вважаються серйозними порушеннями законодавства, мають антисоціальний характер і посягають на істотні громадські та державні (публічні) інтереси.

Виділяючи правочин, що порушує публічний порядок, як окремий вид нікчемних правочинів, ЦК України виходить зі змісту самої протиправної дії та небезпеки її для інтересів держави і суспільства загалом, а також значимості порушених інтересів внаслідок вчинення такого правочину. Водночас категорія публічного порядку застосовується не до будь-яких правовідносин у державі, а лише щодо суттєвих основ правопорядку.

З огляду на зазначене, Верховний Суд України виснував, що публічний порядок - це публічно-правові відносини, які мають імперативний характер і визначають основи суспільного ладу держави. Отже, положеннями статті 228 ЦК України визначено перелік правочинів, які є нікчемними як такі, що порушують публічний порядок. Такими є правочини, що посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема правочини, спрямовані на використання всупереч закону комунальної, державної або приватної власності; правочини, спрямовані на незаконне відчуження або незаконне володіння, користування, розпорядження об`єктами права власності українського народу - землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природними ресурсами (стаття 14 Конституції України); правочини щодо відчуження викраденого майна; правочини, що порушують правовий режим вилучених з обігу або обмежених в обігу об`єктів цивільного права тощо.

Питання застосування статті 228 ЦК України досліджувалося і Верховним Судом у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду в постанові від 16 лютого 2024 року у справі № 917/1173/22, у якій зазначено, що необхідно враховувати логіку викладу норм у цій статті в цілому, а саме закладену там ієрархію цінностей: у частині першій йдеться про охоплені категорією публічного порядку цінності засадничого значення для суспільства, які є очевидними (у балансі приватного і публічного інтересів тут з очевидністю переважає загальний, публічний інтерес настільки, що існування приватного інтересу може навіть не визнаватись); натомість у частині третій йдеться про інтереси держави, суспільства, його моральні засади, які підлягають встановленню, оцінці і, якщо вони переважатимуть приватний інтерес, на задоволення якого був укладений правочин, він може бути визнаний недійсним.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16 квітня 2025 року у справі № 924/971/23 підкреслила, що у правовій державі інтереси держави повинні відповідати інтересам суспільства та не можуть їм суперечити. Ті з інтересів суспільства, які становлять власне його фундамент, становлять публічний порядок. Тобто інтереси суспільства і публічний порядок співвідносяться як родове і видове поняття: забезпечення публічного порядку завжди в інтересах суспільства, однак не все, що становить інтерес суспільства, становить публічний порядок. Його становлять лише фундаментальні цінності.

Для цінностей, які охоплюються категорією публічного порядку, також характерна більша стабільність. Як правило, відсутня соціальна дискусія стосовно зміни цих цінностей, а держава без ініціювання такої дискусії не може навіть законом втрутитись у них. Кожен член суспільства як колективний носій цих засадничих цінностей, що становлять публічний порядок, усвідомлює їх значення. Очевидність цих цінностей для кожного члена суспільства обумовлює те, що правочин, який їх порушує, є нікчемним, тобто будь-яка особа може дійти висновку про його недійсність без потреби у рішенні суду, яким би той визнавав його недійсним, зважуючи приватний і публічний інтереси. До таких цінностей безумовно належать суверенітет, територіальна цілісність і конституційний лад держави, безпека життя і здоров`я населення, основоположні права і свободи людини.

Правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він посягає на фундаментальні суспільні цінності та основи правопорядку держави. До таких належать правочини, спрямовані на: порушення конституційних прав і свобод; незаконне використання комунальної, державної чи приватної власності; незаконне розпорядження об`єктами права власності Українського народу; відчуження викраденого майна; порушення правового режиму обмежених в обігу об`єктів. Публічний порядок стосується лише суттєвих основ правопорядку та фундаментальних цінностей, таких як суверенітет, територіальна цілісність, конституційний лад, безпека населення та основоположні права людини.

У статті 216 ЦК України зазначено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

Нікчемним є той правочин, недійсність якого встановлена законом і для визнання його недійсним не вимагається рішення суду (частина друга статті 215 ЦК України). Нікчемність правочину конструюється за допомогою «текстуальної» недійсності, оскільки вона існує тільки у разі прямої вказівки закону. Така пряма вказівка може втілюватися, зокрема, в термінах «нікчемний», «є недійсним». Нікчемний правочин, на відміну від оспорюваного, не створює юридичних наслідків, тобто, не «породжує» (змінює чи припиняє) цивільних прав та обов`язків.

Водночас, договір оренди земельної ділянки, укладений його власником, хоча і іноземцем, право власності якого підтверджується свідоцтвом про право на спадщину, протягом року з моменту набуття права власності у порядку спадкування, не може вважатися таким, що суперечить публічному порядку, а отже є нікчемним.

Землі сільськогосподарського призначення дійсно є особливо цінною категорією, національним багатством і перебувають під особливою охороною закону. Тому вони можуть підлягати конфіскації у визначених законом випадках. У цьому саме проявляється публічний інтерес.

Невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений Земельним кодексом України строк є підставою для припинення права власності на земельну ділянку у судовому порядку, а не автоматично.

Застосування конфіскації зумовлює настання, зокрема, таких правових наслідків як припинення інших (аніж право власності) цивільних прав. Оскільки конфіскація є примусовою підставою припинення права власності на майно і набуття державою права власності не залежить від прав попереднього власника, інші права (речові, зобов`язальні) стосовно майна, що конфісковане, повинні припинятися в результаті припинення права власності.

Таким чином припинення права власності ОСОБА_1 на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства шляхом їх конфіскації на користь держави тягне за собою припинення права оренди цих земельних ділянок.

Аналогічний правовий висновок щодо припинення права оренди конфіскованої земельної ділянки викладено у постанові Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 20 жовтня 20256 року у справі № 559/2900/23 (провадження № 61-12729сво24).

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції станом на даний час) у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором або, у випадку скасування рішення Міністерства юстиції України, прийнятого відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, посадовою особою Міністерства юстиції України. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, даний позов прокурора є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Оскільки позов задоволений, згідно з частиною першою статті 141 ЦПК України з відповідачів на користь Чернігівської обласної прокуратури підлягає стягненню сплачений нею при подачі позовної заяви судовий збір у сумі 10 649,60 грн.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 141 ЦПК України, ураховуючи, що позов задоволено у повному обсязі, заявлене у цій справі клопотання представника відповідача СТОВ «Батьківщина» про розподіл витрат на професійну правничу допомогу задоволенню не підлягає. 

На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, статтями 5, 319, 321, 346, 373, 374, 378 ЦК України, статтями 22, 81, 143, 145, 148 ЗК України, статтями 2-4, 12, 13, 19, 23, 56, 76-89, 141, 258-268, 280 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області до ОСОБА_1 , Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина», третя особа - ОСОБА_2 , про припинення права власності на 1/2 частину земельних ділянок шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадарстру в Чернігівській області та припинення права оренди на 1/2 частину земельних ділянок - задовольнити.

Припинити громадянці російської федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина російської федерації НОМЕР_2 , виданий 28.01.2016 відділенням у Південному окрузі м. Новоросійська відділу УФМС росії по Краснодарськму краю в м. Новоросійськ, код підрозділу 230-060) право власності на:

- 1/2 частину земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 площею 3,761 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Срібнянської селищної ради шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

- 1/2 частину земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 площею 0,7557 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Срібнянської селищної ради шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Припинити Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 30875436) право оренди на:

- 1/2 частини земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:04:001:0186 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 30875436) на земельну ділянку (дата державної реєстрації права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 22.12.2021, номер запису про інше речове право 45899917);

- 1/2 частини земельної ділянки з кадастровим номером 7425155400:01:001:0216 та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 30875436) на земельну ділянку (дата державної реєстрації права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 22.12.2021, номер запису про інше речове право 45900038).

Стягнути з ОСОБА_1 та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» на користь Чернігівської обласної прокуратури (рахунок UA248201720343140001000006008, банк - Державна казначейська служба України м. Київ, одержувач - Чернігівська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910114) понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 10 649 (десять тисяч шістсот сорок дев`ять) грн 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. 

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України. 

Позивач - Прилуцька окружна прокуратура, ел. пошта priluki.prok@chrg.gp.gov.ua, тел. 380463730104, адреса: Чернігівська область, Прилуцький район, м. Прилуки, вул. В`ячеслава Чорновола, 50-а, 17500, ЄДРПОУ 0291011425.

Позивач - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ел. пошта cn.head@land.gov.ua, тел. +380462678565, адреса: Україна, 14000, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. П`ятницька, 11а, ЄДРПОУ 39764881.

Відповідач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Батьківщина", ел. пошта batkyvshchyna2000@gmail.com, тел. НОМЕР_4, адреса: Україна, 17311, Чернігівська область, Прилуцький район, с. Калюжинці, вул. Незалежності, 51, ЄДРПОУ 30875436.

Третя особа - ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Суддя Н.Г. Нагорна