Справа № 589/4674/22 
Провадження № 2-а/589/16/23 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 року    м.Шостка

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області в особі головуючого судді Лєвши С.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (письмове провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області
- про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області, у якому просить скасувати постанову, серія БАД №649447, винесену 05 грудня 2022 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.121 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП). (Далі - Постанова-1)
Згідно з Постановою-1 – 05 грудня 2022 року близько 11 год. 20 хв. в місті Кролевець водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «Renault», модель «Dokker», номерний знак НОМЕР_1 , який своєчасно не пройшов технічний контроль, чим порушив пункт 31.3.б Правил дорожнього руху відповідальність за яке передбачена ч.3 ст. 121 КУпАП. Постановою-1 притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 340 грн 00 коп.
Позивач з вказаною постановою не згоден та, заперечуючи вказані в постанові обставини правопорушення, стверджує, що згідно із свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу власником автомобіля, яким керував позивач є Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Експерт», де він працює на посаді менеджера. Зазначений автомобіль використовує виключно для службового використання, службових поїздок, а не для перевезення вантажів та пасажирів, без мети отримання прибутку. Вказана юридична особа спеціалізується на оптовій торгівлі хімічними продуктами та іншими товарами, тобто, серед видів діяльності власника транспортного засобу відсутні такі види діяльності, які передбачають перевезення пасажирів з метою отримання прибутку або перевезення вантажів з цією ж метою.
Під час перевірки документів працівниками поліції, позивач повідомив, що технічний огляд автомобіль не проходив, працює на посаді менеджера Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Експерт», тому цей автомобіль є службовим, у той же час має можливість та дозвіл використовувати його для особистого переміщення.
На думку позивача, автомобіль «Renault», модель «Dokker», номерний знак НОМЕР_1 підпадає під дію ч. 1 ст. 35 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 за №3353-ХІІ (далі - Закон №3353-ХІІ), де зазначено, шо службовий автомобіль не підлягає обов`язковому технічному контролю, зокрема, він автомобіль не використовує у якості таксі або для перевезення вантажів та пасажирів з метою отримання прибутку. Крім цього, інспектором не надано належних доказів, що цей транспортний засіб використовується для перевезення пасажирів з метою отримання прибутку, а також доказів того, що він займається перевезенням вантажу (товарів) або здійснює таку діяльність з метою отримання прибутку.
Вважає, що відсутні будь-які належні й допустимі докази того, що транспортний засіб - автомобіль «Renault», модель «Dokker», номерний знак НОМЕР_1 , який є легковим автомобілем, та використовувався й для перевезення пасажирів або вантажу з метою отримання прибутку.
Відповідні обставини мають наслідком необхідність скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
15 грудня 2022 року ухвалою суду прийнято справу до розгляду та відкрито провадження. Справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, якій роз`яснено учасникам, право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Відповідачу роз`яснено право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.
Ухвалу про відкриття провадження від 15 грудня 2022 року разом із позовною заявою та додатками до неї було надіслано відповідачу Головному управлінню Національної поліції в Сумській області рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу місця його знаходження. (а.с.20)
18 січня 2023 року від представника відповідача Головного управління Національної поліції в Сумській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування відзиву на позовну заяву зазначено, що позивачем у позовній заяві вказано, що 05 грудня 2022 року близько 11:25 ОСОБА_1 керував автомобілем «Renault», модель «Dokker», номерний знак НОМЕР_1 , який належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Агро ЕКСПЕРТ».
На вимогу поліцейського водій не пред`явив документ на підтвердження проходження технічного контролю транспортного засобу, що підтверджується відеозаписом, який додається.
Відповідно до ст. 35 Закону №3353-XII транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, підлягають обов`язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.
Обов`язковому технічному контролю не підлягають:
1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації;
2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років;
3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України «Про систему інженерно-технічного забезпечення комплексу України».
На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки йоґо технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої ч.8 ст.35 Закону №3353-XII.
Враховуючи, що під час перевірки реєстраційних документів на автомобіль «Renault», модель «Dokker», номерний знак НОМЕР_1 , було встановлено, що останній належить юридичній особі (ТОВ «Агро ЕКСПЕРТ»), то проходження технічного контролю для цього автомобіля відповідно до положень ст. 35 Закону від 30.06.1993 № 3353-XII є обов`язковим.
В обґрунтування своєї позиції посилається на п.31.3.б Правил дорожнього руху та ч.3 ст.121 КУпАП.
Враховуючи викладене, поліцейський під час розгляду справи про адміністративне правопорушення діяв визначений положеннями КУпАП України. (а.с.23-27)
09 лютого 2024 року позивач ОСОБА_1 подав до суду відповідь на позов, в якій просить задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі. В обґрунтування відзиву на позовну заяву, зазначив, що у відзиві на позовну заяву не наведено спростування позовних вимог. Відсутні будь-які належні й допустимі докази того, що транспортний засіб «Renault», модель «Dokker», номерний знак НОМЕР_1 , використовувався для перевезення пасажирів або вантажу з метою отримання прибутку, і як наслідок ним порушено вимоги п.31.3.б Правил дорожнього руху. (а.с.39, 40)
Заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження від сторін у справі не надходили.
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Так, із фотокопії постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БАД №649447, вбачається, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом «Renault», модель «Dokker»», номерний знак НОМЕР_1 , який належить ТОВ «Агро Експерт», 05 грудня 2022 року о 11 год. 20 хв. в м. Кролевець, автодорога М-02, що своєчасно не пройшов технічний контроль, чим порушив п.31.3.б Правил дорожнього руху, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 121 КУпАП. Постановлено застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення штраф у розмірі 340 гривень 00 копійок. (а.с.15)
05 грудня 2022 року інспектором СРПП ВП (м.Кролевець) Конотопського РВП винесено постанову, серія БАД №649447, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП, за змістом якої, 05 грудня 2022 року близько 11 год. 20 хв. в місті Кролевець, водій ОСОБА_1 керував автомобілем «Renault», модель «Dokker»», номерний знак НОМЕР_1 , що своєчасно не пройшов технічний контроль. (а.с.15)
Відповідно до фотокопії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, НОМЕР_2 , автомобіль марки «Renault», модель «Dokker»», номерний знак НОМЕР_1 , зареєстрований за ТОВ «Агро Експерт». (а.с.11, 12)
Як вбачається із фотокопії наказу (розпорядження) керівника Товариства з обмеженою відповідальністю №109-к-0000000084 від 05 грудня 2019 року про прийняття на роботу, ОСОБА_1 прийнято на роботу з 06.12.2019 на посаду менеджера ТОВ «Агро Експерт». (а.с.13)
Порядок дорожнього руху на території України встановлюють Правилами дорожнього руху, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №306.
Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону №3353-XII учасники дорожнього руху зобов`язані: знати і неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.
Відповідно до ч. 3 ст. 121 КУпАП, керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно з пунктом 31.3.б Правил дорожнього руху забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством: якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).
Статтею 29 Закону №3353-XII встановлено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.
Відповідно до статті 33 Закону №3353-XII технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам і стандартам, затвердженим у встановленому порядку. Обов`язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством.
Поняття обов`язковості технічного контролю транспортних засобів розкрито положеннями ст. 35 Закону №3353-XII. Зокрема, обов`язковому технічному контролю підлягають транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
В той же час, обов`язковому технічному контролю не підлягають:
1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації;
2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років.
3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України».
Відповідно до п.п 15 п. 2 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року №137 транспортний засіб, що використовується з метою отримання прибутку - транспортний засіб, що експлуатується юридичними, фізичними особами - підприємцями під час провадження господарської діяльності з метою отримання прибутку, фізичними особами під час виконання цивільно-правових угод з метою отримання прибутку.
Під господарською діяльністю в Господарському кодексі України (далі - ГК України) розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, (ст. 3 ГК України).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року №2344-III (далі - Закон №2344-III) (чинний на момент виникнення спірних відносин) автомобільний транспортний засіб - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус, вантажний та легковий автомобіль, причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій.
Відповідно до ст. 33 Закону №2344-III, автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу згідно із договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних підставах.
Згідно із ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:
1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення;
2) недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку;
3) неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;
4) вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони;
5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;
6) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;
7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу;
8) наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту;
9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.
Аналіз положень ст. 35 Закону №3353-XII дає підстави для висновку про те, що обов`язковому технічному контролю підлягають автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку. Тобто, визначальною обставиною є мета фактичного використання автомобіля для перевезення вантажів з метою отримання прибутку.
Згідно із ст. 29 Закону №2344-III, автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.
Для віднесення автомобіля до об`єкту обов`язкового технічного огляду слід використовувати термінологію, що наведена у Правилах надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених Постановою КМУ №176 від 18 липня 1997 року (далі - Правила №176).
Пунктом 1 цих Правил №176 визначено порядок здійснення перевезень пасажирів та їх багажу автобусами, таксі, легковими автомобілями на замовлення, а також обслуговування пасажирів на автостанціях і є обов`язковими для виконання організаторами регулярних перевезень, замовниками транспортних послуг (далі - замовники послуг), автомобільними перевізниками, автомобільними самозайнятими перевізниками, персоналом автомобільного транспорту, автостанціями та пасажирами.
За змістом пункту 7 Правил №176 дія цих Правил не поширюється на перевезення, які здійснюються:
- транспортними засобами спеціального призначення;
- транспортними засобами, задіяними під час забезпечення обороноздатності, правопорядку та ліквідації наслідків стихійного лиха і надзвичайної ситуації;
- службовими легковими автомобілями;
- транспортними засобами, які належать фізичним особам і використовуються ними для задоволення власних потреб, що не має на меті отримання прибутку.
Відповідно до матеріалів справи, транспортний засіб «Renault», модель «Dokker», номерний знак НОМЕР_1 , 2017 року випуску, є загальним легковим універсалом-В. Вказаний автомобіль належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Агро Експерт».
Суд зазначає, що автомобіль, яким керував позивач, є службовим автомобілем, а тому його не слід вважати автомобілем, що здійснює перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню і Постанова-1 підлягає скасуванню, а з врахуванням положень ст. 286 КАС України справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.
Відповідно до ч. 1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Із квитанції №702М-01ВМ-РЕК8-А28Н від 14.12.2022, вбачається, що ОСОБА_1 сплачено судовий збір в розмірі 496 гривень 20 копійок. (а.с.1)
З урахуванням зазначеного, з відповідача на користь позивача, слід стягнути судовий збір у розмірі 496 гривень 20 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області.
Керуючись ст. 6, 10, 19, 90, 139, 241-246, 286, 293, 295 КАС України, суд,- 

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.
Скасувати постанову, серії БАД №649447, від 05 грудня 2022 року, про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.3 ст.121 Кодексу України про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 .
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за постановою, серія БАД №649447, від 05 грудня 2022 року, про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 121 КУпАП, - закрити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь держави судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Сторони:
- позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ;
- відповідач - Головного управління Національної поліції в Сумській області, ідентифікаційний код юридичної особи - 40108777, адреса місцезнаходження юридичної особи - поштовий індекс 40000, місто Суми, вулиця Герасима Кондратьєва, будинок 23. 

Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області       С.Л.Лєвша