Справа № 161/7383/26 
Провадження № 2/161/4573/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(заочне)
08 червня 2026 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі головуючого судді Гринь О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося до суду з вищевказаним позовом.
Позов обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач житлової субсидії. Рішенням від 24.05.2024 № 3001-37334013-2024-4 відповідачу призначено житлову субсидію. Відповідно до проведеної верифікації державних виплат та за результатами проведеного обов`язкового моніторингу інформації Державної прикордонної служби України, виявлено факт перетину державного кордону членом домогосподарства відповідача - ОСОБА_2 в односторонньому порядку, тобто перебування з кордоном. Вказане підтверджується матеріалами електронної справи, у підсистемі Інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) «Реєстр застрахованих осіб» міститься Картка рекомендації за результатами відповідного моніторингу. У полі «Джерело надходження інформації» зазначено, що дані надійшли саме від Державної прикордонної служби України - система «Аркан»; у полі «Зміст виявленої невідповідності» відображено конкретну дату та місце перетину кордону (16 січня 2024 року року, пункт пропуску «Рава-Руська»/GH246591); у полі «Ідентифікатор рядка щомісячного інформаційного обміну» зазначено унікальний номер особи, якій призначено пільгу/субсидію - 3871459. Вказаний номер повністю відповідає номеру в картці «Інформація ДСВ пільг/субсидій» відповідача, що підтверджує факт перетину кордону членом домогосподарства ОСОБА_2 . Вказаний факт свідчить про невиконання однієї з умов для виплати житлової субсидії, передбачених пунктом 24 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
У зв`язку з цим утворилась переплата житлової субсидії у розмірі 6 739,00 грн. за період з травня по жовтень 2024 року.
З метою досудового врегулювання спору Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області було направлено відповідачу лист від 20.05.2025 № 0300-0402-8/33627 із повідомленням про факт переплати та необхідність повернення зазначеної суми на відповідні рахунки. Проте, станом на дату подання позову сума переплати відповідачем не повернута. Внаслідок таких дій відповідача позивачу завдано майнової шкоди у вигляді переплати житлової субсидії в сумі 6739,52 грн., яка підлягає поверненню.
Посилаючись на викладене, позивач просить суд стягнути з відповідача кошти надміру виплаченої житлової субсидії за період з травня по жовтень 2024 року в розмірі 6 739,52 грн.
Ухвалою судді від 06.04.2026 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідач у встановлений строк відзив на позов не подав.
Як визначено у ч.1 ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Оскільки відповідач не подав відзиву на позов, враховуючи, що представник позивача не заперечував щодо заочного розгляду справи, суд ухвалив проводити заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи та подані докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог, суд установив таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України у Волинській області як одержувач житлової субсидії.
Рішенням від 24 травня 2024 року № 3001-37334013-2024-4 Відповідачу призначено житлову субсидію відповідно до Закону України «Про житловокомунальні послуги» від 09.11.2017 (далі - Закон № 2189). 
Постановою Кабінетом Міністрів України «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» від 16.09.2022 № 1041 призначення житлових субсидій з 01.12.2022 передано органу Пенсійного фонду України.
Пунктом 8 розділу 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, визначено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за цільовим використанням коштів Фонду, призначених для виплати пенсій, та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, страхових виплат, установами та організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку. 
Відповідно до пункту 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» із змінами, (далі - Положення № 848) житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. 
Згідно з пунктом 4 Положення № 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Пунктом 14 Положення № 848 визначено, що житлова субсидія не призначається, зокрема, в тому випадку коли у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді такі особи перебували за кордоном сукупно більше 60 днів (крім випадків, зазначених в абзацах дев`ятому - одинадцятому цього підпункту). 
До 60-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, лікування, навчання або догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується відповідними документами, а також дні перебування за кордоном - протягом періоду воєнного стану в Україні та двох місяців після його припинення або скасування. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб в період перебування їх за кордоном не розраховуються. 
Пунктом 90 Положення № 848 чітко визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган (до 30.11.2022 включно - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, з 01.12.2022 - орган Пенсійного фонду України) про виникнення обставин, зокрема, щодо перебування за кордоном особи із складу домогосподарства або члена сім`ї особи із складу домогосподарства сукупно більш як 60 днів. 
Пунктом 49 вказаного Положення зазначено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. 
Пункт 119 Положення № 848 визначає, що за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. 
В рамках реалізації вимог, передбачених Положенням № 848, та завдань, покладених на позивача Законом України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03.12.2019 № 324 (далі — Закон № 324), проведено верифікацію та моніторинг доцільності та правомірності виплат житлових субсидій. 
Відповідно до статті 9 Закону № 324 верифікація державних виплат здійснюється в інформаційно-аналітичній платформі шляхом застосування комплексу заходів із збору, проведення аналізу та порівняння параметрів інформації, отриманої від суб`єктів надання інформації, за кожним реципієнтом з подальшим визначенням відповідності інформації визначеним законодавством вимогам, що впливають на визначення права на отримання та розмір державних виплат, а також виявлення невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних. 
Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат встановлюється Кабінетом Міністрів України. Так, Постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат від 18.02.2016 № 136 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.20219 № 443) (далі - Порядок № 136).
Пунктом 3 Порядку № 136 визначено, що з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб`єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом. 
У разі нарахування та отримання державних виплат, призначених на сім`ю або домогосподарство, інформація подається щодо кожного члена сім`ї або домогосподарства.
Відповідальними за повноту, автентичність та вчасність надання інформації є суб`єкти надання інформації. 
Пунктом 51 Порядку № 136 визначено, що за результатами превентивної верифікації орган, що здійснює державні виплати, в режимі реального часу отримує підтвердження відповідності наданої реципієнтом для призначення державної виплати інформації вимогам законодавства, що впливають на визначення його права на отримання та розмір державних виплат, або рекомендацію щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності, за наявності в інформаційно-аналітичній платформі необхідної інформації.
Відповідно до проведеної верифікації державних виплат та за результатами проведеного обов`язкового моніторингу інформації Державної прикордонної служби України, виявлено факт перетину державного кордону членом домогосподарства відповідача - ОСОБА_2 в односторонньому порядку, тобто перебування з кордоном. 
Вказане підтверджується матеріалами електронної справи, у підсистемі Інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) «Реєстр застрахованих осіб» міститься Картка рекомендації за результатами відповідного моніторингу. У полі «Джерело надходження інформації» зазначено, що дані надійшли саме від Державної прикордонної служби України - система «Аркан»; у полі «Зміст виявленої невідповідності» відображено конкретну дату та місце перетину кордону (16 січня 2024 року року, пункт пропуску «Рава-Руська»/GH246591); у полі «Ідентифікатор рядка щомісячного інформаційного обміну» зазначено унікальний номер особи, якій призначено пільгу/субсидію - 3871459. Вказаний номер повністю відповідає номеру в картці «Інформація ДСВ пільг/субсидій» відповідача, що підтверджує факт перетину кордону членом домогосподарства ОСОБА_2 . 
Вказаний факт свідчить про невиконання однієї з умов для виплати житлової субсидії, передбачених пунктом 24 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
Пунктом 9 Порядку № 136 визначено, що за результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо: призначення (перерахунку) державної виплати; припинення нарахування та/або здійснення державної виплати; поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати; усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати. 
На виконання вимог Положення № 848 та на підставі проведеної, відповідно до Закону № 324-ІХ верифікації житлових субсидій і пільг Головним управлінням встановлено факт порушення з боку ОСОБА_1 .
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області було направлено відповідачу лист від 20.05.2025 № 0300-0402-8/33627 із повідомленням про факт переплати та необхідність повернення зазначеної суми на відповідні рахунки. 
Проте, станом на дату подання позову сума переплати відповідачем не повернута.
Внаслідок таких дій відповідача позивачу завдано майнової шкоди у вигляді переплати житлової субсидії в сумі 6739,52 грн., яка підлягає поверненню.
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів за призначеною житловою субсидією встановлено судом, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії є підставними та підлягають до задоволення.
Крім того, відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2662,40 грн., який на підставі ст.141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача в користь позивача.
Керуючись ст. ст. 265, 280 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :
Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області коштинадміру виплаченої житлової субсидії за період з травня по жовтень 2024 року в розмірі 6 739 (шість тисяч сімсот тридцять дев`ять) гривень 52 копійки.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області витрат понесені у зв`язку зі сплатою судового збору в сумі 2 662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) гривні 40 копійок 
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (адреса: вул. Київський майдан, 6, м. Луцьк, код ЄДРПОУ 13358826).
Відповідач: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ).

Повне судове рішення складено та підписано 08 червня 2026 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області        О.М. Гринь