Справа № 610/1654/26
провадження № 2/610/1615/2026
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2026 Балаклійський районний суд Харківської області в складі:
головуючого - судді Тімонової В.М.,
за участю секретаря судового засідання – Кучеренко Ю.М., 
представника відповідача – Щирої Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Балаклія Харківської області цивільну справу № 610/1654/26 (пр. № 2/610/1615/2026) за позовом ОСОБА_1 до Підприємства житлово-комунального господарства «Донецьке» про захист прав споживачів, визнання неправомірними дій та припинення нарахування плати за послуги, -

ВСТАНОВИВ:
15.04.2026 до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Підприємства житлово-комунального господарства «Донецьке», у якій просила: визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування їй плати за послуги з управління побутовими відходами за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача припинити нарахування плати за послуги з управління побутовими відходами та скасувати безпідставно нараховану заборгованість.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачка є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . ПЖКГ «ДОНЕЦЬКЕ» 07.04.2025 звернулося до суду із заявою про видачу судового наказу щодо стягнення з неї заборгованості за послуги з управління побутовими відходами. 20.05.2025 Балаклійським районним судом Харківської області було видано судовий наказ у справі № 610/1122/25 про стягнення з неї боргу за період з 01.02.2023 до 31.03.2025 у розмірі 5612,82 гри. Не погоджуючись із вказаним наказом, 10.06.2025 вона звернулася до суду із заявою про його скасування, оскільки жодних договорів з Відповідачем не укладала, а послугами підприємства не користується. Ухвалою Балаклійського районного суду від 11.06.2025 вказаний судовий наказ було скасовано, оскільки суд встановив наявність спору про право. Незважаючи на скасування судового наказу та наявності спору, 26.02.2026 Відповідач надіслав їй Претензію з вимогою сплатити вже 8875,68 грн за ніби-то існуючу заборгованість на 01.03.2026.
06.03.2026 вона надала Відповідачу відповідь на претензію, де вказала, що не визнає вимоги, оскільки послуги їй фактично не надаються, а найближчі контейнери знаходяться на відстані 800-1000 метрів від її будинку. На це Відповідач листом від 10.03.2026 повідомив, що договір вважається укладеним через публічну оферту, а найближчі майданчики дійсно знаходяться за іншими адресами (пров. Шевченка, 17А та АДРЕСА_2 ). Відповідач продовжує безпідставне нарахування плати за послуги, які вона не отримує, чим порушує її права, через що вимушена звернутися за їх захистом.
Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 20.04.2026 провадження по справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
01.05.2026 через Електронний суд представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позову. 
В обґрунтування відзиву зазначив, що питання надання послуг з вивезення побутових відходів регулюються Житловим кодексом України та спеціальним законодавством -Законом України "Про житлово комунальні послуги», Законом України "Про управління відходами". Відповідно до рішень Донецької селищної ради № 1650- VIII від 25 січня 2023року, № 2372-VIII від 27 лютого 2024 року та Рішення виконавчого комітету Донецької селищної ради № 296 від 27 березня 2025року - підприємство ЖКГ «Донецьке» визначене Виконавцем послуг з (поводження) управління побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка, селища П`ятигірське Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області. Фактом надання послуг з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) є сам процес збирання, перевезення та видалення (захоронення) побутових відходів Виконавцем послуг, визначених місцевою владою, а саме: Донецькою селищною радою згідно укладених договорів. Такі договори про надання послуг укладені підприємством ЖКГ «Донецьке» з Донецьким селищним головою:
договір № 1 від 25.01.2023 про надання послуг з поводження з побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка та селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади», 
договір № 80 від 03.04.2024р. про надання послуг з управління побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка та селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади та договір № 123 від 06.06.2025р. про надання послуг з управління побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка та селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади. 
Послуги з управління (поводження) побутовими відходами (вивезення та видалення) надаються своєчасно та належним чином. Вивезення здійснюється спеціалізованим транспортом ПЖКГ «Донецьке» з контейнерних майданчиків. Місця дислокації майданчиків під контейнери для твердих побутових відходів на території селища Андріївка затверджені Рішенням Донецької селищної ради № 676- VIII від 12.08.2021р. «Про улаштування контейнерних майданчиків під контейнери для роздільного збору твердих побутових відходів в смт Андріївка». Найближчі до місця проживання та реєстрації Позивача (Споживача) ОСОБА_1 майданчики з контейнерами для твердих побутових відходів (надалі ТПВ) розташовані за адресою: АДРЕСА_3 та 
АДРЕСА_2 здійснюється за маршрутами, які затверджені Наказом по підприємству ЖКГ «Донецьке» «Про затвердження маршрутів для вивезення твердих побутових відходів автомобілем ВЛІВ МЕДІУМ Б 18-20 MZ5340C2» № 39/3 від 18.04.2022 року, № 53 від 03.03.2023 року. Протягом 2024 року нових маршрутів на вивезення ТПВ на території селища Андріївка на підприємстві не затверджувалося та вивіз сміття здійснювався за маршрутами, які затверджені вищезазначеними наказами. Протягом 2025-2026р.р. вивезення ТПВ на території селища Андріївка здійснюється за маршрутом № 1 , затверджений наказом ПЖКГ «Донецьке» «Про затвердження тимчасових маршрутів для вивезення твердих побутових відходів автомобілем УАК-УСВ-К2 (на базі шасі МАЗ-6312)» №2 від 01.01.2025р. Позивач в своїй позовній заяві зазначає, що відповідно до п.3.6.6 «Правил утримання житлових та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005р. № 76 – розміщення контейнерів для відходів у приватному секторі здійснюється на майданчиках з твердим покриттям, такий майданчик має бути розташований не менше ніж за 10 метрів від присадибних ділянок та не далі як за 100метрів. Але цитуючи вищезазначені Правила - п.3.6.6. «Сміттєзбірники необхідно розміщувати на відстані від вікон та дверей жилих будинків не менше 20 м, але не більш 100 м від вхідних під`їздів». Це стосується розміщення баків для багатоквартирних житлових будинків, а не приватного сектору. На підставі Публічних договорів ПЖКГ «Донецьке» надає Позивачу - ОСОБА_2 послуги з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) за адресою: АДРЕСА_4 , де Позивач зареєстрований та проживає. З метою вдосконалення роботи ПЖКГ «Донецьке» та створення сприятливих умов для виконання громадянами чинних вимог законодавства «Про відходи» було прийнято рішення про впровадження в дію Публічного договору про надання послуг з управління побутовими відходами згідно з ч.3 ст.ст. 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України без підписання письмового примірника сторонами. 
Що стосується Типового індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами, затвердженого постановою КМУ № 835 від 08.08.2023р., то ПЖКГ «Донецьке» як Виконавець послуг з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) на території Донецької територіальної громади Ізюмського району Харківської області здійснив публічну оферту та опублікував текст публічних договорів про надання послуг з поводження (управління) побутовими відходами на офіційному сайті Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (donetska-gromada.gov.ua ), де визначено, що Виконавець послуг зобов`язується згідно з графіком, надавати послуги з поводження (управління) побутовими відходами, а Споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цими договорами. Підприємством ЖКГ «Донецьке» було повідомлено, що протягом 30 днів з дня опублікування текстів договорів на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування договори про надання послуг з поводження (управління) з побутовими відходами вважаються укладеними, якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з Виконавцем житлово-комунальної послуги; власники індивідуальних будинків не вчинили дії щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. Зазначеними вище договорами були визначені їхній предмет, порядок надання послуг, тарифи, вартість та порядок оплати послуг, а також інші умови правовідношення, тобто визначені всі істотні умови договорів. На фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з управління побутовими відходами (вивезення та видалення), а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору на послуги з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання. Тобто для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони (Споживача). Факт відсутності договору сам по собі не може бути підставою для звільнення Споживачів від оплати послуг у повному обсязі. У зв`язку з тим, що сміття продукує кожен мешканець Донецької селищної територіальної громади, а ПЖКГ «Донецьке» єдине підприємство, яке здійснює вивезення та видалення відходів, від так надає послуги всім мешканцям громади. Відповідно і сплачувати мають всі. Відповідно до Правил визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30.07.2010 № 259 розрахунковою одиницею такого джерела утворення побутових відходів є 1 мешканець (житель). Під мешканцем (жителем) слід вважати фактично проживаючу особу, проте, у зв`язку з ускладненням у визначенні кількості населення, що фактично проживає та утворює побутові відходи на території Донецької селищної територіальної громади, ПЖКГ «Донецьке» для нарахування оплати за спожиту послугу використовує дані про кількість зареєстрованих осіб. За адресом реєстрації та проживання Позивача зареєстровано 6 осіб. Базова сума розраховується як тариф на одну людину, помножений на кількість мешканців, тому і нарахування за адресом Позивача здійснюється на 6 (шістьох) зареєстрованих осіб. 29.05.2025р. Балаклійським районним судом Харківської області за заявою ПЖКГ «Донецьке» був виданий судовий наказ про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПЖКГ Донецьке» заборгованості за оплату послуг з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) у сумі 5612,82грн. та витрат зі сплати судового збору в сумі 302,80 грн. 10.06.2025р. боржник подав заяву про скасування судового наказу, 11.06.2025р. скасовано судовий наказ по справі №610/1122/25 , виданий Балаклійським районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПЖКГ «Донецьке» заборгованості за оплату послуг з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) та витрат зі сплати судового збору та роз`яснено заявнику (стягувачу) його право звернутися до суду з тими самими вимогами в порядку спрощеного позовного провадження. Підприємством ЖКГ «Донецьке» було проведено досудове врегулювання спору – ОСОБА_1 було надіслана письмова вимога - претензія, яку вона не визнала та вважає її безпідставною. Тому ПЖКГ «Донецьке» скористалося своїм правом та звернулося до Балаклійського районного суду з позовною заявою про стягнення заборгованості за надані послуги з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) (ціна позову: 8692,98грн. та витрат на судовий збір: 3328,00 грн.) з ОСОБА_1 (а.с. 24-58).
13.05.2026 до суду засобом поштового зв`язку відповідачкою подано відповідь на відзив, у якій наполягала на своїх вимогах та зазначила, що відповідач стверджує, що договір вважається укладеним на підставі публічної оферти, опублікованої на офіційному сайті Донецької селищної ради, і що вона ніби-то зобов`язана сплачувати за послуги без підписання письмового примірника.
Проте вважає такий підхід є юридично неспроможним з огляду на наступне.
Публічна оферта породжує договір лише за умови акцепту - прийняття пропозиції споживачем. Відповідно до ч. 1 ст. 641 Цивільного кодексу України (далі — ЦК України), пропозиція укласти договір (оферта) має містити істотні умови договору. Відповідно до ч. 1 ст. 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Мовчання саме по собі не є акцептом (ч. 2 ст. 642 ЦК України), якщо інше прямо не передбачено договором або законом. Посилання відповідача на Типовий індивідуальний договір, затверджений постановою КМУ № 835 від 08.08.2023, є маніпулятивним: цей нормативний акт не встановлює автоматичного виникнення зобов`язання без фактичного надання послуги. Умовою виникнення оплати є саме факт споживання послуги, а не факт її потенційної доступності. Сама по собі публікація умов договору на сайті органу місцевого самоврядування не є доказом того, що вона ознайомилася з нею або що мала фізичну можливість скористатись послугою. Відповідно до ст. ст. 901, 903 ЦК України, послуги оплачуються після їх надання, а ненадана послуга не підлягає оплаті. Тому, відсутність письмового договору у поєднанні з відсутністю фактичного надання послуги виключає будь-яке зобов`язання для неї зі сплати.
Щодо твердження про «фактичне надання послуг» вказала, що відповідач стверджує, що послуги надаються своєчасно та належним чином, і що сам процес збирання та вивезення сміття є достатнім доказом надання послуги. Однак відповідач не надав жодного доказу того, що: сміттєвий транспорт фактично прибував до пров. Шевченка, буд. 9; вона або члени її родини особисто виносили відходи до контейнерів; послуга фактично споживалася за її адресою. Натомість, долучила до матеріалів справи фотофіксацію, яка підтверджує, що найближчі контейнерні майданчики відповідача розташовані на відстані близько 200 метрів (пров. Шевченка, 17А) та НОМЕР_1 метрів (вул. С. Коробки, 66В) від її будинку, що є значно більшим, ніж визначені нормативами 100 метрів для приватного сектору. Більше того, за даними роздруківки Google Maps, поданої самим Відповідачем у якості доказу, відстань між двома найближчими майданчиками — АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 — становить 599,05 метрів, а її будинок за АДРЕСА_1 розташований між ними та осторонь від обох. Це свідчить про те, що жоден із майданчиків не є доступним для неї на відстані, визначеній нормативними актами. Фотоматеріали, долучені нею (зроблені зокрема з автомобіля під час поїздки), а також карта місцевості Google Maps станом на 30.04.2026 наочно демонструють реальне розташування будинку та контейнерних майданчиків, підтверджуючи значне перевищення нормативної відстані.
Щодо порушення нормативів розміщення контейнерів зазначила, що відповідач у відзиві посилається на п. 3.6.6 «Правил утримання житлових та прибудинкових територій», стверджуючи, що вимога про відстань 100 метрів стосується лише багатоквартирних будинків, а не приватного сектору. Однак це твердження суперечить прямому змісту самого ж п. 3.6.6 цих Правил, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 № 76, який передбачає: «Розміщення контейнерів для відходів у приватному секторі здійснюється на майданчиках з твердим покриттям, такий майданчик має бути розташований не менше ніж за 10 метрів від присадибних ділянок та не далі як за 100 метрів.» Ця норма прямо й недвозначно стосується приватного сектору. Спроба Відповідача перекласти її виключно на багатоквартирні будинки є довільним переінтерпретуванням тексту закону і не ґрунтується на жодному нормативному джерелі. Оскільки обидва найближчі до неї майданчики розташовані поза межами норми у 100 метрів, умова доступності послуги для неї не дотримана, що виключає виникнення обов`язку зі сплати.
Щодо розрахунку заборгованості на 6 осіб вказала, що відповідач обґрунтовує нарахування тим, що за її адресою зареєстровано 6 осіб, і розраховує плату, помноживши тариф на кількість зареєстрованих. Реєстрація не є доказом фактичного проживання. Відповідач не надав жодних доказів того, що шестеро зареєстрованих осіб фактично проживають за адресою: АДРЕСА_1 та утворюють побутові відходи. Законодавство пов`язує обов`язок оплати саме з фактичним утворенням відходів та їх вивезенням, а не з реєстраційним обліком. Посилання на Наказ Мінжитлокомунгоспу України від 30.07.2010 № 259, яким визначено «1 мешканець» розрахунковою одиницею, свідчить, що розрахунок має здійснюватися на фактично проживаючих осіб (мешканців), а не зареєстрованих. Відповідач сам визнає у відзиві, що «мешканцем (жителем) слід вважати фактично проживаючу особу», але при цьому застосовує дані про реєстрацію - що суперечить його власній позиції. Відповідач не довів фактичне проживання будь-кого з зареєстрованих осіб і не навів жодних доказів реального утворення відходів та отримання наданих ним послуг.
Щодо посилань на рішення про визначення виконавця послуг вказала, що відповідач наводить рішення Донецької селищної ради як підставу для стягнення плати з усіх мешканців громади. Однак ці рішення лише визначають виконавця послуг, але аж ніяк не встановлюють безумовного обов`язку оплати без фактичного споживання. Повноваження органу місцевого самоврядування обмежені Конституцією і законами України - вони не можуть нівелювати цивільно-правові принципи еквівалентності та зустрічного виконання зобов`язань. Верховний Суд у справі № 6-2951 цс 15 від 20.04.2016 року чітко зазначив: «споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично надавалися постачальником, а споживачі (абоненти) користувалися ними». Цей правовий висновок Верховного Суду є обов`язковим орієнтиром при розгляді справи і спростовує позицію відповідача.
Щодо попереднього судового наказу зазначила, що відповідач посилається на виданий 29.05.2025 судовий наказ як підтвердження обґрунтованості своїх вимог. Однак ухвалою Балаклійського районного суду від 11.06.2025 судовий наказ № 610/1122/25 було скасовано саме через наявність спору про право. Скасований судовий наказ не має жодної доказової сили та не може слугувати підтвердженням будь-яких вимог Відповідача у цій справі.
Тому вважає, що аргументи відповідача зводяться до спроби покласти на неї обов`язок оплати послуги: без фактичного надання цієї послуги; без доступу до контейнерної інфраструктури в межах нормативної відстані; без підписаного договору та без доведеного акцепту оферти; без доказів фактичного проживання та утворення відходів; на підставі скасованого судового наказу (а.с. 59-62).
Позивачка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала та просила задовільнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві.
Суд, заслухавши представника відповідача, вивчивши подані заяви по суті справи, дослідивши надані документи і матеріали, з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 5-6).
На підставі свідоцтва про право на спадщину, серії та номер 2-28, виданого 17.01.1994 Державним нотаріусом Балаклійської державної нотаріальної контори Харківської області Носовою М.В., позивачці ОСОБА_1 належить на праві власності житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав № 472258058 від 10.04.2026 (а.с. 8).
20.05.2025 Балаклійським районним судом Харківської області видано судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПЖКГ «Донецьке» суму заборгованості за послуги з управління побутовими відходами в розмірі 5612,82 грн та суму витрат на судовий збір в розмірі 302,80 грн (а.с. 9-10).
Ухвалою судді від 11.06.2025 судовий наказ, виданий 20.05.2025 Балаклійським районним судом Харківської області, за заявою ПЖКГ "Донецьке" до ОСОБА_1 про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за послуги з управління побутовими відходами у сумі 5612,82 та витрат зі сплати судового збору у сумі 302,80 грн скасовано (а.с. 11-12).
26.02.2026 ПЖКГ "Донецьке" на адресу позивачки ОСОБА_1 направило претензію щодо добровільної сплати заборгованості за надані послуги з управління побутовими відходами у розмірі 8875,68 грн протягом 5 робочих днів з моменту отримання цієї вимоги (а.с. 13).
У березні 2026 року позивачка ОСОБА_1 на адресу відповідача ПЖКГ "Донецьке" направила відповідь на претензію, у якій наполягала на припиненні нарахування плати за послуги, які фактично не надаються, та зняти безпідставно нараховану заборгованість (а.с. 14).
10.03.2026 ПЖКГ "Донецьке" на адресу позивачки ОСОБА_1 направило відповідь на її лист від 09.03.2026 (а.с. 15).
Між ПЖКГ «Донецьке» та Донецькою селищною радою Ізюмського району Харківської області укладено договір № 123 від 06.06.2025 про надання послуг з управління побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка та селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади (а.с. 32-34), 25.01.2023 укладено договір № 1 про надання послуг з поводження з побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка та селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади (а.с. 35-37), 03.04.2024 укладено договір № 80 про надання послуг з управління побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка та селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади (а.с. 38-40).
ПЖКГ "Донецьке" є надавачем послуг з управління побутовими відходами, зокрема на території с-ща Андріївка Ізюмського району Харківської області на підставі публічних договорів та надає такі послуги у тому числі відповідачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішень Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1650-VІІІ, від 27.02.2024 № 2372-VІІІ, від 27.03.2025 № 296.
Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1650-VІІІ "Про затвердження Протоколу конкурсної комісії по визначенню виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з поводження побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" (а.с. 51).
Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.02.2024 № 2372-VІІІ "Про визначення виконавця послуг з управління побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з управління побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" (а.с. 51 зв).
Рішенням виконавчого комітету Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2025 № 296 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по визначенню виконавця послуг з управління побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка, селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з управління побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" (а.с. 52).
На сайті Донецької селищної ради (https://donetska-gromada.gov.ua) 09.03.2023 було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з поводження з побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 10.12.2008 № 1070 (в ред. Постанови КМУ від 28.10.2021 № 1124).
Також на сайті Донецької селищної ради було опубліковано Типовий індивідуальний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 2023 року, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1070 від 10.12.2008 (в ред. Постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021).
Вказаним вище типовим договором визначено, що ПЖКГ "Донецьке" зобов`язується надавати споживачу послуги відповідної якості та згідно з графіком з поводження побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1651-VІІІ.
Згідно з п. 3 Типового індивідуального договору фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.
11.04.2024 на сайті Донецької селищної ради було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з управління побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835.
Відповідно до п. 3 вказаного вище типового договору ПЖКГ "Донецьке" надає споживачу послуги відповідної якості та згідно з графіком з управління побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.02.2024 № 2372-VІІІ.
Згідно з п. 2 Типового індивідуального договору фактом приєднання споживача до умов договору є прийняття пропозиції укласти договір (акцепт), вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви про укладення договору (додаток до договору), сплата рахунка за надану послугу, факт споживання послуги.
15.05.2025 на сайті Донецької селищної ради було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з управління побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835.
Згідно з п. 3 вказаного вище типового договору ПЖКГ "Донецьке" надає споживачу послуги відповідної якості та згідно з графіком з управління побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2025 № 296-VІІІ.
Пунктом 2 Типового індивідуального договору визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору є прийняття пропозиції укласти договір (акцепт), вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви про укладення договору (додаток до договору), сплата рахунка за надану послугу, факт споживання послуги.
За даними довідки ПЖКГ "Донецьке" щодо розміщення контейнерних майданчиків найближчий до адреси проживання споживача ОСОБА_1 майданчик з контейнером для твердих побутових відходів розміщені за адресою: АДРЕСА_5 та АДРЕСА_2 (орієнтовна відстань – 300 м) (а.с. 54).
Наказом ПЖКГ "Донецьке" № 39/3 від 18.04.2022 затверджено маршрути для вивезення твердих побутових відходів автомобілем ВЛІВ МЕДІУМ Б 18-20 MZ 5340 С2 (а.с. 41-43).
Наказом ПЖКГ "Донецьке" № 53 від 03.03.2023 затверджено тимчасові маршрути для вивезення твердих побутових відходів автомобілем ВЛІВ МЕДІУМ Б 18-20 MZ 5340 С2 (а.с. 49-50).
Наказом ПЖКГ "Донецьке" № 2 від 01.01.2025 затверджено тимчасові маршрути для вивезення твердих побутових відходів автомобілем УАК-УСВ-К2 (на базі шасі МАЗ-6312) (а.с. 44-48).
Відповідно до ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
При цьому, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно із ч. 2 ст. 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є, зокрема, договори та інші правочини.
Статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.
Згідно із ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).
За змістом статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно зі ст. 630 ЦК України Законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду. Кабінет Міністрів України, органи державної влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України або законом, можуть рекомендувати орієнтовні умови договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках затверджувати типові договори. Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.
Частиною 1 статті 633 ЦК України визначено, що публічним є договір, в якому одна сторона підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати, зокрема надання послуг кожному, хто до неї звернеться. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Реклама або інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, є запрошенням робити пропозиції укласти договір, якщо інше не вказано у рекламі або інших пропозиціях.
Відповідно до ст. 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка прийняла пропозицію, може відкликати свою відповідь про її прийняття, повідомивши про це особу, яка зробила пропозицію укласти договір, до моменту або в момент одержання нею відповіді про прийняття пропозиції.
Конклюдентні дії, є акцептом, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.
За змістом ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до положень ст. 322 ЦК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Питання надання послуг з вивезення побутових відходів регулюються спеціальним законодавством Житловим кодексом України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" та Законом України "Про управління відходами".
Приписами п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, утому числі з управління побутовими відходами.
Згідно зі ст. 6 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні); управитель; виконавці комунальних послуг. Виконавцем комунальних послуг з управління побутовими відходами є адміністратор послуги з управління побутовими відходами, а у разі його відсутності визначений у встановленому законодавством порядку суб`єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів.
Відповідно до пунктів 1, 5 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Частиною 1 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.
Частиною 3 ст. 16 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що якість комунальної послуги повинна відповідати вимогам, встановленим цим Законом, іншими актами законодавства та договором. Обов`язок забезпечення відповідності якості комунальної послуги встановленим вимогам покладається на виконавця такої послуги.
Пунктами 1, 5, 11 частини 2 ст. 7 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що індивідуальний споживач зобов`язаний: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами; інформувати управителя, виконавців комунальних послуг про зміну власника житла (іншого об`єкта нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором;
Згідно з приписами частин 1, 3, 4 ст. 25 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Критеріями якості надання послуг з управління побутовими відходами є дотримання графіка збирання та перевезення побутових відходів, дотримання правил надання послуг з управління побутовими відходами та інших вимог законодавства. Послуга з управління побутовими відходами надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 1 ст. 32 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги").
Відповідно до ст. 162 Житлового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.
Статтею 1 Закону Країни «Про управління відходами» визначено, що:
побутові відходи змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств (пункт 26);
система управління побутовими відходами комплекс заходів із збирання, перевезення та оброблення побутових відходів, включаючи створення та забезпечення діяльності об`єктів, нагляд за ними та подальший догляд за об`єктами видалення побутових відходів, а також діяльність суб`єктів господарювання, що здійснюють окремі операції з управління побутовими відходами в межах територіальної громади або декількох територіальних громад (пункт 34);
утворювач відходів фізична особа, юридична особа, в результаті діяльності якої утворюються відходи, а також суб`єкти управління відходами, які здійснюють операції із сортування, змішування або інші операції, що призводять до зміни характеристик або складу відходів (пункт 41).
Як передбачено ст. 34 Закону України "Про управління відходами", плата за послугу з управління побутовими відходами визначається на основі тарифу на послугу з управління побутовими відходами та норм надання послуги.
Відповідно до частин 2 та 3 ст. 31 Закону України "Про управління відходами" утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів.
Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".
Згідно зі ст. 33 Закону України "Про управління відходами" послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та Правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту. До складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів. Суб`єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавчий орган місцевої ради на конкурсних засадах може визначити декількох суб`єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні).
Відповідно до пункту 3 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2023 року № 835 (надалі- Правила), до складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов`язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами, що провадиться виконавцем послуги.
Згідно із пунктом 24 Правил надання послуг з управління побутовими відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 року № 835 (даним наказом також затверджені типові договори), послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» управління побутовими відходами належить до комунальних послуг.
Частиною четвертою статі 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що з пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п`ятої цієї статті) може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.
Якщо протягом 30 днів після отримання проекту договору (змін до нього) виконавець комунальної послуги, який одержав проект договору (змін до договору) від споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), не повідомив про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього і при цьому не припинив надання комунальної послуги цьому споживачу (або в інший спосіб засвідчив свою волю до надання відповідної комунальної послуги споживачу), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій споживачем (іншою особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), якщо інше не передбачено цим Законом.
Якщо споживач (інша особа, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), який отримав проект договору (змін до нього) від виконавця комунальної послуги, не повідомив протягом 30 днів про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а вчинив дії, які засвідчують його волю до отримання (продовження отримання) відповідної комунальної послуги від цього виконавця (у тому числі здійснив оплату наданих послуг), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій виконавцем комунальної послуги, якщо інше не передбачено цим Законом.
Необґрунтована відмова споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає договір в інтересах споживача) від укладання договору є підставою для припинення в односторонньому порядку виконавцем надання відповідної комунальної послуги такому споживачу.
Відмова будь-якої із сторін від укладання запропонованого другою стороною договору не позбавляє її права звернутися з повторною пропозицією про укладання договору в порядку, визначеному цією частиною.
Законодавцем покладено на споживача обов`язок на укладення договору із виконавцем послуги з управління побутовими відходами, та, як наслідок, забезпечення належного збирання, перевезення та оброблення побутових відходів.
Відповідно до Закону України «Про управління відходами»:
утворювачі побутових відходів мають право самостійно шляхом компостування обробляти біовідходи на присадибних, дачних і садових ділянках згідно з правилами, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. (частина перша статті 31);
утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників;
забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів. (частина друга статті 31).

Як було встановлено судом, між ПЖКГ "Донецьке" і позивачкою ОСОБА_1 з 25.01.2023 виникли договірні правовідносини на підставі Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 2023 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 (в ред. Постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021), Типового індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами від квітня 2024 року та Типового індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами від 15.05.2025, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835.
Послуги з управління побутовими відходами відносяться до комунальних, договір на виконання яких укладається у порядку статей 13 і 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", з урахування особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" як виконавець послуг з вивезення побутових відходів на території Донецької територіальної громади Ізюмського району Харківської області здійснив публічну оферту та опублікував текст публічних договорів про надання послуг з поводження (управління) з побутовими відходами на офіційному сайті Донецької селищної ради Ізюмського (кол. Балаклійського) району Харківської області, де визначено, що виконавець зобов`язується, згідно з графіком, надавати послуги з поводження (управління) з побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договорами.
ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" було повідомлено, що протягом 30 днів з дня опублікування текстів договорів на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування договори про надання послуг з поводження (управління) з побутовими відходами вважаються укладеними, якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем житлово-комунальної послуги; власники індивідуальних будинків не вчинили дії щодо відключення (відмови) від комунальної послуги.
Зазначеними вище договорами були визначені їхній предмет, порядок надання послуг, тарифи, вартість та порядок оплати послуг, а також інші умови правовідношення, тобто визначені всі істотні умови договорів.
Про приєднання позивачки до умов вказаних вище типових договорів свідчить фактичне отримання послуги з управління побутовими відходами.
Належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів того, що позивачка не отримувала послуги з управління побутовими відходами від ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" та не користувалася ними на території, де вона проживає, або уклала договір з управління побутовими відходами з іншим виконавцем послуг, матеріали справи не містять, а тому позивачка вважається такою, що прийняла оферту.
Отже, твердження позивачки щодо не укладання нею договорів з ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" та не отримання послуг від ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" з управління побутовими відходами суд вважає безпідставними, оскільки на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.
Подібний висновок зробив Верховний Суд у Постанові від 22.02.2018 у справі № 641/2634/16-ц та Постанові від 13.12.2018 у справі № 641/533/17.
Для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони (Постанова Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 листопада 2019 року у справі №646/834/17).
Факт відсутності письмового договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживачів від оплати послуг у повному обсязі.
Доказів ненадання або надання ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" послуг неналежної якості чи не користування цими послугами, позивачкою також не надано.
Наведене кореспондується з висновком Верховного Суду у Постанові від 04.11.2025 (справа № 158/2510/25, пр. 2/058/965/25).

Разом з цим посилання позивачки щодо здійснення нарахувань за послуги з управління побутовими відходами на осіб, зареєстрованих разом з нею у житловому будинку, оскільки реєстрація не є доказом фактичного проживання, а такі докази відповідачем не надані, суд вважає безпідставними з огляду на таке.
Абзацем 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 року № 206 "Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану" постановлено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, утвореної після 24 лютого 2022 року з дати виникнення можливості бойових дій/початку бойових дій по дату припинення можливості бойових дій/завершення бойових дій на територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій, споживачів та/або членів їх сімей, які покинули своє місце проживання та надали виконавцю комунальних послуг, управителю багатоквартирного будинку, іншій уповноваженій співвласниками особі у паперовій або електронній формі довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи згідно з додатком 2 до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312; 2016 р., № 46, ст. 1669; 2022 р., № 26, ст. 1418), або інші документи, що підтверджують їх відсутність у житловому та/або нежитловому приміщенні, будинку, в яких вони є споживачами на підставі укладених договорів (довідки з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби (у тому числі отримані в іноземній державі), відбування покарання тощо, документи, що підтверджують факт перетинання державного кордону України (на виїзд з України і в`їзд в Україну) у відповідний період часу).
Натомість позивачкою не доведено, що вона надала виконавцю комунальних послуг, яким у даному випадку виступає ПЖКГ "Донецьке", відповідні документи, які підтверджують, що члени її сім`ї покинули місце свого проживання (довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідки з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби, у тому числі отримані в іноземній державі, відбування покарання тощо, документи, що підтверджують факт перетинання державного кордону України (на виїзд з України і в`їзд в Україну тощо)).
Враховуючи фактичні обставини, суд приходить до висновку, що нарахування оплати за послуги з управління побутовими відходами відповідачем здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства та існуючих нормативних документів, позивачка дану послугу фактично отримує, а тому повинна її оплачувати. 
Таким чином, аналізуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Зважаючи на відмову у задоволенні позову, судовий збір слід покласти на позивача.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Керуючись ст.ст. 2, 5, 12, 13, 76-82, 89, 141, 259, 263-265, 273, 289, 354, 355 ЦПК України, суд –

ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Підприємства житлово-комунального господарства «Донецьке» про захист прав споживачів, визнання неправомірними дій та припинення нарахування плати за послуги - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .
Відповідач: Підприємство житлово-комунального господарства «Донецьке», місцезнаходження: 64250, смт Донець Ізюмського району Харківської області, вул. Весняна, б. 44, ЄДРПОУ 31269218.
Повний текст рішення складено 17 червня 2026 року.

Суддя В. М. Тімонова