Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №348/629/26
Провадження № 2-а/348/17/26

27 квітня 2026 року Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області у складі судді Матолич В.В., за участю секретаря судового засідання Буратчук О.В., представника позивача Кривонос І.О., розглянув адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві користування транспортним засобом під час мобілізації.
Процесуальні дії у справі.
12.03.2026  ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 відповідно до якого просить тимчасово обмежити відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. В обґрунтування позову зазначає, що відповідач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 23.09.2002. Відомості про ступінь придатності та наявність у нього права на відстрочку від мобілізації відповідно до ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" відсутні. Відповідач є порушником військового обліку з 11.06.2025, оскільки 01.06.2025 не з`явився за повісткою №3524655, яка була йому надіслана засобами поштового зв`язку 19.05.2025. 11.02.2026 орган поліції надав відповідь позивачу про неможливість затримання та доставки відповідача для складання протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки відповідач відсутній за місцем проживання. Після цього відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов"язку та повідомлено, про наслідки відповідно до ст.283-2 КАС України у випадку невиконання вимоги. Вказану вимогу було надіслано відповідачу. Відповідач вимогу не виконав, що є підставою для задоволення позову.
18.03.2026 суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі, визначив відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.
Представник позивача позов підтримала, просила такий задовольнити, покликаючись на доводи викладені у позовній заяві. Зазначила, що відповідач не є особою з інвалідністю та не існує інших перешкод для накладення на нього тимчасового обмеження.
Відповідач у судове засідання не з`явився, відзиву на позов не подав.
Суд встановив:
Відповідно до копії облікової картки відповідача, він є таким, що підлягає призову на військову службу під час мобілізації та перебуває на військовому обліку з 23.09.2002. Щодо відповідача зроблено відмітку "Порушнки ВО з 11.06.2025", яка станом на день розгляду справи не знята.
19.05.2025 відповідачу на адресу його реєстрації було надіслано повістку №3524655, рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення. Відповідно до змісту повістки відповідач був зобов`язаний з`явитися о 09.00 01.06.2025 у приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних. Поштове відправлення було повернене відправнику у зв`язку з тим, що адресат був відсутній за місцем проживання, що вважається належним повідомленням.
11.02.2026 від органу поліції позивачу надійшов лист, відповідно до якого зазначено, що за результатами проведеної перевірки доставити ОСОБА_1 не виявилося можливим, оскільки він був відсутній за місцем проживання (вхідні двері були зачинені, сусіди категорично відмовилися надавати свої дані та пояснення).
11.02.2026 позивачем було винесено вимогу №2585, відповідно до якої відповідача викликали для виконання обов`язку, передбаченого ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаціну підготовку та мобілізацію" на 09.00 20.02.2026. Поштове відправлення було повернене відправнику у зв`язку з тим, що адресат був відсутній за місцем проживання, що вважається належним повідомленням.
Відповідно до листа від 19.02.2026 №1/1870, відповідач отримав 07.07.2021 посвідчення водія серії НОМЕР_1 , яке дійсне до 07.07.2051.
Оцінка суду.
Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XIIвід 21.10.1993 (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IXвід 11.04.2024,який набрав чинності 18.05.2024), у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків),зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Заслухавши думку учасників, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на таке.
Судом встановлено, що відповідач не виконав обов`язки, передбачені частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а відтак в його діях є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 не виявилось можливим; у розумінні ч.3 ст.27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" направлені відповідачу повістка та вимога за зареєстрованим місцем його проживання про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважаються врученими; після вручення вимоги відповідач протягом 10-денного строку обов`язку не виконав, до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився. Зазначені обставини, відповідно до ст.27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та ст.283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що відповідач використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.
Керуючись ст.283-2 КАС України, суд
постановив:
позов  ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві користування транспортним засобом під час мобілізації,задовольнити.
Застосувати до  ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги  ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.02.2026 №2585.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Позивач - ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 .
Відповідач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .
Повний текст рішення складено 27.04.2026.
Суддя Матолич В.В.