Справа №: 272/1143/25
Провадження № 2/272/179/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2026 року 

Андрушівський районний суд Житомирської області складі:
головуючого судді - Волкова І.М.
за участю секретаря судових засідань – Шмикової М.В.
позивачки – ОСОБА_1 
представника відповідача в режимі відеоконференції – Гончарук О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Андрушівка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу 272/1143/25 за позовом ОСОБА_1 до ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" про визнання незаконним та скасування рішення про припинення газопостачання, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" про визнання незаконним та скасування рішення про припинення газопостачання та зобов`язання відновити газопостачання.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 24.04.2025 відповідно акту № 91 складеного представниками Андрушівської дільниці Попільнянського УЕГГ було припинено газопостачання шляхом від`єднання від газорозподільної мережі у зв`язку із наявністю боргу в розмірі 1105,18 грн. Зазначає, що вказані дії по припиненню подачі газу незаконні та необґрунтовані, що порушують права позивача. Посилається на порушення норм Кодексу газорозподільних систем щодо належного та своєчасного повідомлення, оскільки постачальник не повідомив про припинення газопостачання, крім того, акт складено у відсутність користувача. Також зазначає, що попередження датоване 08.04.2025 отримала лише 21.05.2025. Тому просить визнати незаконним та скасувати рішення про припинення газопостачання та зобов`язати Житомирську філію ТОВ «Газорозподільні мережі України» відновити газопостачання.
В судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити. 
Позивачка у вступному слові зазначила, що підтримує доводи наведені у позовній заяві, крім того вказала на відсутність договору на розподіл природного газу між нею та відповідачем. Також вказала, що газовопровід встановлювався за рахунок місцевих жителів, а відтак плату за розподіл природного газу відповідач нараховувати та стягувати не вправі. 
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні у зв`язку з безпідставністю з мотивів наведенеих у відзиві на позовну заяву.
У відзиві на позовну заяву зазначає, що позовні вимоги не визнають у повному обсязі та зазначила наступне. Щодо доводів позивача про те, що між нею та відповідачем не укладався договір розподілу природного газу відповідно до якого на споживача покладається обов`язок оплати. Крім того, споживач не заперечує того факту, що вона споживає природний газ для власних потреб. Адже, відповідно до умов Типового договору вбачається, що з 01.09.2023 позивач продовжувала користуватися природним газом з газорозподільної системи, що підтверджується розрахунком заборгованості. Також, наголошує, що з 01.09.2023 ОСОБА_1 не зверталася до відповідача із заявою про припинення розподілу природного газу, при цьому продовжувала користування та отримувала послуги та з підстав того має заборгованість за період з 01.09.2023 по 01.09.2025 в розмірі 1105,18 грн.
Суд, вислухавши думку учасників процесу, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги за первісним та зустрічним позовами, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, встановив такі обставини та відповідні ним докази.
Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Судом встановлено, що відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1296 від 31.08.2023 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» діяльності з розподілу природного газу» зобов`язано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 44907200):
1) до 01 листопада 2023 року надати НКРЕКП належним чином оформлені акти розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності з усіма суміжними суб`єктами ринку природного газу (крім споживачів) у межах території ліцензованої діяльності ЖИТОМИРСЬКОЇ, ЛЬВІВСЬКОЇ та КИЇВСЬКОЇ ФІЛІЙ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ»;
2) до 31 грудня 2023 року забезпечити виконання зобов`язань, покладених на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ» (код ЄДРПОУ 03344071), за результатами здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ «ЖИТОМИРГАЗ» з розподілу природного газу за попередні роки та які будуть покладені за результатами заходів державного контролю НКРЕКП діяльності АТ «ЖИТОМИРГАЗ» за 2022 ? 2023 роки, у частині:
прийняття на баланс ЖИТОМИРСЬКОЇ ФІЛІЇ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» з балансу АТ «ЖИТОМИРГАЗ» вузлів обліку природного газу, у тому числі тих, що були встановлені (замінені);
виконання в повному обсязі заходів Плану розвитку газорозподільної системи на 2020 ? 2029 роки газорозподільного підприємства АТ «ЖИТОМИРГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 24 грудня 2019 року № 3064, Плану розвитку газорозподільної системи на 2021 ? 2030 роки газорозподільного підприємства АТ «ЖИТОМИРГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 30 грудня 2020 року № 2792, Плану розвитку газорозподільної системи на 2022 ? 2031 роки газорозподільного підприємства АТ «ЖИТОМИРГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 22 грудня 2021 року № 2787, Плану розвитку газорозподільної системи на 2023 ? 2032 роки газорозподільного підприємства АТ «ЖИТОМИРГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 19 грудня 2022 року № 1697, та передачі створених активів на баланс ЖИТОМИРСЬКОЇ ФІЛІЇ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ»;
виконання інших зобов`язань, покладених НКРЕКП на АТ «ЖИТОМИРГАЗ» за результатами заходів державного контролю ліцензованої діяльності АТ «ЖИТОМИРГАЗ».
Пунктом 6 визначено, що ця постанова набирає чинності з 01 вересня 2023 року.
Таким чином ЖИТОМИРСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» здійснює ліцензійну діяльність з розподілу природного газу, у тому числі надає послуги з розподілу природного газу у межах Житомирської області з 01.09.2023, що стверджується п.6 Додатку до постанови НКРЕКП 26.12.2022 № 1839 (у редакції постанови НКРЕКП від 31.08.2023 № 1596).
Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).
У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
Таких же висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 листопада 2021 року у справі № 591/4825/20 (провадження № 61-11470св21).
У судовому засіданні позивачка не заперечила факт споживання природного газу та його оплати. Крім того як вбачається з розрахунку суми заборгованості та послуги розподілу природного газу перед Житомирською філією ТОВ «ГАЗАОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» позивачці присвоєний персональний ЕІС-код 56ХМ11В939079013 та особовий рахунок НОМЕР_1 (а.с.34). Вказані обставини є свідченням того, що позивачка приєдналась як побутовий споживач до виконання умов Типового договору розподілу природного газу та спростовують її твердження про відсутність договірних відносин по розподілу природного газу між нею та відповідачем.
Відповідно до п. 5 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Згідно правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 14 лютого 2018 року у справі № 639/10591/14-ц, споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 квітня 2016 року у справі № 6-2951цс15 та постанові Верховного Суду від 06.11.2019 у справі № 642/2858/16.
Частиною 1 ст.81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Щодо твердження позивачки, що газопровід належить кооперативу «Факел», то нею не надано належних і допустимих доказів того, що газопровід по якому здійснюється постачання та розподіл газу до її помешкання перебуває у власності або на балансі кооперативу «Факел».
Покази свідка ОСОБА_2 , яка була членом кооперативу «Факел» свідчать про те, що цим кооперативом у селі Гальчин Бердичівського району Житомирської області проводились роботи по підведенню газу. Про факт перебування газопроводу у власності чи перебування на балансі у цього кооперативу їй не відомо.
Копія проекту на газопостачання житлового будинку по АДРЕСА_1 також не містить даних про перебування цього газопроводу на праві власності чи на балансі у кооперативу «Факел».
Відтак у матеріалах справи відсутні належні і допустимі докази що газорозподільна система в межах села Гальчин Бердичівського району Житомирської області не перебуває в користуванні відповідача на законних підставах, що свідчило б про відсутність права відповідача стягувати плату за розподіл газу. 
Відповідно до п. 1 розділу 7 глави VІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПТЕСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ. 
З розрахунку суми заборгованості за послуги розподілу природного газу перед Житомирською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" боржника – ОСОБА_1 , адреса споживача: АДРЕСА_1 , вбачається наявність заборгованості в розмірі 1105,18 грн. за період з 01.09.2023 по 01.09.2025 (а.с.34).
08.04.2025 відповідач надіслав рекомендованим листом з повідомленням про вручення (зворот.а.с.33) позивачці повідомлення №ЖФ/116/2-ВИХ-4055-25 від 08.04.2025 про припинення розподілу природного газу.
З копії повідомлення про припинення розподілу природного газу, вбачається те, що ОСОБА_1 було повідомлення про наявність заборгованості станом на 08.04.2025 по особовому рахунку № НОМЕР_1 в розмірі 1105,18 грн. за адресою: АДРЕСА_1 та вказано, що на підставі пп.1 п. 1 гл. 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, буде здійснено припинення розподілу газу за несвоєчасну оплату (а.с.12).
Вказані документи підтверджують, що позивачка ОСОБА_1 знала про намір Оператора ГРМ припинити їй подачу газу за дорученням постачальника, про суму заборгованості за спожитий природний газ, яку їй потрібно погасити. 
За таких обставин суд критично оцінює твердження позивачки про те, що відповідач не попереджав її про припинення газоспоживання, шляхом направлення письмового повідомлення, а також про те, що вона отримала вказане повідомлення лише 20.05.2025 виходячи з рекомендованого повідомлення про вручення.
Оскільки як вбачається зі згаданого повідомлення №1340100035510 (а.с.10) відправником рекомендованого листа є позивачка, а отримувачем відповідач. А відтак, дане повідомлення про вручення не свідчить про отримання 20.05.2025 позивачкою повідомлення про наявність заборгованості станом на 08.04.2025 та те, що 24.04.2025 буде здійснено припинення розподілу природного газу. 
Крім того, суд звертає увагу фактичне відключення абонента від газопостачання було проведено з дотриманням триденного строку зазначеного у п. 1 розділу 7 глави VІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ, а тому позивачка мала достатньо часу для сплати заборгованості та своєчасного усунення нею наслідків допущеного невиконання договірних відносин. 
Відповідно до п. 4 гл. 7 розділу VI Кодексу ГРМ при припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акта про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ). У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням.
24.04.2025 згідно акту №91 про припинення газопостачання, за адресою: АДРЕСА_1 , побутового споживача ОСОБА_1 (а.с.8-9) представниками Андрушівської дільниці Попільнянського УЕГГ Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» проведено припинення газопостачання на об`єкт споживача шляхом від`єднання від ГРМ механічно в точці забезпечення потужності з причини несвоєчасної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу газу.
Як вбачається з даного акту припинення газопостачання відбулося за відсутності ОСОБА_1 з підписами трьох представників відповідача та підписом дільничного офіцеру поліції, як незаінтересованою особою.
Акт №91 про припинення газопостачання від 24.04.2025 разом із супровідним листом 25.04.2025 були направлені позивачці рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, які вона отримала 06.05.2025.
Таким чином, при оформленні акту Акт №91 про припинення газопостачання від 24.04.2025 відповідачем було дотримано вимоги п. 4 гл. 7 розділу VI Кодексу ГРМ.
Припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору. Відтак у позивача наявний обов`язок здійснювати оплату за надані відповідачем послуги розподілу природного газу до моменту припинення дії договору розподілу природного газу та механічного від`єднання від газорозподільної мережі відповідача. Як вбачається із матеріалів справи позивач не зверталась до відповідача із відповідною заявою про розірвання договору та остаточного припинення розподілу газу.
Вказаний висновок відповідає пункту 9 глави 6 розділу VI Кодексу ГРС, згідно якого припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору або внесення змін до заяви-приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу, та вилучення об`єкта споживача. У цих випадках Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу.
Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України у разі відмови у позові судовий збір покладається на позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.12, 13, 76-81, 137, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273,280-282,352, 354 ЦПК України, Кодексу газорозподільних систем суд - 
УХВАЛИВ :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" про визнання незаконним та скасування рішення про припинення газопостачання - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Житомирського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п.1 п.п.15.5 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Андрушівський районний суд Житомирської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його(її)проголошення або складення,має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне скарження: на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Повний текст судового рішення складено 15.06.2026.
Відомості про учасників справи:
Позивач:  ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 .
Відповідач: ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України", код ЄДРПОУ: 45204957, адреса: 10002, вул. Фещенка-Чопівського, 35 м. Житомир, Житомирська область.

Суддя:	І. М. Волков