ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 280/4690/25	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В., 
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу 	 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 	
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 30.01.2026р. у справі № 280/4690/25	
за позовом:	ОСОБА_1 	
до:  про:	Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії	

ВСТАНОВИВ:

02.06.2025р. ОСОБА_1 за допомогою засобів поштового зв`язку звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – ГУ ПФУ в Запорізькій області) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, судом першої інстанції позов зареєстрований 05.06.2025р. 
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025р. у відкритті провадження в адміністративній справі №280/4690/25 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2025р. у справі №280/4690/25 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025р. року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2025р. у справі №280/4690/25 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що відповідач на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2024р. у справі №280/5733/24 повторно розглянув заяву та безпідставно відмовив їй у виплаті грошової допомоги, а тому, просила суд:
- визнати протиправним та скасувати Рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 03.03.2025р. №88;
- зобов`язати ГУ ПФУ у Запорізькій області зарахувати до стажу, який дає право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 11.09.1985 по 21.09.1992; з 07.02.1994 по 31.08.2007: і 01.09.2007 по 31.01.2008; з 01.02.2008 по 01.09.2009 (22 роки 7 місяців та 7 днів); призначити та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2026р. у справі №280/4690/25 позовні вимоги задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 03.03.2025р. №88 про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення; зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, який дає право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 11.09.1985 по 21.09.1992; з 07.02.1994 по 31.08.2007; з 01.09.2007 по 31.01.2008; з 01.02.2008 по 01.09.2009; зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідач - ГУ ПФУ в Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, за допомогою засобів системи «Електронний суд» 26.02.2026р. подало до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яка зареєстрована судом 27.02.2026р.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026р. у справі №280/4690/25 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2026р. у справі №280/4690/25 та з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи №280/4690/25.
Матеріали справи №280/4690/25 надійшли до суду апеляційної інстанції 16.03.2026р. 
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026р. у справі №280/4690/25 справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 14.04.2026р., про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи.
Відповідач – ГУ ПФУ в Запорізькій області, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного законодавства, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 30.01.2026р. та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. 
Позивач правом на подачу відзиву не скористалися.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. 
Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21.12.2023р. перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2024р. у справі №280/5733/24 
зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області повторно вирішити питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2025р. рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2024р. у справі №280/5733/24 залишено без змін.
На виконання зазначеного судового рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області повторно розглянуло заяву позивача від 02.04.2024р., та прийнято рішення від 03.03.2025р. №88 про відмову в перерахунку пенсії.
З наданої суду ксерокопії вищезазначеного рішення №88 від 03.03.2025р. /а.с. 13/ вбачається, що ГУ ПФУ в Запорізькій встановлено, що:
«Згідно із записами трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 17.08.1983р.: 
- з 17.08.1983 по 12.08.1985 викладачем по класу фортепіано в Іванівській музичній школі;
- з 11.09.1985 по 21.09.1992 акомпаніатором по художній гімнастиці в ДЮСШ спортивного клуба «Трансформатор», який відноситься як позашкільний навчальний заклад до закладів, визначених Порядком 909, але посада акомпаніатора не передбачена Переліком 909;
- з 07.02.1994 по 31.08.2007 тренером-викладачем, акомпаніатором в громадській організації Спортивний клуб «Трансформатор», посада тренера-викладача та акомпаніатора, а також громадські організації (Спортивний клуб «Трансформатор») не відносяться до Переліку посад та установ згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року № 909;
- з 01.09.2007 по 31.01.2008 тренером-викладачем в Запорізькій обласній організації фізкультурно-спортивного товариства «Спартак», посада тренера-викладача організації фізкультурно-спортивного товариства («Спартак») не відносяться до Переліку посад та установ згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року № 909;
- з 01.02.2008 по 01.09.2009 тренером-викладачем в позашкільному навчальному закладі Обласної комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Запорізької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Спартак». Посада тренер-викладач не передбачена Порядком №909, як посада, робота на якій в позашкільному навчальному закладі зараховується до спеціального стажу працівника освіти згідно Порядку №909;
- з 02.09.2009 по 31.12.2023 акомпаніатором в СДЮШОР №5 Запорізького міського управління освіти і науки. Зазначений період підлягає зарахуванню до страхового стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2024 у справі № 280/5733/24
Таким чином, за результатами розгляду трудової книжки позивачки та з урахуванням висновків суду до стажу як працівника освіти можливо зарахувати наступні періоди роботи ОСОБА_1 : з 17.08.1983 по 12.08.1985 та з 02.09.2009 по 31.12.2023.
Періоди роботи з 11.09.1985 по 21.09.1992, з 07.02.1994 по 31.08.2007, з 01.09.2007 по 31.01.2008, з 01.02.2008 по 01.09.2009 не підлягають зарахуванню до стажу працівника освіти, оскільки зазначені посади та установи не передбачені Переліком 909. Форма власності зазначених установ не є державною, або комунальною, що є необхідною умовою для призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058.
Загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 42 роки 04 місяці 25 днів. 
Спеціальний страховий стаж як працівника освіти складає 16 років 03 місяці 26 днів.
Враховуючи вищевикладене прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю спеціального стажу роботи 30 років, підтвердженого документами.».
Вважаючи таку відмову відповідача у виплаті грошової допомоги протиправною, позивач звернулася до суду з цим адміністративним позовом за захистом свого порушеного права. 
Надаючи оцінку спірним відносинам, які виникли між сторонами у справі, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. 
Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
За змістом пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років.
Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011р. №1191 затвердив «Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати» (далі - Порядок № 1191).
В силу п. 2 Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993р. №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».
За змістом п. 5 Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
У відповідності до п. 7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 до переліку посад, які дають право на пенсію за вислугою років, віднесено роботу у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах на посадах, зокрема, викладачів, директорів, завідуючих, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючих навчальною і навчально-виховною частиною, завідуючих філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи.
Тобто, право особи на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах, фактом виходу на пенсію саме з цих посад у закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотриманням такою особою будь-якого іншого виду пенсії до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017р. №2145-VIII (далі - Закон №2145-VIII) невід`ємними складниками системи освіти є, зокрема, позашкільна освіта.
Статтею 4 Закону України «Про позашкільну освіту» (далі - Закон №1841-III) визначено, що позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.
Пунктом 5 статті 12 Закону №1841-III визначено, що перелік типів закладів позашкільної освіти затверджується Кабінетом Міністрів України.
Перелік типів позашкільних навчальних закладів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 № 433 (далі - Перелік № 433).
В силу пункту 6 Переліку №433 до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що посади, які обіймала позивачка в періоди з 11.09.1985 по 21.09.1992, з 07.02.1994 по 31.08.2007, з 01.09.2007 по 31.01.2008, з 01.02.2008 по 01.09.2009 підлягають зарахуванню до спеціального стажу, який надає право на пенсію за вислугу років та отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення, відповідно до вимог п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а отже ГУ ПФУ в Запорізькій області помилкового дійшло висновку про відсутність необхідного спеціального стажу у позивача та, як наслідок, протиправно відмовило у виплаті грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відмовляючи у виплаті позивачці грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ГУ ПФУ в Запорізькій області діяло протиправно, а отже суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги позивачки.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 30.01.2026р. у цій справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, - 

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області – залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2026р. у справі №280/4690/25 – залишити без змін. 
Постанова суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.
Постанову виготовлено та підписано – 30.04.2026р. 

Головуючий - суддя А.О. Коршун 

суддя Д.В. Чепурнов 

суддя С.В. Сафронова