Справа № 560/2790/26
	
РІШЕННЯ
іменем України

15 червня 2026 року	м. Хмельницький	

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. 
за участю:	секретаря судового засідання Пастух В.М.  представника позивача - Яцук В.П. представник відповідача - Бачук В.І. 	
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління ДПС в Хмельницькій області, в якій, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить суд:
- Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 24.02.2025 р. №0047102407, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб на суму 565 501,25 грн, з яких за податковими зобов`язаннями 546 492,74 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 19 008,51 грн.;
- Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 25.02.2025 р. №0049092407, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем військовий збір на суму 47 125,12 грн, з яких за податковими зобов`язаннями 45 541,07 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 1 584,05 грн.;
5. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 18.11.2025 р. №0269372407, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 340,0 грн.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що перевірка була призначена за відсутності підстав для її призначення, а під час перевірки не встановлювалися та не досліджувалися обставини, що стали підставою для цієї перевірки. Висновки Акту перевірки сформовані на підставі припущень, за відсутності доказів та інформації, які б підтверджували такі висновки, що призвело до безпідставного та необґрунтованого прийняття податкових повідомлень-рішень.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що наказ про проведення документальної позапланової перевірки містить чітко визначені підстави, що передбачені Податковим кодексом України, ГУ ДПС у Хмельницькій області зверталось до ОСОБА_1 із запитом №15035/6/22-01-24-02 від 07.10.2024, наданими поясненнями і доданими виписками позивач не спростувала одержання іноземних доходів, зокрема, на рахунки в іноземних банках, чи на баланс електронного гаманця, чи криптогаманця. Крім того, у своїх поясненнях позивачка фактично підтвердила, що на її ідентифікаційні дані з її дозволу та її волі було створено акаунт для ведення блогу в Onlyfans з метою заробітку. Доказом, що підтверджує отримання позивачкою у 2021-2022 рр. доходу від британського суб`єкта господарювання Fenix International Ltd на загальну суму 101 465 доларів США є лист компетентного органу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії. 
Сторони також подали до суду відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив, а також додаткові пояснення.
У судовому засіданні представники позивача та відповідача надали суду пояснення, аналогічні тим, що містяться у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
ГУ ДПС у Хмельницькій області проведена документальна позапланова виїзна перевірка платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 , РНОКПП ( НОМЕР_1 ) з питань повноти нарахування податків і зборів з отриманого доходу від британського суб`єкта господарювання «Fenix International Ltd» за створення контенту на платформі Only Fans за номером акаунта 91527089 у 2021 році та номером акаунта 91530834 у 2021 - 2022 роках.
За результатами перевірки складений акт від 09.10.2025 №20547/22-01-24- 07/3639711183, в якому зазначено такі порушення:
1. вимоги пп.16.1.2, пп.16.1.3 п.16.1 ст.16, пп.49.18.4 п.49.18 ст.49, п.п.170.11.1 п.170.11 ст.170, п.176.1 ст.176, п.179.1, ст.179 ПК України, а саме: неподання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2021 рік.
2. вимоги п.п.164.2.20 п.164.2 ст.164, п.п.170.11.1 п.170.11 ст.170, п.179.7 ст.179 ПК України, а саме: занижено та не сплачено податкове зобов`язання по податку на доходи фізичних осіб у сумі 546492,74 грн.
3. вимоги п.п.170.11.1 п.170.11 ст.170, п. 176.1 ст.176, та п.п.1.6, п.п.1.4 пп.1.2 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України, а саме: занижено суму військового збору на суму 45541,07 грн.
На підставі акту перевірки ГУ ДПС у Хмельницькій області прийняті податкові повідомлення-рішення від 18.11.2025 №0269352407 про сплату військового збору в сумі 45541,07 грн та штрафної санкції в сумі 4554,11 грн, №0269362407 про сплату податку на доходи фізичних осіб в сумі 546492,74 грн та штрафної санкції в сумі 54649,28 грн та №0269372407 про сплату штрафної санкції за неподання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2021 рік в сумі 340 грн.
Рішенням Державної податкової служби України №2585/6/99-00-06-01-02-06 від 02.02.2026 скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Хмельницькій області від 18.11.2025 №0269372407 в частині застосування штрафних санкцій у сумі 35640,77 грн та №0269352407 в частині застосування штрафних санкцій у сумі 2970,06 грн, в іншій частині залишено без змін.
ГУ ДПС у Хмельницькій області прийнято нові податкові повідомлення-рішення від 24.02.2025 (така дата зазначена у рішенні) №0047102407 про сплату податку на доходи фізичних осіб в сумі 565 501,25 грн (податкове зобов`язання - 546 492,74 грн та штрафні санкції - 19 008,51 грн) та №0049092407 про сплату військового збору в сумі 47 125,12 грн (податкове зобов`язання - 45 541,07 грн та штрафні санкції - 1 584,05 грн). 
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Положеннями пп.17.1.6 п.17.1 ст.17 ПК України визначено, що платник податків має право бути присутнім під час проведення перевірок та надавати пояснення з питань, що виникають під час таких перевірок, та за власною ініціативою пояснення з питань, що не запитувалися контролюючим органом, ознайомлюватися та отримувати акти (довідки) перевірок, проведених контролюючими органами, перед підписанням актів (довідок) про проведення перевірки, у разі наявності зауважень щодо змісту (тексту) складених актів (довідок) підписувати їх із застереженням та подавати контролюючому органу письмові заперечення в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з пп. 21.1.1 та пп. 21.1.4 п. 21.1 ст. 21 ПК України посадові та службові особи контролюючих органів зобов`язані: дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами; не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій.
Відповідно до пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.
Пунктом 75.1 статті 75 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
За приписами пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.
Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з підстав, визначених цим Кодексом.
Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.
Згідно з п. 78.1 ст. 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких підстав: отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків валютного, податкового законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов`язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються порушення цим платником податків відповідно валютного, податкового та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту; платником податків не подано в установлений законом строк податкову декларацію, розрахунки, звітність для податкового контролю за трансфертним ціноутворенням відповідно до пункту 39.4 статті 39 цього Кодексу, якщо їх подання передбачено законом.
Отже, підпункт 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 ПК України визначає дві умови для призначення (здійснення) документальної позапланової перевірки:
(1) отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків валютного, податкового законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи;
(2) якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов`язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються порушення цим платником податків відповідно валютного, податкового та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, протягом 15 робочих днів з дня, наступного за днем отримання запиту.
Відповідно до підпункту 72.1.4 пункту 72.1 статті 72 ПК України до податкової інформації відноситься інформація від органів влади інших держав, міжнародних організацій або нерезидентів.
Приписами підпункту 53-1.4 пункту 53-1 підрозділу 10 Перехідні положення ПК України встановлено, що не вважається податковою інформацією, яка може бути використана контролюючим органом для визначення суми податкових зобов`язань платника податків, отримана контролюючим органом від іноземних компетентних органів відповідно до Багатосторонньої угоди CRS, та яка стосується фінансового рахунку або рахунків громадянина України, відкритих у фінансових установах іноземних юрисдикцій, якщо сукупний залишок або вартість усіх фінансових рахунків, власником яких є одна особа - громадянин України, не перевищує еквівалент 250 тисяч доларів США станом на 31 грудня календарного року, який припадає на період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2024 №64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX.
20.03.2023 Верховна Рада України прийняла Закон України № 2970-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо імплементації міжнародного стандарту автоматичного обміну інформацією про фінансові рахунки» (далі - Закон), який набрав чинності 28.04.2023.
З 01.07.2023 Закон вимагає від підзвітних фінансових установ України застосовувати заходи належної перевірки до фінансових рахунків для встановлення того, чи є рахунки підзвітними. Якщо рахунок є підзвітним, фінансова установа зобов`язана включити відомості про рахунок до звіту про підзвітні рахунки, та подати цей звіт до Державної Податкової служби України.
Таким чином, нові вимоги щодо перевірки фінансових рахунків та подання за ними звітності до ДПС застосовуються до чотирьох категорій організацій, визначених розділом VII Загального стандарту звітності CRS: депозитарна установа (банки, кредитні спілки, та ін.); кастодіальна установа (депозитарні установи, що здійснюють депозитарну діяльність, номінальні утримувачі); інвестиційна компанія (інвестиційні форми, інститути спільного інвестування, компанії з управління активами та ін.); визначена страхова компанія (страховики, недержавні пенсійні фонди).
У відповідності до підпункту 83.1.2. пункту 83.1 статті 83 ПК України, матеріали, які є підставами для висновків під час проведення перевірок є податкова інформація.
Для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності також використовується інша інформація, оприлюднена відповідно до законодавства та/або добровільно чи за запитом надана контролюючому органу в установленому законом порядку, а також інформація, наведена у скарзі покупця (споживача) щодо порушення платником податків встановленого порядку проведення розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій (підпункт 72.1.6. пункту 72.1. статті 72 ПК України).
Також, норми статті 72 ПК України визначають право контролюючого органу на отримання та використання у своїй діяльності інформації від банків та інших фінансових установ.
Стаття 5 («Обмін інформацією на прохання») Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін і доповнень до Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах від 27.05.2010 (далі – Багатостороння конвенція), яка ратифікована Верховною Радою України із застереженням Законами України від 17.12.2008 №677-VI та від 11.01.2013 №21-VII та є чинною з 01.07.2009 (зі змінами – з 01.09.2013), визначає, що на прохання запитуючої держави запитувана держава надає запитуючій державі будь-яку інформацію, що згадується у статті 4 Багатосторонньої конвенції та стосується конкретних осіб чи операцій. Відповідно до зазначених положень Конвенції між Урядом України і Урядом Сполученого Королівства Великобританії і Північної Ірландії про усунення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на доход і на приріст вартості майна та Багатосторонньої конвенції та згідно з Порядком обміну податковою інформацією за спеціальними письмовими запитами з компетентними органами іноземних країн, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30.11.2012 №1247, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.12.2012 за № 2171/22483 (далі – Порядок), ДПС України отримано інформацію, надану компетентним органом Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії у порядку, передбаченому Конвенцією між Урядом України і Урядом Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії про усунення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на доход і на приріст вартості майна, яка набула чинності 11.08.1993, стосовно одержання доходів фізичними особами резидентами України від британського суб`єкта господарювання «Fenix International Ltd» за створення контенту на платформі OnlyFans за 2020-2022 роки.
Статтею 22 Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін і доповнень до Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах від 27.05.2010 (далі – Багатостороння конвенція), яка ратифікована Верховною Радою України із застереженням Законами України від 17.12.2008 року №677-VI та від 11.01.2013 року №21-VII та є чинною з 01.07.2009 (зі змінами – з 01.09.2013) визначено, що з будь якою інформацією, отриманою Стороною згідно із Багатосторонньою конвенцією, поводяться як з таємною, така інформація захищається так само, як інформація, отримана відповідно до внутрішнього законодавства цієї Сторони, настільки, наскільки це є необхіднім для забезпечення необхідного рівня захисту особових даних, відповідно до гарантій, які можуть зазначатися Стороною, яка надає інформацію, та які вимагаються відповідно до її внутрішнього законодавства. Така інформація в будь-якому разі розголошується лише особам або органам (зокрема, судам та адміністративним чи наглядовим органам), які причетні до оцінки, збору або стягнення податків цієї Сторони, до здійснення виконавчих заходів або кримінального переслідування стосовно податків цієї Сторони чи до прийняття рішень за апеляціями стосовно податків цієї Сторони, чи до нагляду за зазначеним вище. Ця інформація може використовуватися лише особами чи органами, зазначеними вище, і тільки для цих цілей. Незважаючи на положення пункту 1 статті 22 Багатосторонньої конвенції, вони можуть розголошувати її під час відкритого судового розгляду або в судових рішеннях, які стосуються таких податків.
Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Порядок обміну податковою інформацією з компетентними органами іноземних країн, затверджений наказом Мінфіна від 16.04.2022 №118 ( далі - Порядок №118).
Порядок №118 спрямований на забезпечення ефективного обміну податковою інформацією з компетентними органами іноземних держав за спеціальними запитами про надання податкової інформації.
Згідно підпункту 51 пункту 4 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою КМУ від 06.03.2019 №227, Державна податкова служба України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює взаємодію та обмін інформацією з компетентними органами іноземної юрисдикції згідно із законодавством, міжнародними договорами України.
На сьогодні між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії та Північної Ірландії здійснюється обмін податковою інформацією відповідно до положень таких міжнародних договорів.
Згідно з пунктом 1 статті 27 Конвенції компетентні органи Договірних Держав обмінюються інформацією, яка є очікувано значимою для виконання положень цієї Конвенції або адміністрування чи виконання національних законів , що стосуються податків будь - якого виду та визначення, які стягуються від імені Договірних Держав або їхніх адміністративно - територіальних одиниць, або місцевих органів влади тієї мірою, якою оподаткування, згідно з такими законами, не суперечить цій Конвенції.
Відповідно до пункту 2 статті 27 Конвенції будь - яка інформація, одержана Договірною Державою відповідно до пункту 1, вважається конфіденційною так само, як і інформація, що одержана відповідно до національного законодавства цієї Держави, вона може розкриватися тільки особам або органом влади (у тому числі судам і адміністративним органам), які займаються нарахуванням або збором, примусовим стягненням податків, зазначених у пункті 1, або судовим розслідуванням, або розглядом апеляцій стосовно таких податків, або наглядом за вищенаведеним. Такі особи або органи використовують інформацію тільки з цією метою. Вони можуть розкривати інформацію під час відкритого судового засідання або в тексті судових рішень.
Так, листом від 02.10.2024 №27331/7/99-00-24-04-03-07 Державною податковою службою України на адресу Головних управлінь ДПС в областях та м. Києві, в тому числі і відповідача, було направлено інформацію, надану компетентним органом Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії у порядку, передбаченому Конвенцією між Урядом України і Урядом Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії про усунення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на доход і на приріст вартості майна, яка набула чинності 11.08.1993, стосовно одержання доходів фізичними особами резидентами України від британського суб`єкта господарювання «Fenix International Ltd» за створення контенту на платформі OnlyFans за 2020-2022 роки.
Перевіркою встановлено, що відповідно до даних зазначених листом ДПС України від 02.10.2024 №27331/7/99-00-24-04-03-07 за номером акаунта 91527089 у 2021 році та номером акаунта 91530834 у 2021 - 2022 роках платник податків - фізична особа ОСОБА_2 отримала доходи від британського суб`єкта господарювання “Fenix International Ltd” за створення контенту на платформі OnlyFans протягом 2021 - 2022 років у розмірі 101465 дол. США та була платником податку на доходи фізичних осіб та військового збору.
Зазначені відомості використано при проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 з питань повноти нарахування податків і зборів з отриманого доходу від британського суб`єкта господарювання «Fenix International Ltd» за створення контенту на платформі OnlуFans, результати якої оформлені актом від 09.10.2025 №20547/22-01-24- 07/3639711183.
Таким чином, Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області використано інформацію, що надана ДПС України листом від 02.10.2024 та Інформацію від компетентного органу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії щодо одержання доходів від британського суб`єкта господарювання «Fenix International Ltd» за створення контенту на платформі OnlyFans з наданням відомостей щодо загальної кількості та вартості транзакцій в доларах США, розпорядником якої є ДПС України та яка підлягає розголошенню в спосіб визначений законом.
Суд вважає, що лист Державної податкової служби України від 02.10.2024 № 27331/7/99-00-24-03-07 з наданням відомостей щодо загальної кількості та вартості транзакцій в доларах США, отриманих від компетентного органу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії щодо одержання доходів від британського суб`єкта господарювання «Fenix International Ltd» за створення контенту на платформі OnlyFans, відповідно до якого платник податків - фізична особа ОСОБА_1 отримала доходи від британського суб`єкта господарювання «Fenix International Ltd», який підлягає обов`язковому річному декларуванню та самостійному визначенню і сплаті до бюджету податку на доходи фізичних осіб та військового збору, є належною податковою інформацією, що свідчила про можливі порушення платником податків податкового законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Таким чином, інформація отримана на підставі міжнародного запиту від компетентного органу іноземної держави і яка містить конкретні дані про платника (персональні дані позивачки, суму нарахованого їй доходу) підпадає під ознаки податкової інформації.
Відтак суд відхиляє твердження позивача про те, що інформація ДПС України не є первинним документом в розумінні норм Податкового кодексу України, а є засобом листування між Державною податковою службою України та відповідачем.
Отже, у спірному випадку контролюючий орган мав усі правові підстави для призначення перевірки та винесення Наказу про проведення перевірки, оскільки отримав в установленому законом порядку податкову інформацію про можливі порушення платником податків норм податкового законодавства, та надіслав такому платнику податків запит про надання пояснень та документів, що стосувалися предмета перевірки.
Доводи позивача про те, що наказ про призначення перевірки містить передчасну констатацію порушення податкового законодавства, суд відхиляє як безпідставні.
Так, аналіз змісту наказу від 01.08.2025 №3160-П свідчить про те, що у ньому наведено інформацію, яка стала підставою для призначення перевірки, а саме отримання контролюючим органом відомостей щодо можливого отримання позивачем доходу та неподання податкової декларації.
Саме по собі зазначення у наказі змісту отриманої податкової інформації не свідчить про остаточне встановлення контролюючим органом факту порушення податкового законодавства та не підміняє собою результати перевірки, оформлені відповідним актом.
Суд звертає увагу, що наказ про проведення перевірки є процесуальним актом, який має містити підстави для її проведення, а не остаточні висновки щодо наявності чи відсутності порушень. При цьому викладені у наказі обставини відображають зміст податкової інформації, отриманої контролюючим органом, та є підставою для здійснення податкового контролю.
Також суд не приймає доводи позивача щодо відсутності підстав для проведення перевірки за підпунктом 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 ПК України.
Матеріалами справи підтверджується, що контролюючим органом після отримання податкової інформації було направлено позивачу письмовий запит від 07.10.2024 №15035/6/22-01-24-02 про надання пояснень та їх документального підтвердження щодо отримання доходів від «Fenix International Ltd».
Позивачем надано пояснення та банківські виписки щодо рахунків, відкритих в українських банках, однак вказані документи не містили відомостей, які б спростовували інформацію контролюючого органу щодо отримання доходів від британського суб`єкта господарювання, у тому числі не містили відомостей щодо відсутності іноземних рахунків, інших платіжних сервісів або способів отримання коштів.
За таких обставин контролюючий орган мав правові підстави вважати, що сумніви щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства не усунуті наданими поясненнями та документами, а відтак був наділений правом призначити документальну позапланову перевірку.
Суд зазначає, що положення підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 ПК України не покладають на контролюючий орган обов`язку на стадії призначення перевірки доводити факт вчинення податкового правопорушення. Достатньою умовою є наявність податкової інформації, що свідчить про можливі порушення, а також ненадання платником належних пояснень та їх документального підтвердження.
Зміст спірного наказу дає можливість ідентифікувати як юридичні, так і фактичні підстави його прийняття, а саме отримання контролюючим органом податкової інформації щодо доходів позивача від «Fenix International Ltd» та необхідність перевірки дотримання вимог податкового законодавства у зв`язку з неподанням декларації про майновий стан і доходи.
Сам по собі факт незазначення у наказі реквізитів усіх документів, які передували його прийняттю, не свідчить про його протиправність та не впливає на можливість платника податків зрозуміти підстави призначення перевірки.
Обов`язок щодо подання декларації про майновий стан і доходи виникає у платника податків у разі отримання доходів, які підлягають декларуванню відповідно до вимог податкового законодавства.
Наявна у контролюючого органу податкова інформація свідчила про отримання позивачем у 2021-2022 роках доходу від нерезидента, що, у свою чергу, зумовлювало необхідність перевірки дотримання позивачем обов`язку щодо подання податкової декларації.
При цьому, доказів сплати позивачем податків з отриманого доходу в країні його походження, з метою застосовування положень Конвенції між Урядом України і Урядом Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії про усунення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на дохід і на приріст вартості майна, яка набула чинності 11.08.1993 року, позивачем не надано.
Податкові декларації про майновий стан і доходи за 2021-2022 роки до податкового органу не подані, податок на доходи фізичних осіб та військовий збір із суми отриманого доходу не нараховано та не сплачено.
Підпунктом 170.11.1 пункту 170.11 статті 170 ПК України визначено, що у разі якщо джерело виплат будь-яких оподатковуваних доходів є іноземним, сума такого доходу включається до загального річного оподатковуваного доходу платника податку - отримувача, який зобов`язаний подати річну податкову декларацію, та оподатковується за ставкою, визначеною пунктом 167.1 статті 167 цього Кодексу.
Пунктом 167.1.ст. 167 ПК України визначено, що ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2 - 167.5 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі: заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв`язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами.
Згідно із п. 164.4 ст. 164 ПК України під час нарахування (отримання) доходів, отриманих у вигляді валютних цінностей або інших активів (вартість яких виражена в іноземній валюті або міжнародних розрахункових одиницях), такі доходи перераховуються у гривні за валютним курсом НБУ, що діє на момент нарахування (отримання) таких доходів.
Також зазначені доходи є об`єктом оподаткування військовим збором (п.п. 1.2 п. 161 підрозділу 10 розділу XX ПК).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним факт отримання позивачем доходу джерелом походження за межами України, але при цьому вказаний дохід позивачем не декларувався, обов`язкові податки і платежі не сплачено.
Відповідно до частини другої статті 77 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб`єкта владних повноважень саме відповідач зобов`язаний довести правомірність свого рішення.
Разом із тим наведена норма не звільняє позивача від обов`язку довести обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
У даній справі контролюючим органом надано суду податкову інформацію, отриману від компетентного органу іноземної держави, відомості щодо суми доходу, кількості транзакцій, а також матеріали податкової перевірки.
Натомість позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б спростовували факт отримання доходу від «Fenix International Ltd».
Подані позивачем банківські виписки щодо рахунків в українських банках не можуть вважатися належним спростуванням висновків контролюючого органу, оскільки не виключають можливості отримання коштів через інші рахунки, іноземні банки, електронні платіжні системи чи інші фінансові інструменти.
Крім того, суд враховує, що інформація компетентного органу Сполученого Королівства містила конкретні ідентифікаційні дані позивача, інформацію щодо акаунтів на платформі OnlyFans та загальної суми доходу.
Доводи позивача щодо неправильного застосування курсу НБУ при визначенні податкових зобов`язань не спростовують висновку щодо правомірності оскаржуваних рішень, оскільки сам факт отримання доходу в іноземній валюті підтверджений матеріалами справи, а розрахунок податкових зобов`язань здійснений контролюючим органом відповідно до вимог податкового законодавства.
Враховуючи зазначене вище, що суд дійшов висновку про те, що відсутні підстави для скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 червня 2026 року

Позивач:	ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) 	
Відповідач:	Головне управління ДПС в Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171) 	

Головуючий суддя 		О.О. Михайлов