Київський районний суд м. Полтави 
Справа № 552/5511/26 
Провадження № 2-а/552/91/26
Р І Ш Е Н Н Я
іменем україни

26.06.2026  Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді Яковенко Н.Л., 
секретаря судового засідання Руденької А.І., 
за участю
представника позивача Гречаного В.В., 
відповідача ОСОБА_1 , 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення, - 
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовом до відповідача ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування.
Позовна заява обґрунтована тим, що 25.06.2026 за адресою АДРЕСА_1 Новосанжарським сектором УДМС у Полтавській області виявлено факт порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства громадянином російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: перевищення встановленого строку перебування в Україні більше як на 30 днів.
Під час перевірки документів та прийняття пояснення від зазначеного іноземця встановлено, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), в`їхав на територію України 20.11.1996 по паспорту громадянина колишнього СРСР НОМЕР_1 виданий 27.09.1985 Ширинським РВВС Сирдар`їнської області, із відміткою про належність до громадянства російської федерації. Також відповідач має паспорт громадянина Російської Федерації НОМЕР_2 виданий Посольством Росії в Україні 02.02.2015 дійсний до 02.02.2020. Документом, що встановлює особу є паспорт громадянина колишнього СРСР НОМЕР_1 , паспорт громадянина російської федерації НОМЕР_2 . На теперішній час термін дії паспорта громадянина російської федерації закінчився 02.02.2020.
В своїй позовній заяві позивач просив затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.
Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 26.06.2026 відкрито провадження в даній справі та призначено судове засідання з розгляду справи по суті. 
В судовому засіданні представник УДМС України в Полтавській області позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні щодо позовних вимог покладався на розсуд суду, але вказував на відсутність бажання повертатися до російської федерації. 
Заслухавши пояснення учасників, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Судом встановлено, що 25.06.2026 за адресою АДРЕСА_1 Новосанжарським сектором УДМС у Полтавській області виявлено факт порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства громадянином російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: перевищення встановленого строку перебування в Україні більше як на 30 днів.
Під час перевірки документів та прийняття пояснення від зазначеного іноземця встановлено, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), в`їхав на територію України 20.11.1996 року по паспорту громадянина колишнього СРСР НОМЕР_1 виданий 27.09.1985 Ширинським РВВС Сирдар`їнської області, із відміткою про належність до громадянства російської федерації.
Також встановлено, що відповідач має паспорт громадянина Російської Федерації НОМЕР_2 виданий Посольством Росії в Україні 02.02.2015 дійсний до 02.02.2020. Документом, що встановлює особу є паспорт громадянина колишнього СРСР НОМЕР_1 , паспорт громадянина російської федерації НОМЕР_2 , термін дії паспорта громадянина російської федерації закінчився 02.02.2020.
Отже, порушивши терміни перебування в Україні, передбачені підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 № 150, громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виїхав за межі України у визначений законодавством строк, перевищив визначені законодавством строки тимчасового перебування, проживає без документів на право проживання в Україні.
Встановлено, що ОСОБА_1 не звертався до підрозділів Державної міграційної служби України із заявою щодо документування або про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового чи тимчасового захисту. Обізнаний, що підстав для його подальшого перебування в Україні не має, також громадянином ОСОБА_1 повідомлено, що в країні проживання його життю та здоров`ю нічого не загрожує.
18.03.2020 Новосанжарським сектором УДМС в Полтавській області відносно громадянина російської федерації ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МПТ № 000606 за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: не виїхав після закінчення відповідного строку перебування, проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України. Відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.203 КупАП (попередня редакція), та винесено постанову ПН МПТ № 000605 про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу 2040,00 грн., постанова про накладення адміністративного стягнення іноземцем не виконана.
Новосанжарським сектором УДМС у Полтавській області 07.08.2020 прийнято рішення №1 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 якого зобов`язано виїхати за межі України до 04.09.2020.
З рішенням від 07.08.2020 про примусове повернення з України громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , один екземпляр якого було вручено іноземцю, з яким відповідач ознайомився. 
Встановлено, що відповідач не виконав рішення Новосанжарського сектору УДМС у Полтавській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни у термін, у строк, передбачений для добровільного виконання рішення про примусове повернення (до 04.09.2020 року). 
За невиконання рішення Новосанжарськоим сектором УДМС у Полтавській області відносно громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 02.09.2021 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МПТ № 001222 за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: не виконав рішення Новосанжарського сектору УДМС у Полтавській області від 07.08.2020 № 1 про його примусове повернення до країни походження або третьої країни, проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України. Відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.203 КупАП (попередня редакція), та винесено постанову ПН МПТ № 001220 про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу 2550,00 грн., постанова про накладення адміністративного стягнення іноземцем не виконана.
Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства забов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Громадяни держави однієї Сторони, у тому числі ті, які проживають в третіх державах, можуть на підставі документів, дійсних для виїзду за кордон, в`їжджати, прямувати транзитом, виїжджати і перебувати на території держави іншої Сторони без віз 
терміном до 90 (дев`яносто) діб з дня перетину державного кордону відповідно до пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150.
У разі в`їзду на територію України іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, пунктом 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150, визначено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів. 
Згідно до п. 14 статті 1 Закону нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
25.06.2026 року до УДМС у Полтавській області надходило подання про примусове видворення громадянина рф ОСОБА_1 від Національної поліції України ГУНП в Полтавській області Управління міграційної поліції. 
25.06.2026 Новосанжарським сектором УДМС у Полтавській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Оскільки відповідач не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення Новосанжарського сектору УДМС у Полтавській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни, у нього відсутній дійсний паспортний документ що дає право на виїзд, не має власного житла, офіційного джерела доходів, суд приходить до висновку про обґрунтованість тверджень позивача про те, що є достатньо підстав вважати, що відповідач в подальшому ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.
25.06.2026 Новосанжарським сектором прийнято рішення про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні відносно Відповідача № 5333100100000654.
Відповідно до ч. 1 ст. 260 КУпАП Новосанжарським сектором винесено протокол про адміністративне затримання № МПТ 000074 та затримано громадянина рф ОСОБА_1 , з метою встановлення особи. 
Відповідно до положень ч. 5 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України, іноземці чи особи без громадянства, їх об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, зокрема, (пункт 3) про затримання іноземця чи особи без громадянства.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;
2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;
4) зобов`язання внести заставу.
Встановлено, що у відповідача відсутні визначені законодавством та міжнародними договорами України підстави для перебування в Україні, відсутні також обставини, які, згідно ч. 8 ст. 26 та ч. 1 ст. 31 Закону забороняють примусове видворення за межі України (Відповідач не перебуває у процедурі визнання біженцем та особою, яка потребує додаткового чи тимчасового захисту; не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; в країні громадянської належності його життю або свободі не загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; не загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; не загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки).
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення задовольнити.
Затримати громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.
Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Рішення допустити до негайного виконання. 
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач – Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області адреса: пров. Шкільний, буд. 6, м. Полтава, 36003, тел. +380(0532)609672, e-mail: pl@dmsu.gov.ua, Код ЄДРПОУ 37829297, електронний кабінет УДМС у Полтавській області в ЄСІТС зареєстрований; 
відповідач – ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин російської федерації, без постійного місця проживання ( АДРЕСА_2 ).
Повний текст рішення складено 26.06.2026. 

Головуючий суддя      Н.Л.Яковенко