Справа № 954/2761/25
Номер провадження 2/954/175/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року	с-ще Нововоронцовка	

Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді Гончаренка О.В., за участю секретаря судового засідання Посохіної О.Ю., розглянувши у судовому засіданні в селищі Нововоронцовка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про визнання права власності на житловий будинок, -
встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом до Новоолександрівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про визнання права власності на житловий будинок, посилаючись на те, що у ньогоне має документу про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 , оскільки вказаний будинок видавався йому на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серія ХО-ХIV від 25.04.2001р. та згідно довідки від 27.04.2001 року про те, що за будинок погашена заборгованість в с. Михайлівка Бериславського району Херсонської області. У зв`язку з відсутністю правовстановлюючого документу про право власності на житловий будинок з господарчими та побутовими спорудами, що знаходиться по АДРЕСА_1 з житловою площею 44,1 кв.м., загальною площею 69,7 кв.м., допоміжною 25,6 кв.м., а також у зв`язку неможливістю відновлення оригіналу документу у визначеному законодавством порядку, він вимушений звертатись до суду за захистом свого права власності та у подальшому отримати компенсацію за його пошкодження внаслідок збройної агресії російської федерації. Для підтвердження права власності на вказаний будинок подав до суду: технічний паспорт на житловий будинок, складений 11.08.2025 року; витяг з єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.05.2025 року про реєстрацію кримінального провадження номер 12025231130000329, виписку з погосподарської книги від 29.08.2025 року із додатками, довідку БТІ від 01.09.2025 №1088, довідку ВПО від 03.11.2022 року № 1240-5002294792.
У судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити. Також повідомив суду, що почав проживати у житловому будинку АДРЕСА_1 з 1993 року. До нього в цьому будинку проживала інша сім`я, яку він не знає. Ці люди виїхали і потім цей будинок йому дав у користування місцевий колгосп Дніпро. Через деякий час колгосп продав йому цей будинок і начебто був укладений договір купівлі-продажу. Коли був укладений договір купівлі-продажу і ким посвідчений, він не пам`ятає. 
Відповідач у судове засідання не з`явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, відзив на позов не подав.
Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до наступного висновку.
Як вбачається з технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , будинок має загальну площу 69.7 кв.м, в тому числі житлову 44,1 кв.м., рік будівництва 1975.
За твердженням позивача будинок був збудований колгоспом «Дніпро», а потім він був реорганізований у СТОВ «Дніпро».
Згідно із Відповіді № 2735500 від 14.05.2026 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро» (СТОВ «Дніпро»), зареєстроване 20.02.1994 року, місцезнаходження: АДРЕСА_2 , статутний капітал підприємства на 29.02.2000 складає 2014886грн.
Згідно даних з погосподарської книги № 2, особовий рахунок № НОМЕР_1 за 1991-1995рр. у будинку по АДРЕСА_1 проживали ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . Згідно відмітки у по господарській книги останні вибули з будинку у 1992 році. 
Відповідно до Виписки з погосподарських книг № 116 від 29.08.2025 року ОСОБА_1 рахується власником житлового будинку по АДРЕСА_1 .
Однак у копіях погосподарських книг, долучених до позовної заяви, ОСОБА_1 зазначений не власником чи головою домогосподарства (тобто «голова двору»), як зазначається у відповідних погосподарських книгах, якщо особа та її сім`я є власниками житлового будинку, а як «голова сім`ї», тобто фактично має статус наймача житла.
Позивач стверджує, що набув право власності на будинок у 2001 році на підставі купівлі-продажу будинку у СТОВ «Дніпро».
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Правовідносини щодо набуття права власності на вказаний житловий будинок або набуття відповідного речового права відносно такого об`єкту нерухомого майна, виникли під час дії Цивільного Кодексу УРСР (1963 року), який підлягає до застосування разом з іншими нормативно-правовими актами, що діяли у відповідний період часу.
Так, з 1992 року в України почав діяти Закон України «Про власність», який визначив поняття приватної власності та способи його набуття, також почала діяти нова редакція ЦК УРСР.
Відповідно до статті 86 ЦК УРСР право власності це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном.
У ст. 227 ЦК УРСР зазначено, що договір купівлі-продажу жилого будинку повинен бути нотаріально посвідчений, якщо хоча б однією з сторін є громадянин. Недодержання цієї вимоги тягне недійсність договору (стаття 47 цього Кодексу). Договір купівлі-продажу жилого будинку підлягає реєстрації у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів. 
У ч. ч. 5, 6 ст. 3, ст. 14 Закону УРСР «Про державний нотаріат» у населених пунктах, де немає державних нотаріальних контор, нотаріальні дії, передбачені Законом СРСР «Про державний нотаріат» та цим Законом, вчиняють виконавчі комітети міських, селищних, сільських Рад народних депутатів. Нотаріальні дії у виконавчих комітетах міських, селищних, сільських Рад народних депутатів вчиняють голова, заступник голови або секретар виконавчого Комітету, на яких за рішенням виконавчого комітету відповідної Ради народних депутатів покладено вчинення нотаріальних дій. У населених пунктах, де немає державних нотаріальних контор, виконавчі комітети міських, селищних, сільських Рад народних депутатів вчиняють, зокрема, такі нотаріальні дії: посвідчують інші угоди (договори, довіреності та ін.), крім договорів про надання у безстрокове користування земельних ділянок для спорудження індивідуальних жилих будинків і угод, які стосуються майна, що знаходиться за кордоном, або прав, які мають бути здійснені за кордоном.
Відповідно п. 29 Інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій виконавчими комітетами міських, селищних, сільських рад депутатів трудящих службові особи виконавчих комітетів посвідчують угоди, для яких законодавством встановлено обов`язкову нотаріальну форму. Відповідно до діючого законодавства обов`язковому нотаріальному посвідченню підлягають, зокрема, такі угоди - договори про відчуження (купівля-продаж, міна, дарування) жилого будинку (частини будинку), квартири в будинку житлово-будівельного колективу індивідуальних забудовників незалежно від суми договору (статті 227, 242, 244 Цивільного кодексу УРСР).
Також згідно із п. 2 Тимчасового положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, чинним на 2001 рік, для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії, а також інші документи, що визначені цим Положенням. У додатку № 1 зазначений Перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об`єкти нерухомого майна, зокрема, договори купівлі-продажу, міни, дарування, довічного утримання, угоди про розподіл спадкового майна, посвідчені державними та приватними нотаріусами. 2. Свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя, що видаються державними та приватними нотаріусами. 3. Свідоцтва про право на спадщину, видані державними нотаріусами. 4. Свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, видані державними та приватними нотаріусами. 5. Свідоцтва про придбання об`єктів нерухомого майна на аукціонах з реалізації заставленого майна, видані державними та приватними нотаріусами. 6. Свідоцтва про право власності на об`єкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями. Свідоцтва про право власності, видані органами приватизації наймачам квартир у державному житловому фонді. 8. Свідоцтва про право на спадщину та свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя, оформлені консульськими установами України. 9. Договори відчуження нерухомого майна між юридичними особами, які не підлягають обов`язковому нотаріальному посвідченню. 10. Рішення судів, третейських судів про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна. 11. Акти про денаціоналізацію (демуніципалізацію) будівель. 12. Витяг із нотаріально посвідченого договору, укладеного між житлово-будівельним кооперативом або членом цього кооперативу і місцевими органами виконавчої влади, про безстрокове користування відведеною земельною ділянкою і про будівництво багатоквартирного будинку з правом власності на окрему квартиру, за наявності акта про прийняття будинку в експлуатацію. 13. Рішення товариського суду про розподіл майна колишнього колгоспного двору. 14. Мирова угода, затверджена ухвалою суду. 15. Накази органів Фонду державного майна з додатком - переліком об`єктів нерухомого майна про передачу у власність цих об`єктів акціонерним товариствам та акт приймання-передавання зазначеного майна, підписаний у встановленому порядку. 16. Дублікати правовстановлювальних документів, видані державними та приватними нотаріусами, органами приватизації, державними архівами. 17. Свідоцтва про право власності, видані Державним управлінням справами, а житлові та нежитлові об`єкти суб`єктам, що беруть участь разом з Державним управлінням справами в будівництві нового житла. 
Суду не надано будь-яких документів, які б підтверджували укладення договору купівлі-продажу житлового будинку за адресою по АДРЕСА_1 , між СТОВ «Дніпро» і позивачем. Також не надано і будь-якого іншого належного і допустимого документу чи його копії, або документів, які можуть підтверджувати факт можливого набуття позивачем права власності на вказаний будинок або відчуження його на користь позивача.
Щодо записів у погосподарських книгах з 1993 року, то суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції від 01 липня 2004 року), права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. За ч. 4 ст. 3 зазначеного Закону, права на нерухоме майно, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав.
Державна реєстрація права власності на житлові будинки, споруди регулювалася підзаконними нормативними актами, зокрема, Інструкцією про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затвердженої заступником Міністра комунального господарства Української РСР від 31 січня 1966 року, і яка втратила чинність на підставі наказу Держжитлокомунгоспу від 13 грудня 1995 року №56; Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 і зареєстрованим у Міністерства юстиції України від 18 лютого 2002 року за №157/6445 (з подальшими змінами).
Зазначені нормативні акти передбачали державну реєстрацію будівель, споруд, державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, проте, виникнення права власності на будинки, споруди не залежало від державної реєстрації до часу набрання чинності ЦК України та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року.
Таким чином, за змістом зазначених нормативних актів виникнення права власності на житлові будинки, споруди не залежало від державної реєстрації цього права.
Погосподарські книги є особливою формою статистичного обліку, що здійснюється в Україні (УРСР) із 1979 року. У погосподарських книгах при визначенні року побудування зазначається рік введення в експлуатацію будинку.
На виконання постанови РадиМіністрів УРСРвід 11березня 1985року №105 у 1985 - 1988 роках, сільськими, селищними, районними Радами народних депутатів ухвалювалось рішення щодо оформлення права власності та реєстрації будинків у бюро технічної інвентаризації за даними погосподарських книг сільських, селищних Рад із додатками списків громадян, яким ці будинки належали.
Інструкція про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затверджена заступником Міністра комунального господарства Української РСР від 31 січня 1966 року, яка втратила чинність на підставі наказу Держжитлокомунгоспу України від 13 грудня 1995 року №56, передбачала обов`язкову реєстрацію (інвентаризацію) будинків і домоволодінь у межах міст і селищ (п. 4 Інструкції), у тому числі й на підставі записів у погосподарських книгах (п. 20 Інструкції). Разом з тим, вказана Інструкція не передбачала обов`язкову реєстрацію (інвентаризацію) будинків і домоволодінь, розташованих у сільській місцевості.
Тобто, записи у погосподарських книгах визнавались в якості актів органів влади (публічних актів), що підтверджують право приватної власності.
Листом ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 24-753/0/4-13 від 16.03.2013 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування» встановлюється, що при вирішенні спорів про визнання права власності на спадкове майно судам слід керуватися законодавством, яке регулювало виникнення права власності у самих спадкодавців на момент закінчення будівництва будинків, зокрема положеннями ЦК УРСР 1963 року, Законом України "Про власність", Законом України від 7 грудня 1990 року № 533-XII "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування", Законом України від 25 грудня 1974 року "Про державний нотаріат", постановою Ради Міністрів Української РСР від 11 березня 1985 року № 105 "Про порядок обліку житлового фонду в Українській РСР", Вказівками по веденню погосподарського обліку в сільських Радах народних депутатів, затвердженими Центральним статистичним управлінням СРСР 13 квітня 1979 року за № 112/5, Вказівками по веденню погосподарського обліку в сільських Радах народних депутатів, затвердженими Центральним статистичним управлінням СРСР 12 травня 1985 року № 5-24-26, Інструкцією про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР від 31 січня 1966 року, Інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами Української РСР, затвердженою наказом Міністра юстиції Української РСР від 31 жовтня 1975 року № 45/5, Інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій виконавчими комітетами міських, селищних, сільських Рад депутатів трудящих, затвердженою наказом Міністра юстиції УРСР від 19 січня 1976 року № 1/5, та іншими нормативними актами. За змістом п. 62 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами Української РСР підтвердженням приналежності будинку, який знаходиться в сільському населеному пункті, можуть бути відповідні довідки виконавчого комітету сільської Ради депутатів трудящих, які видавалися в тому числі і на підставі записів у погосподарських книгах.
Слід відзначити, що погосподарська книга є документом первинного обліку (з 1935 року), що містить дані про власника/голову домогосподарства, характеристику будинку, адресу та земельні ділянки. Виписка з неї може використовуватися як доказ права власності на будинок, побудований до 1992 року.
Відповідно до п. 18 чинної на 1993 рік (часу вселення позивача у будинок) Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР у разі будівництва будинку на колгоспній землі, розташованій у смузі міста або селища міського типу, виконком місцевої Ради депутатів трудящих, на підставі витягу з рішення загальних зборів колгоспників або довідки правління колгоспу про надання земельної ділянки для будівництва, дозволу виконкому на будівництво та акту про закінчення будівництва і введення в експлуатацію будинку, разом з затвердженням цього акту вирішує питання про оформлення права власності і видачу свідоцтва про це. В свідоцтві на право власності, яке видано колгоспному двору, вказується, що будинок належить колгоспному двору і зазначається голова цього двору.
Позивач вселився у спірний будинок у 1993 році (тобто вже після 1992 року), будинок був збудований колгоспом «Дніпро» у 1975 році, та ОСОБА_1 зазначений у погосподарській книзі не власником чи головою домогосподарства (тобто «голова двору»), а як «голова сім`ї», тобто як наймач житла. Тому суд не може визнати виписки з погосподарських книг документом, який підтверджує право власності позивача на спірний житловий будинок.
Також позивачем суду надано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ХО-ХIV від 25.04.2001р., яке підтверджує, що ОСОБА_1 належить частка у СТОВ «Дніпро», яка складає 11348гривень або 0,1460 відсотка пайового фонду. А також довідка СТОВ «Дніпро» від 27.04.2001 року з якої вбачається, щодо вона видана для пред`явлення в Михайлівську сільську раду і підтверджує, що згідно рішення загальних зборів пайовиків протокол № 2 в рахунок майнових паїв погашена заборгованість за будинки працівників ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
Однак суду не доведено яким чином ці документи відносяться до предмету спору та підтверджують право власності позивача на житловий будинок АДРЕСА_1 . В жодному з цих документів не згадується про вказаний житловий будинок та його набуття.
Якщо будинок набуто позивачем за результатом розпаювання пайового фонду СТОВ «Дніпро», то на підтвердження набуття права власності на спірний будинок позивачем не надано суду будь-якого рішення про виділення йому будинку чи відповідне рішення зборів пайовиків про передачу йому будинку, акту прийому-передачі будинку, документи щодо паювання чи включення будинку до пайового фонду СТОВ «Дніпро». Також у цьому випадку відповідачем при розгляді справи повинно бути СТОВ «Дніпро», оскільки вирішується питання щодо майна, яке належить або належало товариству.
Також не зрозуміло який саме оригінал документу щодо права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 був втрачений позивачем як про це зазначено у позовній заяві і який він просить відновити.
Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно з нормами ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Стаття 76 ЦПК України передбачає, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, а відповідно до ч. 2 ст. 78 цього ж Кодексу, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування.
У ч. 1 ст. 13 ЦПК України зазначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Суд вважає, що стороною позивача не надано жодних належних і допустимих доказів, які були б підставою для задоволення позову і свідчили б про набуття ним права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 на законних підставах.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 27, 77, 81, 141, 263-265, 354 ЦПК України, суд,-
ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Новоолександрівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про визнання права власності на житловий будинок - відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя	О.В. Гончаренко