ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua	
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
10.06.2026	Справа № 910/2606/26	

Господарський суд міста Києва у складі судді Пукшин Л.Г., за участі секретаря судового засідання Рябокінь Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали господарської справи
за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд. 50-Г, ідентифікаційний код 19030825)
до Приватного акціонерного товариства "Київстар" (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53, ідентифікаційний код 21673832)
про стягнення 258 629, 50 грн,
за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства "Київстар" (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53, ідентифікаційний код 21673832)
до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд. 50-Г, ідентифікаційний код 19030825)
про стягнення 88 413, 73 грн,

за участі представників сторін:
від позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним): Медведський В.Д.
від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічиним): Машковська О.А.

ОБСТАВИВНИ СПРАВИ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву (далі - позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовними вимогами до Приватного акціонерного товариства "Київстар" (далі - відповідач) про стягнення 258 629, 50 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.12.2011 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву та Приватним акціонерним товариством "Київстар" було укладено договір оренди №6068 (далі - договір), предметом якого була передача в строкове платне користування державного нерухомого майна загальною площею 9,5 кв.м. (частина даху будівлі площею 3,00 кв.м. та частина технічного поверху будівлі площею 6,5 кв.м.), за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 51, та перебуває на балансі Державного підприємства НДІ "Оріон". Однак, внаслідок того, що відповідачем подано заяву щодо продовження договору після спливу строку, встановленого ч. 3 статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", договір припинив дію 27.09.2020. Позаяк відповідачем об`єкт оренди був повернутий несвоєчасно, позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення 258 629, 50 грн неустойки за період з 28.09.2020 по 30.09.2022.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.03.2026 було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (без проведення судового засідання).
30.03.2026 (зареєстровано 31.03.2026) через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" Приватним акціонерним товариством "Київстар" подано відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з тих підстав, що правомірно користувався приміщенням після 27.09.2020, оскільки орендодавцем в порушення встановлених законом вимог, не оголошено про проведення аукціону на продовження договору оренди протягом 10 робочих днів з дати прийняття відповідного рішення; неустойка передбачена ч. 2 ст. 785 ЦК України не підлягає застосуванню, оскільки відповідач користувався орендованим майном на підставі діючого договору оренди та своєчасно сплачував оренду плату, яка зараховувалась позивачем.
01.04.2026 (зареєстровано 31.03.2026) через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" Приватним акціонерним товариством "Київстар" подано зустрічну позовну заяву до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про стягнення 88 413, 73 грн.
Зустрічні позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскільки орендодавець, в порушення порядку передачі майна в оренду, прийнявши рішення про проведення аукціону не розмістив оголошення про його проведення, на підставі п.10.4 договору та ст. 764 ЦК України договір оренди державного майна №6068 від 27.12.2011 є продовженим до 27.08.2023, у зв`язку з чим позивач за зустрічним позовом за період з 24.02.2022 по 30.09.2022 надмірно сплатив на користь відповідача за зустрічним позовом грошові кошти у якості орендної плати у сумі 88 413,73 грн, які підлягають стягненню в судому порядку.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.04.2026 залишено зустрічну позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Київстар" без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
06.04.2026 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" позивачем за зустрічним позовом подано заяву про усунення недоліків.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.04.2026 прийнято зустрічну позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Київстар" до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про стягнення 88 413, 73 грн до спільного розгляду з первісним позовом, зустрічний позов об`єднано в одне провадження з первісним позовом, вирішено здійснювати розгляд справи №910/2606/26 за правилами загального позовного провадження, починаючи зі стадії відкриття провадження у справі, підготовче засідання за зустрічним позовом разом з первісним позовом призначено на 13.05.2026.
14.04.2026 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву подало відзив на зустрічну позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні зустрічного позову з тих підстав, що строк дії договору оренди закінчився 27.09.2020, а для його продовження повинен застосовуватися порядок продовження, визначений Законом України №157-ІХ, при цьому орендар направив заяву про продовження дії договору оренди поза межами встановленого тримісячного строку до якого закінчення, як встановлено ст. 18 вказаного закону. 
16.04.2026 (зареєстровано 17.04.2026) через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" Приватним акціонерного товариства "Київстар" подано відповідь на відзив, де позивач за зустрічним позовом вказує на ту обставину, що відповідачем за зустрічним позовом прийнято рішення про оголошення аукціону, чим фактично підтверджено належність та прийнятність поданої заяви про продовження дії договору оренди.
28.04.2026 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву подано додаткові пояснення у справі, у яких позивачем наголошено на тому, що договір припинив свою дію 27.09.2020, при цьому відповідач не скористався своїм переважним правом на продовження договору та не брав участі в аукціоні на його продовження, хоча був достовірно обізнаний про проведення аукціону, відтак відповідач обов`язок щодо повернення майна тривалий час не виконував.
06.05.2026 Приватним акціонерним товариством "Київстар" через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" подано додаткові пояснення у справі, в яких позивач зауважує на тому, що оголошення про проведення аукціону в ЕТС створено фактично через сім місяців після прийняття відповідного рішення, а не у строк протягом 10 робочих днів, що є недобросовісною поведінкою з боку орендодавця.
У підготовчому засіданні 13.05.2026 суд на місці ухвалив закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті на 10.06.2026.
У судовому засіданні 10.06.2026 представник позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом первісні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, проти задоволення зустрічного позову заперечив, просив відмовити у повному обсязі, в свою чергу представник відповідача за первісними позовом та відповідача за зустрічним позовом проти задоволення первісного позову заперечив, просив відмовити, зустрічні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.
У судовому засіданні 10.06.2026 оголошено вступну та резолютивну частину рішення відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України.
На виконання вимог ст. 223 Господарського процесуального кодексу України складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.
Поряд з цим, у зв`язку з перебуванням судді Пукшин Л.Г. у щорічній відпустці підписання повного тексту рішення здійснюється після виходу судді з відпустки.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.
27.12.2011 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву (далі - орендодавець, Регіональне відділення) та Приватним акціонерним товариством "Київстар" (далі - орендар) було укладено договір оренди №6068 (далі - договір), відповідно до п. 1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно загальною площею 9,5 кв.м. (частина даху будівлі площею 3,00 кв.м. та частина технічного поверху будівлі площею 6,5 кв.м.), яке розташовано за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 51 (далі - майно), та перебуває на балансі Державного підприємства НДІ "Оріон", код ЄДРПОУ 14310709 (далі - балансоутримувач), вартість якого визначена згідно з висновком про вартість станом на 30.06.2011 і становить 182 026,00 грн без урахування ПДВ. 
За умовами пункту 1.2. договору, майно передається в оренду з метою розміщення обладнання базової станції (частина технічного поверху - 6,5 кв.м.) та встановлення 3-х антенно-фідерних пристроїв (частина даху - 3,00 кв.м.).
Згідно з пунктом 2.1. договору орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, указаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання-передавання майна. 
За актом передачі-приймання об`єкта оренди від 27.12.2011 орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно (далі - майно) загальною площею 9,5 м2 (частина даху будівлі площею 3,00 м2 та частина технічного поверху будівлі площею 6,5 м2), яке розташовано за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 51, та перебуває на балансі Державного підприємства НДІ "Оріон", код ЄДРПОУ 14310709.
До договору сторонами неодноразово вносились зміни шляхом укладання додаткових договорів: №6068/01 від 24.12.2014, №6068/02 від 18.03.2015, №6068/03 від 27.04.2016, №6068/04 від 16.03.2017, №6068/05 від 18.01.2018, зокрема щодо розміру орендної плати та продовження строку дії договору.
Відповідно до п. 3.1 договору, у редакції від 18.01.2018, орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.95 №786 (зі змінами) і становить без ПДВ за базовий місяць - вересень 2017 р. 9 575, 91 грн.
За умовами пункту 3.3. договору орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.
У разі користування майном протягом неповного календарного місяця (першого та або останнього місяців оренди) добова орендна плата за дні користування визначається згідно з чинною Методикою розрахунку на основі орендної плати за відповідні місяці пропорційно дням користування (пункт 3.4. договору).
Згідно з пунктом 3.6. договору орендна плата перераховується до державного бюджету та балансоутримувачу у співвідношенні 70 % до 30 % щомісяця не пізніше 10 числа місяця наступного за звітним з урахуванням щомісячного індексу інфляції відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж.
Відповідно до пункту 10.4. договору у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором, з урахуванням змін у законодавстві на дату продовження цього договору.
У разі припинення або розірвання цього договору майно протягом трьох робочих днів повертається орендарем орендодавцю / балансоутримувачу (пункт 10.9. договору).
Майно вважається поверненим орендодавцю / балансоутримувачу з моменту підписання сторонами акта приймання-передавання. Обов`язок щодо складання акта приймання-передавання про повернення майна покладається на орендаря (пункт 10.10. договору).
Пунктом 5 договору №6068/08 від 18.01.2018 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна №6068 від 18.01.2018 сторони домовилися продовжити договір до 27.09.2020 включно.
Як зазначає позивач за первісним позовом, 18.08.2020 через скриньку, встановлену у приміщенні Регіонального відділення, надійшов лист орендаря №17797/05 від 18.08.2020 щодо продовження терміну дії договору оренди №6068 від 27.12.2011.
Листом від 04.09.2020 № 30-06/7621 Регіональне відділення повідомило Приватне акціонерне товариство "Київстар" про прийняте рішення щодо продовження договору шляхом проведення аукціону, за результатами якого договір оренди може бути продовжений із існуючим орендарем або укладений новий договір оренди з новим орендарем.
У цьому листі Регіональне відділення також зазначило, що до моменту укладення договору з переможцем електронного аукціону на продовження договору оренди або до підписання додаткової угоди про продовження договору оренди (якщо чинного орендаря буде визнано переможцем) договір є чинним, та користування державним майном на визначений вище термін є платним, а також про те, що у разі, якщо орендар не погоджується з викладеними у листі умовами, або у разі настання випадку, передбаченого п. 152 Порядку, цей лист вважається заявою про припинення дії договору, і останній припиняє свою дію 27.09.2020.
09.06.2021 Регіональним відділенням прийнято розпорядження №18 щодо припинення договору оренди державного майна №6068 від 27.12.2011, за яким зазначений договір вважається припиненим з дати закінчення строку дії договору, а саме з 27.09.2020.
Згідно з актом приймання-передачі нерухомого майна за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 51, орендар повернув із користування нерухоме майно, а орендодавець прийняв нерухоме майно за договором 30.09.2022.
Відтак, за твердженням Регіонального відділення, договір припинив свою дію 27.09.2020 у зв`язку з закінченням строку, на який його було укладено, проте Приватне акціонерне товариство "Київстар" свій обов`язок щодо повернення майна тривалий час не виконував.
Листами від 06.10.2022 № 30-05/4166 та від 24.11.2022 № 30-06/4965 Регіональне відділення зверталось до Приватного акціонерного товариства "Київстар" з вимогою щодо сплати неустойки за час прострочення повернення орендованого майна та з попередженням, що у разі невиконання означених вимог звернеться до суду з відповідним позовом.
Позаяк вимоги за даними листами залишені без відповіді і задоволення, викладене стало підставою для звернення до суду з даним первісним позовом про стягнення неустойки за період з 28.09.2020 по 30.09.2022, з урахуванням часткових оплат, в сумі 258 629, 50 грн.
Приватне акціонерне товариство "Київстар" заперечує проти задоволення первісних позовних вимог у повному обсязі, з тих підстав, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву прийнято рішення про оголошення аукціону, таким чином орендар правомірно користувався приміщенням після 27.09.2020, однак орендодавцем в порушення встановлених законом вимог, не оголошено про проведення аукціону протягом 10 робочих днів з дати прийняття відповідного рішення.
Разом з цим, Приватне акціонерне товариство "Київстар" зазначає, що здійснювало орендні платежі після закінчення строку діїс договору, та оскільки договір був продовженим до 27.08.2023, грошові кошти в сумі 88 413, 73 грн є надмірно сплаченими та підлягають стягненню в судому порядку, що і стало підставою для звернення до суду із зустрічним позовом.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Стаття 509 Цивільного кодексу України визначає, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до статей 11, 629 Цивільного кодексу України договір є однією з підстав виникнення зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.
Зобов`язання, в силу вимог статей 526, 525 Цивільного кодексу України, має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічна за змістом норма міститься і у ст. 193 Господарського кодексу України, чинного на час виникнення спірних правовідносин.
Відносини, пов`язані з орендою нерухомого майна, що належить до державної власності, регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та Законом України "Про оренду державного та комунального майна".
Укладений між сторонами договір за своєю правовою природою є договором оренди державного нерухомого майна, а відповідно до статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).
Предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ). Законом можуть бути встановлені види майна, що не можуть бути предметом договору найму. Особливості найму окремих видів майна встановлюються цим Кодексом та іншим законом (частина 1, 3 статті 760 ЦК України).
Частинами 1, 3 статті 283 Господарського кодексу України унормовано, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у володіння та користування майно для здійснення господарської діяльності. Об`єктом оренди можуть бути, зокрема, нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення).
Відповідно до ст. 765 Цивільного кодексу України наймодавець зобов`язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму.
Згідно з ч. 1 ст. 763 Цивільного кодексу України договір найму укладається на строк, встановлений договором.
Пунктом 5 договору №6068/08 від 18.01.2018 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна №6068 від 18.01.2018 сторони домовилися продовжити договір до 27.09.2020 включно.
В той же час, 27.12.2019 набрав чинності та 01.02.2020 введений в дію Закон України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 № 157-IX (далі - Закон №157-IX), який врегульовує майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим.
За змістом пункту другого Перехідних та прикінцевих положень Закону № 157-IX договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше: набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року.
Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом.
Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.
Так, частиною 1 статті 18 Закону № 157-IX передбачено, що продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. За змістом частини 2 цієї статті, без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які: укладені та продовжуються вперше, за умови, якщо строк оренди за такими договорами становить п`ять років або менше; укладені без проведення аукціону з установами, організаціями, передбаченими частиною першою статті 15 цього Закону; укладені без проведення аукціону з підприємствами, установами, організаціями, передбаченими частиною другою статті 15 цього Закону відповідно до вимог статті 15 цього Закону, крім випадків, передбачених абзацами одинадцятим та дванадцятим частини другої статті 15 цього Закону; укладені з підприємствами, установами, організаціями, що надають соціально важливі послуги населенню, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, додатковий перелік яких може бути визначений представницькими органами місцевого самоврядування згідно із законодавством.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону № 157-IX договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.
Рішення про продовження договору оренди державного майна, передбаченого частиною другою цієї статті, і рішення про відмову у продовженні договору оренди державного майна приймаються орендодавцем (абз. 1 ч. 4 ст. 18 Закону № 157-IX).
Частиною 9 статті 18 Закону № 157-IX встановлено, що після отримання заяви орендаря про продовження договору, який підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, орендодавець (або представницький орган місцевого самоврядування чи визначені ним органи) згідно з Порядком передачі майна в оренду приймає одне з таких рішень: про оголошення аукціону, за результатами якого чинний договір оренди може бути продовжений з існуючим орендарем або укладений з новим орендарем; про відмову у продовженні договору з підстав, передбачених статтею 19 цього Закону.
Отже, Закон №157-IX, який є спеціальним актом і підлягає застосуванню до даних правовідносин, не передбачає автоматичної пролонгації договорів оренди державного та комунального майна, а встановлює певний порядок здійснення волевиявлення зі сторони, як орендаря так і орендодавця.
При цьому, частиною 1 статті 25 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" врегульовано, що у разі припинення договору оренди орендар зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дати припинення договору повернути орендоване майно в порядку, визначеному договором оренди.
У відповідності до частини 1 ст. 785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.
Згідно приписів частини 2 ст. 785 Цивільного кодексу України якщо наймач не виконує обов`язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за найм речі за час прострочення.
Як встановлено судом, листом від 04.09.2020 № 30-06/7621 Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву повідомило Приватне акціонерне товариство "Київстар" про прийняте рішення щодо продовження договору шляхом проведення аукціону, за результатами якого договір оренди може бути продовжений із існуючим орендарем або укладений новий договір оренди з новим орендарем.
У цьому листі Регіональне відділення також зазначило, що до моменту укладення договору з переможцем електронного аукціону на продовження договору оренди або до підписання додаткової угоди про продовження договору оренди (якщо чинного орендаря буде визнано переможцем) договір є чинним.
Відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" об`єкти державної та комунальної власності передаються в оренду за результатами проведення аукціону виключно в ЕТС, у тому числі аукціону, предметом якого є право на продовження договору оренди об`єкта згідно із ст. 18 цього Закону.
Порядок функціонування ЕТС, порядок та строки передачі майна в оренду, подання заяв на участь в аукціоні, проведення аукціонів, розмір, порядок та строки сплати, повернення гарантійних, реєстраційних внесків, плати за участь в аукціоні (винагороди оператора), порядок та строки підписання, опублікування протоколу та договору оренди за результатами аукціону визначаються Порядком передачі майна в оренду.
У абзаці шостому пункту 144 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 року № 483 "Деякі питання оренди державного та комунального майна" передбачено, що рішення про оголошення аукціону та оголошення про проведення аукціону на продовження договору оренди оприлюднюються орендодавцем в електронній торговій системі протягом десяти робочих днів з дати прийняття такого рішення. У межах зазначеного строку орендодавець може переглянути умови та додаткові умови (у разі наявності) оренди майна згідно з пунктами 51 та 54 цього Порядку з урахуванням особливостей, передбачених пунктом 146 цього Порядку.
Однак суд встановив, що Регіональне відділення Фонду державного майна України не оголосило про проведення аукціону в ЕТС на продовження договору оренди №6068 протягом 10 робочих днів з дати прийняття такого рішення.
Суд зазначає, що при оцінці дій сторін за критерієм добросовісності слід виходити з такого: чи вчинила кожні зі сторін всі дії, спрямовані на полегшення виконання зобов`язання та на запобігання неможливості виконання; чи проявила кожна зі сторін турботу щодо власності іншої сторони; чи дійсно сторони діяли спільно для досягнення мети зобов`язання; чи надавали сторони одна одній необхідну інформацію щодо виконання зобов`язання.
Добросовісність (п. 6 ст. 3 Цивільного кодексу України) - це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення.
Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки) базується на римській максимі - "non concedit venire contra factum proprium" (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці).
В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності. Наприклад, у статті 1.-1:103 Принципів, визначень і модельних правил європейського приватного права вказується, що поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них.
За таких обставин, враховуючи повідомлення Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про прийняте рішення щодо продовження договору оренди шляхом проведення аукціону, у Приватного акціонерного товариства "Київстар" виникли законні очікування на продовження договору оренди державного майна, а твердження позивача за первісним позовом щодо припинення дії договору 27.09.2020 у зв`язку з закінченням строку, суперечить його подальшій поведінці, що не відповідає принципу добросовісності.
Подібні за змістом правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 25.09.2024 у справі №904/4605/23.
Суд також враховує, що протягом періоду з лютого 2022 по вересень 2022 року орендарем здійснювалася орендна плата, а саме згідно платіжних доручень: від 15.03.2022 №176899 на суму 11 043, 19 грн, 14.04.2022 №178687 на суму 1 540, 14 грн, від 13.05.2022 №1815364 на суму 11 897, 88 грн, від 20.06.2022 №1847854 на суму 12 219, 12 грн, від 14.07.2022 №1862652 на суму 12 597, 91 грн, від 12.08.2022 №1890656 на суму 12 686, 10 грн, від 12.09.2022 №1913650 на суму 12 825, 65 грн, від 13.10.2022 №1937000 на суму 13 069, 33 грн, яка зараховувалась орендодавцем, і протягом цього часу жодних зауважень щодо чинності договору останнім не заявлялось.
Посилання позивача за первісним позовом на недотримання орендарем строку щодо звернення із заявою про продовження дії договору - не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди не беруться судом до уваги з огляду на прийняття заяви, викладеної в листі №17797/05 від 18.08.2020.
Отже, договір оренди №6068 від 27.12.2011 є продовженим до 27.08.2023.
З огляду на вищевказане, з урахуванням продовження дії договору оренди до 27.08.2023, первісні позовні вимоги про стягнення неустойки, передбаченої ч. 2 ст. 785 Цивільного кодексу України, за період з 28.09.2020 по 30.09.2022 не підлягають задоволенню.
Разом з цим, суд дійшов висновку про задоволення зустрічного позову з огляду на наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 №634 "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" (далі - Постанова №634) установлено, що на період воєнного стану, але у будь-якому разі не довше ніж до 30 вересня 2022 р., за договорами оренди державного майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше, звільняються від орендної плати орендарі, які використовують майно, розміщене:на територіях Київської, Чернігівської, Сумської, Харківської, Запорізької, Миколаївської областей і м. Києва (крім адміністративно-територіальних одиниць на визначених територіях). (підпункт 2 пункту 1 Постанови №634).
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови №634 визначено, що на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування за договорами оренди державного майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше: орендарям на територіях, визначених у підпунктах 2 і 3 цього пункту, орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації) після 30 вересня 2022 р. і 30 травня 2022 р. відповідно і до закінчення строку, визначеного в абзаці першому цього підпункту
Згідно підпунктом 5 пункту 1 Постанови №634 звільнення або перерахунок орендної плати відповідно до цього пункту здійснюється без окремого рішення орендодавця.
Як встановлено судом, протягом періоду з лютого 2022 по вересень 2022 року Приватним акціонерним товариством "Київстар" здійснювалася орендна плата, згідно платіжних доручень: від 15.03.2022 №176899 на суму 11 043, 19 грн, 14.04.2022 №178687 на суму 11 540, 14 грн, від 13.05.2022 №1815364 на суму 11 897, 88 грн, від 20.06.2022 №1847854 на суму 12 219, 12 грн, від 14.07.2022 №1862652 на суму 12 597, 91 грн, від 12.08.2022 №1890656 на суму 12 686, 10 грн, від 12.09.2022 №1913650 на суму 12 825, 65 грн, від 13.10.2022 №1937000 на суму 13 069, 33 грн.
Отже, з урахуванням положень Постанови №634, позивач за зустрічним позовом за період з 24.02.2022 р. по 30.09.2022 надмірно сплатив на користь відповідача за зустрічним позовом грошові кошти у якості орендної плати в сумі 88 413,73 грн, у зв`язку з чим, зустрічні позовні вимоги підлягають задоволенню.
Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до статей 76-79 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Приймаючи до уваги вищевикладене в сукупності, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні первісного позову та задоволення зустрічного позову у повному обсязі.
На підставі викладеного, враховуючи положення ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. 129, 231, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:

1. У задоволенні первісного позову відмовити повністю.
2. Зустрічний позов задовольнити повністю.
3. Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд. 50-Г, ідентифікаційний код 19030825) на користь Приватного акціонерного товариства "Київстар" (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53, ідентифікаційний код 21673832) надмірно сплачені кошти у розмірі 88 413 грн 73 коп. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 2 662 грн 40 коп.
4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 24.06.2026

Суддя Л.Г. Пукшин