Справа 688/4805/25 
№ 2/688/533/26 

РІШЕННЯ 
Іменем України

02 червня 2026 року          м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Стаднічук Н. Л., розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Шепетівської міської ради, третя особа приватний нотаріус Шепетівського районного нотаріального округу Хмельницької області Огородник Людмила Юліївна про визнання в порядку спадкування прав і обов`язків забудовника на незавершене будівництво,

ВСТАНОВИВ :

1. Короткий зміст позовних вимог
06.10.2025  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Шепетівської міської ради, третя особа приватний нотаріус Шепетівського районного нотаріального округу Хмельницької області Огородник Л. Ю. про визнання за кожним в порядку спадкування прав і обов`язків забудовника на 1/2 частку об`єкту незавершеного будівництва - житлового цегляного будинку з прибудованою мансардою за адресою: АДРЕСА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовують тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер дід ОСОБА_1 та батько ОСОБА_2 - ОСОБА_3 , який все своє майно в рівних частках заповів позивачам. 24.01.2025 приватним нотаріусом Огородник Л. Ю. видано свідоцтва про право на спадщину за заповітом на 1/2 спадкового майна – 1/3 частки в праві спільної часткової власності на квартиру АДРЕСА_2 , на підставі свідоцтв за кожним з позивачів зареєстроване право власності на 1/6 вказаної квартири. Однак, їм було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину на незавершений будівництвом житловий будинок, що знаходиться в АДРЕСА_1 , оскільки відсутній документ, який посвідчує право власності спадкодавця на вказаний незавершений будівництвом житловий будинок. ОСОБА_4 в безстрокове користування було надано земельну ділянку площею 1000 кв. м з міськземфонду для будівництва індивідуального житлового будинку з усіма зручностями по АДРЕСА_1 . За життя ОСОБА_4 розпочав будівництво житлового будинку, але добудувати та зареєструвати право власності на нього останній не встиг. 
2. Рух справи
Ухвалою суду від 29 жовтня 2025 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 8 грудня 2025 року відкрито провадження у справі.
Ухвалою суду від 27 квітня 2026 року закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті.
3. Позиція сторін
Позивач  ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав.
Позивачка  ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
Представник позивача – адвокат Оніщук Є. О. в судове засідання не з`явився, подав заву про проведення судових засідань з розгляду справи без його участі та без участі позивачки ОСОБА_2 .
Представник відповідача Шепетівської міської радиКуценко О. О. в судове засідання не з`явилася, подала заяву про проведення судового засідання без участі представника Шепетівської міської ради, при вирішенні питання по суті поклалась на розсуд суду.
Третя особа приватний нотаріус Шепетівського районного нотаріального округу Хмельницької області Огородник Л. Ю. в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, при розгляді справи поклалась на розсуд суду.
4. Фактичні обставини, встановлені судом
Згідно з свідоцтвом про смерть, виданим Шепетівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 08.03.2024, актовий запис № 142, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За заповітом від 04.03.2024, посвідченим старостою Корчицького старостинського округу № 2 Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області Кухарським А. Ф., зареєстрованого в реєстрі за № 6, ОСОБА_4 все своє майно в рівних частках заповів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .
Позивачі прийняли спадщину після ОСОБА_4 та отримали свідоцтва про право на спадщину на 1/6 частки у праві власності на квартиру АДРЕСА_2 . 
Згідно з архівним витягом з рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради народних депутатів від 17 грудня 1992 № 209 від 13.02.2024 № 04-06/Д-10 ОСОБА_4 надано в безстрокове користування земельну ділянку з міськземфонду для будівництва індивідуального житлового будинку з усіма зручностями   АДРЕСА_3 .
Згідного з описом об`єкта незавершеного будівництва від 19.11.2024 № 747, складеного КП Шепетівське районне бюро технічної інвентаризації Шепетівської районної ради Хмельницької області ОСОБА_4 побудував незавершений житловий будинок, на який технічна і юридична документація не оформлялась, відсоток готовності об`єкта незавершеного будівництва житлового будинку АДРЕСА_1 становить 62 проценти.
Листом приватного нотаріуса Шепетівського районного нотаріального округу Огородник Л. Ю. від 28.01.2025 № 42/01-16 позивачам повідомлено про неможливість видати свідоцтво про право на спадщину на незавершений будівництвом житловий будинок в АДРЕСА_1 у зв`язку з відсутністю документу, який посвідчує право власності спадкодавця на спадкове майно.
5. Норми права, які застосував суд
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).
Згідно зі статтею 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Згідно з частинами другою, третьою статті 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, споруди тощо) виникає після завершення будівництва (створення майна).
Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання, тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).
Право власності на нерухомі речі підлягає державній реєстрації (частина перша статті 182 ЦК України).
За змістом статей 1216, 1217, 1218 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом. До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Відповідно до статті 1269 ЦК України спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно з спадкодавцем, має подати нотаріусу заяву про прийняття спадщини.
Пунктом 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 7 «Про судову практику у справах про спадкування» роз`яснено, що якщо будівництво здійснювалося згідно із законом, то у разі смерті забудовника до завершення будівництва його права та обов`язки входять до складу спадщини. 
Забудовник (замовник)- це особа, яка має у власності або у користуванні земельну ділянку, подала у встановленому законодавством порядку заяву (клопотання) щодо її забудови для здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення, реконструкції) об`єкта містобудування (стаття 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).
В силу частини першої статті 27 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт).
Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.
За правилами статті 32 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" збудовані на земельних ділянках одноквартирні житлові будинки віднесені до будівельних об`єктів класу відповідальності СС1.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. 
Частиною другою статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється.
Відповідно до статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проєкту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
6. Висновки суду
Таким чином, для спадкування прав забудовника спадкодавець за життя повинен набути увстановленому законодавством порядку право на забудову земельної ділянки та отримати документи дозвільного характеру для проєктування будівництва й виконання будівельних робіт.
Отже, відсутність будівельного паспорта, повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю, порушення будівельних норм і правил призводить до визнання такого будівництва самочинним відповідно до частини першої статті 376 ЦК України.
Головним наслідком самочинного будівництва є те, що в особи, яка його здійснила, не виникає права власності на нього, як на об`єкт нерухомості (частина друга статті 376 ЦК України).
Право власності насамочинно збудовані житлові будинки, будівлі, споруди, інше нерухоме майно не набувають ні особи, які здійснили це будівництво, ні їхні спадкоємці. Таке майно не є об`єктом права власності, воно не може бути предметом поділу. 
Оскільки позивачі не надали суду доказів того, що будівництво житлового будинку здійснювалось спадкодавцем ОСОБА_4 згідно із законом за наявності документів дозвільного характеру, суд дійшов висновку, що його права та обов`язки як забудовника не увійшли до складу спадщини, а тому підстави для задоволенні позову відсутні. 
7. Розподіл судових витрат
Згідно з частиною першою статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
В зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати слід покласти на позивача. 
Керуючись статтями 12, 13, 60, 76-81, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду
Повний текст рішення виготовлено 2 червня 2026 року.

Суддя    Н. Л. Стаднічук