Справа №751/2591/26
Провадження №2-о/751/93/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2026 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Діденко А. О. 
секретаря судового засідання Рак Я.М. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові у порядку окремого провадження справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області, Головне управління Пенсійного фонду України, про встановлення факту, що має юридичне значення, 
Встановив:

ОСОБА_1 , через свого представника – адвоката Кашубу М.О., за допомогою системи «Електронний суд» звернулась до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме просить встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у селі Шамаївка, Чернігівського району, Чернігівської області в період з 26.04.1986 по теперішній час.
Встановлення зазначеного факту необхідне заявниці для реалізації прав, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема для підтвердження проживання на території, що належала до зони посиленого радіоекологічного контролю, та подальшого вирішення питання про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, її представник подав письмову заяву, у якій просить справу розглядати без участі представника.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшли додаткові пояснення, у яких просять винести законне та обґрунтоване рішення на підставі доданих до заяви документів, а також просять провести розгляд судового засідання без участі представника.
Суд визнав за можливе провести розгляд справи за відсутності учасників справи. 
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши наявні у справі докази не вбачає спору про право та вважає, що заяву необхідно задовольнити з таких підстав.
Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 січня 2024 року у справі № 560/17953/21 виснувано, що рішення стосовно фактів, що мають юридичне значення, прийняті у позасудовому порядку, можуть бути оскаржені до судів адміністративної юрисдикції. Юридичні факти, які належить встановлювати в судовому порядку, вирішуються судами цивільної юрисдикції за правилами ЦПК України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , народилась 
ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Дніпровське, Чернігівського району, Чернігівської області.
Згідно паспортних даних заявниця з 06.11.1977 року була зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 (а.с.6-7). 
З 06.06.2003 року знята з реєстрації та з 26.06.2003 року прописана у АДРЕСА_2 , проте фактично продовжувала постійно проживати у АДРЕСА_1 (а.с.6-7).
Згідно записів з трудової книжки Заявниці серії НОМЕР_1 від 20.06.1985 року, заявниця з 21.06.1969 року по 15.05.1998 року працювала на посаді секретаря виконкому Дніпровської сільської ради народних депутатів. Звільнена у зв`язку з виходом на пенсію (а.с.30).
Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 з 10.12.1996 року і на теперішній час заявниці призначено пенсію по інвалідності у зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС ІІ групи, станом на теперішній час у посвідченні наявна відмітка, що Заявниця є особою з інвалідністю І групи, захворювання пов`язані з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.34).
Згідно посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_3 від 20.11.2019 року, група інвалідності І (а.с.33).
Згідно Довідки №476 від 09.06.2021, виданої виконкомом Михайло- Коцюбинської селищної ради Чернігівського району, Чернігівської області на підставі записів в погосподарських книгах за 1986-2003 роки, заявниця була дійсно з 26 квітня 1986 року по 06 червня 2003 року була зареєстрована і постійно проживала в АДРЕСА_1 . З 07 червня 2003 року по теперішній час (станом на дату видачі довідки) без реєстрації постійно проживає в АДРЕСА_3 (а.с.15). Територія даного населеного пункту зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС і згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року №106 даний населений пункт відноситься до 3 зони/ зони гарантованого добровільного відселення/.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року у справі №620/6462/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 11 грудня 2020 року, як непрацюючій пенсіонерці, що проживає на території радіоактивного забруднення в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХП від 28.02.1991, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік) (а.с.19-21). 
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін (а.с.22-24).
Зокрема даним рішенням та постановою суди визнали, що хаявниця дійсно у період з 26 квітня 1986 року та дату постанови апеляційної інстанції 24.06.2022 року проживала на території 3 зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно довідки №214 від 19.08.2022 р., виданої виконкомом Михайло-
Коцюбинської селищної ради Чернігівського району, Чернігівської області на підставі записів в погосподарських книгах Дніпровського старостинського округу з 1986 по 2003 роки, Заявниця була дійсно з 26 квітня 1986 року по 06 червня 2003 року була зареєстрована і постійно проживала в АДРЕСА_1 . З 07 червня 2003 року по теперішній час (станом на дату видачі довідки) без реєстрації постійно проживає в АДРЕСА_3 (а.с. зворот 15).Територія даного населеного пункту зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС і згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року №106 даний населений пункт відноситься до 3 зони/ зони гарантованого добровільного відселення/.
Як встановлено із заяви, нарахування та виплата вищевказаної доплати за рішенням суду була припинена з 01.01.2025 року.
23.02.2026 року листом №07 Дніпровським старостинським округом Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області повідомлено, що надання інформації щодо місця проживання гр. ОСОБА_1 згідно даних з Єдиного державного демографічного реєстру станом на 2025 рік, неможливо так як не має доступу до Єдиного демографічного реєстру на незареєстрованих осіб. Для видачі довідки про фактичне місце постійного проживання гр. ОСОБА_1 за період з 07.06.2023 року по теперішній час в Дніпровському старостинському окрузі не має документальних підстав. Підставою для видачі довідок в старостинському окрузі є погосподарські книжки та картки прописки. З даного питання щодо підтвердження фактичного постійного місцяпроживання рекомендуємо звернутися до суду(а.с.18).
Разом з відповіддю Дніпровським старостинським округом було складено акт про встановлення фактичного місця проживання/не проживання за адресою місця реєстрації від 23 лютого 2025 року та на його підставі видано довідку №48 від 23.02.2026 року виконкомом Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району, Чернігівської області на заявницю – ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що станом на теперішній час вона без реєстрації постійно проживає в АДРЕСА_3 . Територія даного населеного пункту зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС і згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року №106 даний населений пункт відноситься до 3 зони/ зони гарантованого добровільного відселення/(а.с.16,26).
Донька заявниці постійно виписує на ім`я матері газети «ПОРАДНИЦЯ», «ГАРТ», «ПУБЛІКА» на адресу її постійного проживання у АДРЕСА_3 , що підтверджується абонементами та квитанціями з АТ «УКРПОШТА» за період з 2022 року по теперішній час(а.с.27-29).
У зв`язку з тим, що с. Шмаївка, Чернігівського району, Чернігівської області знаходиться у прикордонній смузі Чернігівської області, заявниця своєю заявою від 21.05.2024 року просила надати дозвіл на проживання в прикордонній зоні (а.с.9 зворот). 
Відповідно до заяви від 12.12.2024 року ОСОБА_1 просила надати дозвіл на проживання в прикордонній зоні безстроково(а.с.9).
Згідно рішення про надання дозволу на в`їзд, перебування, проживання, провадження робіт і пропуск у прикордонну смугу №105/1-3/8251 від 12.12.2024 року, заявниці безстроково надано дозвіл на проживання в прикордонній смузі АДРЕСА_4 (а.с.31).
З досліджених судом доказів, вбачається, що ОСОБА_1 дійсно з 26.04.1986 по 06.06.2003 постійно проживала в АДРЕСА_1 , а з 07.06.2003 та на час ухвалення даного рішення постійно проживала в АДРЕСА_3 , що зводиться до того, що заяву ОСОБА_1 слід задовольнити частково.
Оскільки чинним законом не встановлено іншого порядку встановлення факту постійного проживання на території зони гарантованого добровільного відселення внаслідок Чорнобильської катастрофи, відтак згідно зі ст. 315 ЦПК України це вправі зробити суд у порядку встановлення юридичного факту.
Керуючись ст.ст. 244, 247, 259, 263-265, 294, 315-319, 354 ЦПК України, суд  
Ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 – задовольнити частково. 
Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно з 26.04.1986 по 06.06.2003 постійно проживала в АДРЕСА_1 , а з 07.06.2003 та на час ухвалення даного рішення постійно проживала в АДРЕСА_3 .
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. 
Повний текст рішення суду складено 21.05.2026.

Заявник – ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 ), 

Заінтересовані особа - Михайло-Коцюбинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області (місцезнаходження : вул. Шевченка, буд. 50, селище Михайло-Коцюбинське, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 15552, код ЄРДПОУ 04412509),

Заінтересовані особа - Головне управління Пенсійного фонду України (місцезнаходження: вул. П`ятницька, буд.83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄРДПОУ 21390940),).

Суддя А. О. Діденко