Справа № 420/11066/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської міської ради, в якому позивач просить суд визнати протиправною діяльність посадових осіб Одеської міської ради щодо відмови у виплаті грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для осіб, які захищали незалежність,с суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичні операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів та зобов`язання посадових осіб Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 , грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в порядку та розмірі, передбаченому чинних законодавством України.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначає, що він є особою з інвалідністю 2 групи, яка пов`язана із захистом Батьківщини, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 14.10.2024. У зв`язку із цим, позивач звернувся до Одеської міської ради Хаджибейської районної адміністрації для взяття на облік як особу, яка потребує поліпшення житлових умов. Згідно витягу з розпорядження Хаджибейської районної адміністрації від 13.12.2024, позивача було прийнято на квартирний облік. 31.01.2025 позивач звернувся із заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до Порядку №719 від 19.10.2016, однак відповідною Міською комісією було відмовлено у задоволенні заяви позивача. Таке рішення позивач вважає безпідставним, оскільки прийняте без зазначення на те поважних причин та без роз`яснення причин відмови. Просив також стягнути витрати на правничу допомогу.
Ухвалою суду від 21.04.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Ухвалою суду від 02.05.2025 залучено до участі у розгляду даної справи №420/11066/25 в якості другого відповідача - Міську комісію з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення. Розгляд справи розпочато спочатку.
Від відповідача за підписом заступника голови міської комісії, до суду надійшов відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову, та зазначає, що у заяві позивача про призначення грошової компенсації заявником були вказані недостовірні відомості, а саме про відсутність у нього права власності на будь-яке житло, в той час, як відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 06.02.2025 №411737835, №411737232, №411735613 у власності дружини заявника – ОСОБА_2 , є двокімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 68,9 кв.м., житловою площею 38,4 кв.м., набута нею на підставі договору купівлі продажу від 15.11.2005 року у шлюбі, а відтак, вказана квартира є спільною сумісною власністю подружжя. Відтак, позивач є забезпеченим житлом. Отже, в силу вимог пп. 9, 10 п.14 Порядку 719 наявні підстави для відмови у призначенні грошової компенсації.
Також відповідачем були викладені заперечення з приводу витрат позивача на правничу допомогу.
Позивач надав відповідь на відзив у якій вказує на хибність тверджень та доводів відповідача про подання недостовірних відомостей та проте, що позивач є забезпеченим житлом, наголошуючи, що його дружина – ОСОБА_2 не була включена до складу осіб, на яких має здійснюватись розрахунок грошової компенсації, а відтак наявність у неї квартири, придбаної ще у 2005році, не може бути підставою для відмови у призначенні компенсації. Крім того, на думку позивача, міська комісія зробила припущення про те, що оскільки квартира була набута у шлюбі, вона є спільною сумісною власністю, та такий висновок є передчасним, адже відповідна квартира була придбана ОСОБА_2 ще у 2005 році та у державному реєстрі прав власності відсутні будь-які відомості про співвласність позивача на таку квартиру. Жодних судових рішень, що підтверджують спільну сумісну власність цієї квартири не існує. Також, в межах адміністративного провадження Комісія не може самостійно визначати майнові права заявника – такі спори належать до компетенції судів. Також позивач повністю заперечує доводи відповідача про подання ним недостовірних відомостей, оскільки у своїй заяві позивач вказав про факт проживання за адресою квартири, що належить його дружині. Водночас не заявляв права власності на неї. Додатково зазначав, що перебуває у шлюбі. Відтак, надав відомості, які повною мірою відповідають дійсності. При цьому вказує, що не зобов`язаний включати до складу сім`ї дружину, що ним і не було зроблено, оскільки відповідно до Постанови №719 це є правом, а не обов`язком заявника. 
Зауважує, що поняття «недостовірні відомості» передбачає умисне викривлення інформації, яка має істотне значення для прийняття рішення. Відсутність обов`язкової вимоги включення дружини до складу осіб, на яких проводиться розрахунок грошової компенсації, та відсутність вказівки на право власності на квартиру, яким він фактично не володіє, свідчить про правильність та добросовісність дій позивача.
Від Одеської міської ради відзиву на позовну заяву не надійшло. Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином. Відсутність відзиву відповідно до КАС України, не є перешкодою для розгляду справи.
Розгляд справи здійснено на підставі наявних у ній документів.
Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.
Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 14.07.2008 року зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .
Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 23.09.2024 серії 12ААД №077711, ОСОБА_1 первинно встановлено 2 групу інвалідності, поранення, пов`язані із захистом Батьківщини.
14.10.2024 Департаментом праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення у Хаджибейському районі м.Одеси позивачу видано посвідчення серії НОМЕР_1 , згідно якого ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – осіб – інвалідністю внаслідок війни.
Відповідно до витягу з розпорядження Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради від 13.12.2024 №941/01-06, ОСОБА_1 з 13.12.2024 перебуває на квартирному обліку складом сім`ї 3 особи (заявник, батько, мати).
31.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до Міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення із заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2019 р. №719, особі з інвалідністю 2 групи, яка настала внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.
У заяві позивач зазначив, що перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 
До розрахунку грошової компенсації просив включити батька – ОСОБА_3 .
Також, у поданій заяві заявник в тому числі повідомив, що у нього та/або у членів його сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, відсутні майнові права на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України), а також, що ним та/або членами його сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації, таке майно не відчужувалося; йому та членам його сім`ї житло раніше не надавалося, не призначалася грошова компенсація на території, на якій ведуться бойові дії, не виплачувалася грошова компенсація за рахунок бюджетних та благодійних коштів, залучених коштів суб`єктів господарювання, інших джерел, не заборонених законодавством, як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або як особі з інвалідністю; йому та членам його сім`ї не виплачувалася одноразова грошова допомога, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168; з відповідною заявою про виплату одноразової грошової допомоги не зверталися, тощо.
Згідно витягу з протоколу міської місії з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за незалежність для отримання жилі приміщення від 11.03.2025 №34, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , голосували: за призначення ОСОБА_1 грошової компенсації: «за» - 5, «проти» - 7, «утримались» - немає. РІШЕННЯ НЕ ПРИЙНЯТО.
Так, відповідно вказаного витягу з протоколу було встановлено, що «згідно з довідкою військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України від 18.12.2024р №9935 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України старший лейтенант ОСОБА_1 дійсно в період з 01.06.2023 по 13.06.2023, з 15.06.2023 по 19.06.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області.
Згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 23.09.2024 серії 12ААД №077711 заявнику первинно встановлено 2 групу інвалідності, поранення, пов`язані із захистом Батьківщини.
14.10.2024 управлінням соціального захисту населення в Хаджибейському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» видане посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи серії НОМЕР_1 терміном дії до 01.10.2025.
Згідно з витягом з розпорядження Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради від 13.12.2024 №941/01-06 та довідкою від 30.12.2024 №177 заявник з 13.12.2024 перебуває на квартирному обліку складом сім`ї 3 особи (заявник, батько, мати).
У заяві від 31.01.2025 просив включити до грошового розрахунку батька ОСОБА_3 .
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКІП НОМЕР_3 ), є батьком заявника, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 від 18.02.1970.
Місце проживання ОСОБА_4 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .
ОСОБА_3 є пенсіонером, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 .
Також в своїй заяві заявник зазначив про шлюб з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та надав підтверджуючі документи (згоду на включення до розрахунку грошової компенсації ОСОБА_2 до комісії не надавала) з яких вбачається наступне.
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_6 ), перебуває в шлюбі з ОСОБА_1 . З 25.08.2001 року (свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_7 ).
Відповідно до інформаційних довідок з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 06.02.2025 №411737835, №411737232, №411735613 ОСОБА_2 має у власності двокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 68,9 кв.м, житловою площею 38,4 кв.м. (набута на підставі договору купівлі - продажу від 15.11.2005). Відповідно до витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи од кримінальної відповідальності та наявності судимості» у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відомості про наявність не знятої чи непогашеної судимості, відомості про розшук відсутні.
Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 06.02.2025 року, №411733308, №411733170, у гр. ОСОБА_1 власного житла не має.
Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 06.02.2025 №411733308, №411733170, №411734760, №411734895, у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстрованого в реєстрах житла не мають.
Категорія відповідно до п. 3 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 719 (далі - Порядок), - особа з інвалідністю II групи.
Житло та компенсація не надавались.».
Вважаючи прийняте комісією рішення протиправним позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.
Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них, визначено в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-ХІІ.
Пунктом 18 частини 1 статті 18 Закону № 3551-XII передбачено, що особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надається така пільга, як позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а особи з інвалідністю I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.
Відповідно до статті 43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Статтею 48-1 Житлового кодексу України встановлено, що порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.
За положенням частини 2 статті 97 Бюджетного кодексу України порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 затверджений Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (далі - Порядок №719).
За п.1 Порядку №719 цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для сімей осіб, визначених пунктами 2-5 частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов (далі - одержувач грошової компенсації), включені до списків осіб, які користуються правом позачергового (першочергового) одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пунктах 2 і 3 цього Порядку (далі - квартирний облік).
Згідно п.3 Порядку №719 право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю I-II групи, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).
Відповідно до п.4 Порядку №719 грошова компенсація виплачується у повному обсязі в порядку черговості відповідно до дати взяття на квартирний облік та з урахуванням категорії одержувача грошової компенсації для членів сімей осіб, визначених пунктом 2 цього Порядку, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених пунктами 2-5 частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов (далі - субвенція).
Згідно п.5 Порядку №719 за рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про призначення грошової компенсації (далі - комісія).
До складу комісії входять представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій, на які покладено функції з питань ветеранської політики, з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, громадських організацій, які об`єднують ветеранів антитерористичної операції (за їх згодою).
За п.6 Порядку №719 до повноважень комісії належить, зокрема, але не виключно:
- проведення перевірки наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі - акт комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна), на умовах, визначених абзацами чотирнадцятим - шістнадцятим пункту 14 цього Порядку), або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації.
Перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення проводиться на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації; 
- прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації.
Відповідно до п.7 Порядку №719 заяву про призначення грошової компенсації член сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, особа з інвалідністю (далі - заявник) або їх законний представник чи уповноважена особа подають в паперовій чи в електронній формі (за наявності технічної можливості) до структурного підрозділу районних, районних у м. Києві держадміністрацій, на який покладено функції з питань ветеранської політики, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем перебування на квартирному обліку (далі - місцевий орган).
Згідно п.9 Порядку №719 місцевий орган протягом десяти робочих днів з дня прийняття заяви про призначення грошової компенсації з усіма необхідними документами вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації.
За п.п.9,10 п.14 Порядку №719 Комісія відмовляє заявнику в призначенні грошової компенсації з таких підстав: заявник та члени його сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, володіють майновими правами на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи правом власності на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану), або таке нерухоме майно було відчужено протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації; подання недостовірних відомостей.
Аналізуючи вищевказане, Комісія може відмовити заявнику в призначенні грошової компенсації у разі зокрема, якщо заявник та члени його сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, володіють майновими правами на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи правом власності на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану), або таке нерухоме майно було відчужено протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації, або якщо подано недостовірні відомості.
Так, за доводами відповідача, підстави для відмови позивачу у призначенні грошової компенсації стали подання недостовірних відомостей та забезпечення позивача житлом.
Судом з витягу з протоколу міської комісії №34 було встановлено, що під час розгляду заяви позивача комісія встановила, що дружина позивача - ОСОБА_2 має у власності двокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 68,9 кв.м., житловою площею 38,4 кв.м., набута нею на підставі договору купівлі-продажу від 15.11.2005, під час перебування у шлюбі з позивачем, який укладено було 25.08.2001 року.
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копією договору купівлі-продажу від 15.11.2005, згідно якого ОСОБА_5 купила квартиру, що знаходиться в АДРЕСА_3 , яка складається із двох житлових кімнат і підсобних приміщень загальною площею 68,9 кв.м., в тому числі житловою 38,4 кв.м, а також інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №411737835 від 06.02.2025, згідно якої за ОСОБА_2 зареєстроване право власності на вказану квартиру на підставі зазначеного договору.
Згідно копії свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_8 , виданого 25.08.2001 відділом реєстрації актів громадянського стану Київського районного управління юстиції м. Одеси, шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладений 25 серпня 2001 року.
Окрім того, судом встановлено, що позивач зареєстрований та проживає у вказаній квартирі за адресою АДРЕСА_1 .
Водночас на думку позивача такі обставини не могли бути підставою для відмови йому у призначенні грошової компенсації, оскільки він зазначав про шлюб з ОСОБА_2 , в той же час квартира про яку вказує відповідач не є його власністю, а є власністю дружини, а позивач власного житла не має, у зв`язку із чим у заяві від 31.01.2025 вказав про відсутність права власності у себе на будь-яке майно. В той же час дружину у розрахунок грошової компенсації не включав.
Оцінюючи доводи сторін зі спірного питання суд звертає увагу, що відповідно до частини другої статті 60 Сімейного Кодексу України вважається, що кожна річ, набута за час шлюбу, крім речей індивідуального користування, є об`єктом права спільної сумісної власності подружжя.
Відповідно до частини 3 статті 368 Цивільного кодексу України майно, набуте подружжям за час шлюбу, є їхньою спільною сумісною власністю, якщо інше не встановлено договором або законом.
Отже, суд погоджується з доводами відповідача про те, що так як квартира за адресою: АДРЕСА_1 , яка була придбана дружиною позивача ОСОБА_2 відповідно до договору-купівлі продажу у 2005 році у шлюбі, - є спільною сумісною власністю подружжя. 
З огляду на викладене, суд звертає увагу на правову позицію Верховного Суду, вкладену у постанові від 27.01.2020 по справі 442/8047/16-ц в якій зазначено, що: «набуття майна за час перебування у шлюбі створює презумпцію виникнення права спільної сумісної власності. Це означає, що ні дружина, ні чоловік не зобов`язані доводити наявність права спільної сумісної власності на майно, набуте у шлюбі, оскільки воно вважається таким, що належить подружжю.
Якщо майно придбано під час шлюбу, то реєстрація прав на нього (транспортний засіб, житловий будинок чи іншу нерухомість) лише на ім 'я одного із подружжя не спростовує презумпцію належності його до спільної сумісної власності подружжя».
Також, у постанові від 10.04.2020 по справі №№ 643/16454/15-ц Верховний Суд зазначає, що у статті 60 СК України закріплено, що майно, набуте подружжям за час шлюбу, належить дружині та чоловікові на праві спільної сумісної власності незалежно від того, що один з них не мав з поважної причини (навчання, ведення домашнього господарства, догляд за дітьми, хвороба тощо) самостійного заробітку (доходу). Вважається, що кожна річ, набута за час шлюбу, крім речей індивідуального користування, є об`єктом права спільної сумісної власності подружжя. Таке ж положення містить і стаття 368 ЦК України.
Відтак, поза розумним сумнівом, позивач, як ґрунтовно вважає відповідач, є таким, що забезпечений житлом та має право спільної сумісної власності на квартиру за адресою АДРЕСА_1 .
Суд також враховує, що за ст.47 Житлового кодексу України норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.
Також, у відповідності до положення ст.370 ЦК України, у разі виділу частки із майна, що є у спільній сумісній власності, вважається, що частки кожного із співвласників у праві спільної сумісної власності є рівними, якщо інше не встановлено домовленістю між ними, законом або рішенням суду.
Квартира за адресою АДРЕСА_1 , придбана дружиною позивача під час шлюбу з ним у 2005 році має загальну площу 68,9 кв.м., житлова площа – 38,4 кв.м.
Викладене свідчить про те, що позивач володіє правом спільної сумісної власності на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території.
Отже, підстави для призначення грошової компенсації позивачу на час прийняття спірного рішення були відсутні.
Відтак, у розумінні вимог п.9, 10, 14 Порядку №719 у Комісії були наявні правові підстави для відмови позивачу у призначенні грошової компенсації, оскільки наведені ним у заяві відомості про відсутність у нього права власності на будь-яке майно не відповідають дійсності, тобто є недостовірними, та позивач має право спільної сумісної власності на квартиру за адресою АДРЕСА_1 .
Окрім того суд вважає за необхідне зазначити, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання регулюються Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 №470 (далі – Правила.
Згідно з п. 36 Правил виконавчі комітети місцевих рад, підприємства, установи, організації щороку визначають кількість новозбудованої і вивільнюваної жилої площі для надання жилих приміщень громадянам поза чергою, у першу чергу і в порядку загальної черги.
Аналіз вищевикладених норм житлового законодавства дає підстави суду дійти висновку про те, що безкоштовне надання житла окремим категоріям громадян, такими як інвалід війни, та які перебувають на квартирному обліку, здійснюється згідно із чергою.
Таким чином, надання житла без дотримання списків черговості є порушенням чинного житлового законодавства та прав громадян, що включені до списків черговиків раніше.
Суд наголошує, що всі громадяни, які перебувають в одному списку на отримання житла мають рівні права. Наявність у них більшої кількості пільг, стан здоров`я, відсутність житла для постійного проживання, складні відносини у сім`ї, тощо не дає переваги таким громадянам перед тими, що перебувають у даному списку попереду них.
Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).
За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволенню.
Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 , адреса: АДРЕСА_4 .
Відповідачі:
Одеська міська рада: код ЄДРПОУ 26597691, адреса: площа Думська, 1, м.Одеса, 65004.
Міська комісія з розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення: адреса: вул.Косовська, 2-Д, м.Одеса, 65022.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА