Справа № 444/1514/26
Провадження № 2/444/1478/2026

РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2026 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:
головуючий суддя Оприск З. Л.
секретар судового засідання Будзан Н.В.
за участю представника позивача Іващук І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовква Львівської області цивільну справу за позовом Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (вул. Львівська, 40, м. Жовква) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки.
07 квітня 2026 року справу за даною позовною заявою прийнято до розгляду та відкрито у ній провадження.
Прокурор в позовній заяві мотивував свої вимоги наступним. Жовківською міською радою Львівського району Львівської області встановлено, що ОСОБА_1 (2932702465) з 23.12.2023 є власником об`єкту нерухомого майна (нежитлова будівля), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу 1162 від 23.12.2023. Вищезазначене нерухоме майно, що належить ОСОБА_1 , розташоване на земельній ділянці, кадастровий номер 4622710100:01:011:0115 площею 0,0397 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (КВЦПЗ 11.02), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . 04.11.2025 між Жовківською міською радою Львівського району Львівської області та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 4622710100:01:011:0115 площею 0,0397 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (КВЦПЗ 11.02), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . З моменту набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (нежитлова будівля), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , до дня викупу земельної ділянки, ОСОБА_1 використовувала земельну ділянку кадастровий номер 4622710100:01:011:0115 площею 0,0397 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (КВЦПЗ 11.02), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , та перебувала у комунальній власності, без належних правових підстав (без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав), а Жовківська міська рада Львівського району Львівської області як власник земельної ділянки мала обґрунтовані сподівання на отримання орендної плати за використання земельної ділянки, однак не змогла їх реалізувати внаслідок відсутності між сторонами відносин щодо її використання в порядку, встановленому законом. З огляду на викладене ОСОБА_1 як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України. Загальна сума упущеної вигоди з 23.12.2023 по 03.11.2025 складає 34455,38 грн. Позивач просив стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (вул. Львівська, 40, м. Жовква, Львівського району, Львівської області, ЄДРПОУ 04056248, Отримувач: ГУК Львів (Жовківська тг) 24060300, Код отримувача: 38008294, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку: UА838999980314010544000013871) 34455,38 гривень безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер 4622710100:01:011:0115, без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 23.12.2023 по 03.11.2025 (включно) та судові витрати.
Відповідач подав відзив на позов, який мотивував наступним. Після купівлі нежитлової будівлі вона неодноразово зверталася до міської ради для оформлення відповідних документів. На зазначеній земельній ділянці розташована нежитлова будівля, яка належить їй на праві приватної власності. Жовківська міська рада у встановленому законом порядку не надсилала на її адресу жодних письмових вимог, листів, пропозицій чи проектів договору щодо належного оформлення правовідносин оренди вказаної земельної ділянки. На дану земельну ділянку не було належним чином оформлено договору оренди земельної ділянки. Вказала, що з часу укладення Договору купівлі-продажу нежитлової будівлі 23.12.2023 року вона діяла виключно в межах процедури, затвердженої самою міською радою, виконувала усі їхні вказівки.
Представник позивача подав відповідь на відзив, в якому вказав, що відповідач самостійно підтверджує, що з 23.12.2023 до 03.11.2025 не був ні власником, ні орендарем земельної ділянки, тому як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
Представник позивача у судовому засіданні з підстав, викладених у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся, про причини неявки суд не повідомив. 
У судовому засіданні було досліджено усі наявні в матеріалах справи письмові докази.
ОСОБА_1 з 23.12.2023 є власником об`єкту нерухомого майна (нежитлова будівля), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Факт розташування вищезазначеного нерухомого майна на земельній ділянці кадастровий номер 4622710100:01:011:0115 підтверджується копією проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який затверджений рішенням Жовківської міської ради Львівського району Львівської області № 46 від 13.12.2024.
Рішенням Жовківської міської ради №27 від 15.12.2022 «Про встановлення розміру ставки орендної плати у договорах оренди земельних ділянок та додаткових договорів (угод) до договорів оренди земельних ділянок, що розташовані на території Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» (набрало чинності 01.01.2023), встановлено ставку орендної плати у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для всіх інших підрозділів коду виду цільового призначення, які не згадані в пункті 1 цього рішення. В пункті 1 згаданого рішення встановлено ставку орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки за земельні ділянки сільськогосподарського призначення (земельні ділянки, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково- дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; земельні ділянки, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше), за земельні ділянки водного фонду (земельні ділянки, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також земельні ділянки, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів), за земельні ділянки зв`язку (земельні ділянки, надані під повітряні і кабельні телефонно-телеграфні лінії та супутникові засоби зв`язку, а також підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності), а також за земельні ділянки будь-якої категорії, що надаються (надані) або використовуються для роздрібної або оптової торгівлі пальним, паливом, дизелем, бензином скрапленим нафтовим газом, оливами, мастилами тощо та за земельні ділянки будь-якої категорії, що надаються (надані) або використовуються для заправлення транспортних засобів пальним та/або електрикою. Вказане підтверджується копією даного рішення. 
Рішенням Жовківської міської ради Львівського району Львівської області № 46 від 13.12.2024 року затверджено проектом землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки. Вказане підтверджується копією даного рішення.
04.11.2025 між Жовківською міською радою Львівського району Львівської області та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 4622710100:01:011:0115 площею 0,0397 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (КВЦПЗ 11.02), яка розташована за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Жовква, вулиця Вокзальна, 36к, що підтверджується копією даного договору. 
Земельна ділянка кадастровий номер 4622710100:01:011:0115 площею 0,0397 га, належить ОСОБА_1 , цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (КВЦПЗ 11.02), розташована за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Жовква, вулиця Вокзальна, 36к, що підтверджується копією витягу з ДЗК від 13.11.2024 року.
Згідно витягу № НВ-9983292912025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, в 2025 році нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4622710100:01:011:0115 становила 240296,31 грн.
За наявною у Жовківській міській раді інформацією ОСОБА_1 не сплачувала орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер 4622710100:01:011:0115 площею 0,0397 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (КВЦПЗ 11.02), яка розташована за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Жовква, вулиця Вокзальна, 36к.
Відповідно до детального щомісячного розрахунку заборгованості за користування земельною ділянкою кадастровий номер 4622710100:01:011:0115, розробленим відділом земельних ресурсів Управління просторового розвитку та земельних ресурсів Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, загальна сума упущеної вигоди з 23.12.2023 по 03.11.2025 складає 34455,38 грн.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд прийшов до наступного висновку.
Верховний Суд у своїй постанові від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 виклав висновок щодо питання застосування положень статті 1212 ЦК України у відносинах з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди, договору купівлі- продажу) у подібних правовідносинах.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Частина перша статті 1166 Цивільного кодексу України встановлює, що шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом «д» частини першої статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
За змістом указаних приписів Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.
Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина перша статті 1166 Цивільного кодексу України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина друга статті 1166 Цивільного кодексу України).
Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.
За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Предметом в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.
Частиною 4 статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.
Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 цього Кодексу).
За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).
Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (стаття 14 Податкового кодексу України).
Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 23.12.2023 до 03.11.2025 користувалася земельною ділянкою кадастровий номер 4622710100:01:011:0115 площею 0,0397 га, цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (КВЦПЗ 11.02), яка розташована за адресою: Львівська область, Львівський район, м. Жовква, вулиця Вокзальна, 36к, без достатньої правової підстави. Відтак, ОСОБА_1 як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України. 
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі 629/4628/16-ц (провадження № 14- 77цс18), а також у постановах Верховного Суду України від 30 листопада 2016 року у справі № 922/1008/15 (провадження № 3-1271гс16), від 07 грудня 2016 року у справі № 922/1009/15 (провадження № 3-1348гс16), від 12 квітня 2017 року у справах № 922/207/15 (провадження № 3-1345гс16) і № 922/5468/14 (провадження № 3-1347гс16).
Враховуючи викладене вище, позовні вимоги потрібно задовольнити повністю.
Відповідно до ч.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
За таких обставин з відповідача в користь позивача потрібно стягнути судовий збір, сплачений ним при поданні позову. 
Інших фактичних даних, які мають значення для справи, немає.
Керуючись ст.ст. 22, 1166, 1212 Цивільного кодексу України, ст.ст. 93, 120, 125, 206 Земельного кодексу України, статтями 23, 247, 258-259, 264-265, 354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити повністю.
Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (вул. Львівська, 40, м. Жовква, Львівського району, Львівської області, ЄДРПОУ 04056248, Отримувач: ГУК Львів (Жовківська тг)24060300, Код отримувача: 38008294, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку: UА838999980314010544000013871) 34455,38 гривень безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер 4622710100:01:011:0115, без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 23.12.2023 по 03.11.2025 (включно).
Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (вул. Львівська, 40, м. Жовква, Львівського району, Львівської області, ЄДРПОУ 04056248, Отримувач: Жовківська міська рада Львівського району Львівської області, Код отримувача: 04056248, Банк отримувача: ДКСУ м. Київ, Номер рахунку: UА458201720344280029000037112) області 2662,40 гривень сплаченого судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Дата складення повного тексту судового рішення 01 липня 2026 року. 

Головуючий        Оприск  З. Л.