Єдиний унікальний номер 317/577/26
Провадження номер 2/317/677/2026

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2026 року      м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді      Громової І.Б.,
при секретарі судового засідання    Шевченко В.С.,
за участю:
представника позивача     Яцутка Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,

ВСТАНОВИВ:
У січні 2026 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу сумі 22 548, 80 грн.
В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що 26.10.2015 представниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було встановлено засіб вимірювальної техніки за адресою: АДРЕСА_1 , що відображено в акті № 025248 встановлення побутового лічильника після повірки. Монтаж здійснювався в присутності споживача – ОСОБА_1 .
24 січня 2025 представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» був оглянутий вищезгаданий газовий лічильник.
За результатами перевірки працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було складено акт про порушення № ЗП 11845 від 24.01.2025 року. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРМ підписано працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та Споживачем без зауважень.
В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, зокрема: розділ ХІ глава 2 п. 1 п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
24.01.2025 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 000558 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, які підписано представниками Оператора ГРМ та Відповідачем.
29.01.2025 проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0020 експертизи лічильника газу, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутня пломба з відбитками тавр державного повірника / завода виробника, що встановлюється над фіксуючим гвинтом, який утримує лічильний механізм на корпусі ЗВТ, що надає доступ в роботу лічильного механізму. В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R41616002.
Відповідно до довідки № ЗП 2-0396-25 від 29.01.2025 виданої Державним підприємством «Дніпровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» лічильник газу не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, а саме п. 11.4 Методики повірки (основна відносна похибка перевищує допустиме значення).
За фактом втручання Відповідача в роботу ЗВТ, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ЗП 11845 від 24.01.2025 року частково (в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ), що відображено в протоколі засідання комісії № 317 від 27.02.2025.
АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення було направлено Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 22542, 80 грн.
У добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Тому позивач просить стягнути з відповідача вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 22 542, 80 грн. та судові витрати в розмірі 2662, 40 грн.
Ухвалою суду від 04 лютого 2026 року за позовною заявою відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві та просив задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідачка, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилась.
На адресу суду надходив відзив від відповідачки ОСОБА_1 , в якому зазначає, що не погоджується із позицією позивача у повному обсязі. У своєму відзиві на позовну заяву відповідачка зазначає, що до матеріалів позовної заяви не додано фото лічильника, зроблені на момент складання акту, зазначає, що позивач долучив лише фото зроблені, в день проведення експертизи. Вказує на те, що у п. 7 Акту, зазначено, що відповідачка не згодна з виявленими порушеннями, що підтверджується її підписом.
Також, вказує на те, що відсутнє підтвердження того, що на момент демонтажу лічильника пошкодження мали місце. Розкриття пакету №10058525, під час проведення експертизи лічильника, відбувалось за відсутності відповідача.
На думку відповідачки, позивач не довів належним чином вину споживача та факт втручання в роботу лічильного механізму. 
Крім того, зазначає, що в ході проведеного експертного дослідження лічильника не було встановлено факту втручання у сам лічильник. Від так, позовні вимоги не визнає у повному обсязі, просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи та вислухавши представник позивача, вивчивши позицію відповідачки, вважає що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
Згідно з п. 3 гл. 1 р. 1 Кодексу ГРМ, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Відповідно до п. 1 гл. 1 р. VI Кодексу ГРМ, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Абз. 2 п. 1 гл. 3 р. VІ Кодексу ГРМ визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розділу VІ Кодексу ГРМ).
З наявних в матеріалах справи встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідачем здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже договір є укладеним.
Облік природного газу на об`єкті споживача організований на базі комерційного ВОГ з використанням побутового лічильника газу «Газдевайс», заводський № 2440146.
Зазначений лічильник газу «Газдевайс», заводський № 2440146 встановлений та опломбований пломбою Оператора ГРМ - АТ «Запоріжгаз» № С25441441.
Згідно з абз. 2, 3 п. 1 гл. 4 р. ІХ Кодексу ГРМ, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.
Відповідно до п. 1 гл. 1 р. Х Кодексу ГРМ, приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.
24.01.2025 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , під час огляду приладу обліку газу, виявлено факт порушення вимог Кодексу ГРМ.
Положеннями п. 1 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Представниками Оператора ГРМ у присутності споживача Москаленко В.І. складено Акт про порушення № ЗП 11845 від 24.01.2025, за яким встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: Розділ ХІ глава 2 п.1 п.п.3 — несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
29.01.2025 року проведено експертизу ЗВТ про що складено Акт № 0020 експертизи лічильника газу, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутня пломба з відбитками тавр державного повірника / завода виробника, що встановлюється над фіксуючим гвинтом, який утримує лічильний механізм на корпусі ЗВТ, що надає доступ в роботу лічильного механізму. В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. 
Відповідно до протоколу повірки № 0020 від 29.01.2025 року лічильник газу має значення відносної похибки: Qmin: -8,70 %; 0.2Qmax: -0,87 %; Qmax : -2,37 %
Таким чином, при об`ємній витраті природного газу 0,040 м.куб. год. відносна похибка складає : -8,70 % (мінус вісім цілих сім десятих відсотки), тобто лічильник газу лише частково обліковує природний газ, спожитий у зазначених параметрах. Таким чином, вбачається викривлення даних обліку газу.
Відповідно до довідки № ЗП 2-0396-25 від 29.01.2025 року виданої Державним підприємством «Дніпровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» лічильник газу не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, а саме п. 11.4 Методики повірки (основна відносна похибка перевищує допустиме значення).
Вказані вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу позивача працював з порушенням законодавства, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.
Так матеріалами справи достовірно підтверджено, що саме лічильник споживача ОСОБА_1 був предметом експертизи, висновки якої споживачем не спростовано належними та допустимими доказами.
За фактом втручання Відповідача в роботу ЗВТ, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було ухвалено рішення про задоволення акту про порушення № ЗП 11845 від 24.01.2025 частково (в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійсненого шляхом прихованих заходів), що відображено у протоколі № 317 від 27.02.2025.
Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу ГРМ) з 24.07.2024 по 23.01.2025 з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб.
Згідно з п. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.
АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» направило на адресу Відповідача Акт-розрахунок не облікованого об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 22 542, 80 грн. з пропозицією добровільної оплати.
Відповідно до п. 12 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, відповідно до п. 2 гл. 6 р. Х Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
Порядок проведення перевірок вузлів обліку та їх складових визначений главою 9 розділу Х Кодексу ГРМ.
Згідно з п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб (п. 1); 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) (п. 2).
Відповідно до абз. 2 п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРМ, розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.
Згідно з п. 1 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 1 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Згідно з п. 1 гл. 1 р. ХІ Кодексу ГРМ, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.
Аналізуючи вимоги Кодексу ГРМ, суд приходить до висновку, що пошкодження лічильного механізму лічильника, встановлене Оператором ГРМ, що призводить до викривлення даних обліку природного газу, є підставою для проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу у порядку, визначеному розділом ХІ Кодексу ГРМ. При цьому умовою для такого розрахунку є складення акту про порушення, що виключає доведення факту викривлення даних обліку природного газу лічильником газу, позаяк такий облік лічильником газу не міг бути здійснений.
Обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача (вказана позиція викладена у постановах Верховного суду у справі № 321/1287/18 від 11.12.2019 та у справі № 314/259/18 від 17.03.2021).
Споживач (несанкціонований споживач), згідно з п. 10 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
П. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
Відповідно до п. 1 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно зі ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ст. 11 ЦК України, підставою виникнення цивільних правовідносин є, зокрема, правочини.
За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.
Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Згідно зі ст. 611 ЦК України, в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими позивачем письмовими доказами, та оскільки ОСОБА_1 матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в ЗВТ, добровільно не сплатила, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з відповідачки на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.
Згідно зі ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь АТ «Запоріжгаз» з ОСОБА_1 підлягають судові витрати по оплаті судового збору.
Керуючись ст.ст. 526, 611, 714, 1166 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 18, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 273, 274-279, 280-281, 352-354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (код ЄДРПОУ: 03345716, адреса місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) про стягнення заборгованості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1  на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості у сумі 22 542, 80 грн. (двадцять дві тисячі п`ятсот сорок дві гривні 80 копійок).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судові витрати у розмірі 2662,40 грн. (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні 40 копійок).
Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя         І.Б. Громова