Справа № 718/715/26
Провадження 2-а/718/15/26
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" травня 2026 р.  м.Кіцмань Чернівецька область 

Кіцманський районний суд Чернівецької області у складі:
головуючої – судді    Мінів О.І., 
секретаря судових засідань  Анучкіної О.З.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 , інтереси якого представляє ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про застосування заходу впливу у вигляді тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом,-
В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позиції учасників справи
13.03.2026 року Кіцманським районним судом Чернівецької області отримано адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 , інтереси якого представляє ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про застосування заходу впливу у вигляді тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом.
У позовній заяві представник позивача просить застосувати до ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.
Обгрунтовуючи позовну заяву представник позивача зазначив, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .
25.12.2025 року відповідачу було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення за трек-номером R067064933946 та описом вкладення повістку від 23.12.2026 року № 6169118 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_4 16.01.2026 року о 14 год. 00 хв. для уточнення даних. 02.01.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 з АТ «Укрпошта» повернуто конверт рекомендованого листа з повідомленням про вручення 30.12.2025 року за трек-номером R067064933946 із повісткою № 6169118, які надсилалися відповідачу, та який, згідно з довідкою про причини повернення/досилання, був повернутий з причини «Адреса відсутній за вказаною адресою», що вважається належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) ТЦК та СП. 
З огляду на зазначене, на підставі частин 6-8 за ст. 258 КУпАП, 27.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП № 215 якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності. 
27.02.2026 року відповідачу надіслано примірник постанови № 215 від 27.02.2026 року R067111203064 та вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1557, якою ІНФОРМАЦІЯ_5 викликав відповідача відповідно до ст.27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з метою виконання громадянами України обов`язків, передбачених частинами першою, третьою ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на 10 год. 00 хв. 05.03.2026 року, і яку 05.03.2026 року з АТ «Укрпошта» повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_4 з причин «адресат відсутній за вказаною адресою» (рекомендований лист з повідомлення про вручення та описом вкладення за трек-номером R067111216395). 24.02.2026 р., начальником Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, В. Барбакаром було надано письмову відповідь № 17938-2026 від 24.02.2026 (409060) на електронне звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 про здійснення розшуку військовозобов`язаного  ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставляння відповідача у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації. 
Згідно інформації наданої РСЦ ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях № 31/34-1758-2026 від 12.02.2026 року,  ОСОБА_2 , отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 25.05.2006 року.
Враховуючи наведене, просить позов задовольнити, застосувати до ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.
Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 30.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено розгляд справи проводити у письмовому провадженні без проведення судового засідання, визначено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відзив на позовну заяву до суду не надходив.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, оцінивши наявні у справі докази на підтвердження цих обставин в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин, встановлені судом
Судом встановлено, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 02.02.2016 року .
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , викликався до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 14:00 годину 16.01.2026 року для уточнення облікових даних, за повісткою № 6169118 (а.с.7), яка скерована за адресою: АДРЕСА_1 та яку отримано останнім 30.12.2025 року, що підтверджується інформацією листа з офіційного сайту АТ «Укрпошта» за трек-номером №R067064933946 (а.с.12).
23.02.2026 року до Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області ІНФОРМАЦІЯ_5 було надіслано повідомлення, у якому ІНФОРМАЦІЯ_5 просив доставити ОСОБА_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.8).
Згідно відповіді Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області начальником відділу В.Барбакаром було повідомлено про здійснення розшуку військовозобов`язаного ОСОБА_2 та неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача у зв`язку з відсутністю останнього за місцем проживання (а.с. зворот 8).
ІНФОРМАЦІЯ_5 надіслано ОСОБА_2 вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1557, якою ІНФОРМАЦІЯ_5 викликав відповідача відповідно до ст.27 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" на 10 год. 00 хв. 05.03.2026 року і яку 04.03.2026 року ОСОБА_2 отримано відповідно до відмітки поштового відправлення з АТ «Укрпошта» (а.с.9, 12 зворот).
Відповідно до копії постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 № 215 від 27.02.2026 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 -1 КУпАП. Дану постанову того ж дня скеровано ОСОБА_2 за його місцем проживання, яку він отримав 04.03.2026 відповідно до відмітки поштового відправлення з АТ «Укрпошта» ( а.с. 13-15) 
Згідно інформації Головного сервісного центру МВС вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , видавалось посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 25.05.2006 року (а.с.16).
Релевантні джерела права й акти, їх застосування та позиція суду
Відповідно до статті 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
На виконання вимог частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За змістом норм частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває і по теперішній час.
Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.
Статтею 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-XII (із змінами) визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (із змінами) (далі Закон №3543-ХІІ) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Відповідно до абзацу першого частини першої, частини третьої статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (із змінами) (далі Порядок №1487).
Відповідно до положень підпункту другого пункту першого додатку 2 до Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 (із змінами) затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).
Порядок №560 визначає, зокрема, процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів; процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних зміну військово-облікові документи.
Пунктом 41 вказаного Порядку №560 передбачено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акту відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Відповідно до положень частин першої, другої статті 27 Закону 3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
У відповідності до частини третьої статті 27 Закону 3543-XII днем вручення вимоги є:
день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місце знаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , викликався до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 14:00 годину 16.01.2026 року для уточнення облікових даних, за повісткою № 6169118, яку отримав 30.12.2025 року, що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик.
23.02.2026 року до Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області було надіслано повідомлення, у якому, ІНФОРМАЦІЯ_5 просив доставити ОСОБА_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення
У відповідь на звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 про доставку ОСОБА_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення, начальником Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області В.Барбакарем було повідомлено про здійснення розшуку військовозобов`язаного ОСОБА_2 та неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення його до ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з відсутністю останнього за місцем проживання, а саме АДРЕСА_1 .
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_5 надіслав ОСОБА_2 вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним, за адресою АДРЕСА_1 , якою ІНФОРМАЦІЯ_5 викликав відповідача відповідно до ст.27 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" на 10 год. 00 хв. 05.03.2026 року і яку 04.03.2026 року ОСОБА_2 отримано відповідно до відмітки поштового відправлення з АТ «Укрпошта».
Також, 27.02.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 винесено постанову № 215 відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП. Дану постанову того ж дня скеровано ОСОБА_2 за його місцем проживання в АДРЕСА_1 , яку він отримав 04.03.2026 відповідно до відмітки поштового відправлення з АТ «Укрпошта».
У розумінні зазначених вище норми, суд доходить висновку, що направлена на ім`я ОСОБА_2 за зареєстрованим місцем його проживання: АДРЕСА_1 , вимога начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 1557, повернута з відміткою поштового відправлення 04.03.2026 «адресат відсутній за вказаною адресою» вважається належним підтвердженням оповіщення відповідача 04.03.2026.
Таким чином, суд доходить висновку, що позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною 3 статті 22 Закону «Про мобілізацію».
Згідно зі частиною четвертою статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений статтею 283-2 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (із змінами), згідно з положеннями частин першої, другої якої у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом, вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Оцінюючи, чи було вчинене ОСОБА_2 адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 КУпАП, суд виходить зі змісту вказаної норми, якою передбачено відповідальність за порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у тому числі за частиною 3 статті 210-1 КУпАП в особливий період.
Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону, так як останній не виконав вимогу ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1557, в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП.
Судом встановлено, що право керування транспортним засобом відповідачем набуте відповідно до наявного посвідчення на право керування транспортним засобом серія НОМЕР_1 від 25.05.2006 року.
Враховуючи, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не виявилось можливим, а направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем проживання вимога про виконання обов`язку військовозобов`язаним повернулася без вручення, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для застосування щодо ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Керуючись статтями 12, 229, 241- 246, 283-2, 292, 293 КАС України, суд-

у х в а л и в:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 , інтереси якого представляє Фуштей Микола Володимирович до ОСОБА_2 про застосування заходу впливу у вигляді тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом - задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 у дохід держави судовий збір в розмірі 2662 ( дві тисячі шістсот шістдесят дві) гривні 40 копійок
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 15 днів з дня його складення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О.І. Мінів