СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 травня 2026 року Справа № 480/9755/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Кунець О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9755/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, 
У С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлим чоловіком - ОСОБА_2 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію в сумі 150628,17 грн, нараховану згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі № 480/5608/22 у сумі 122628,17 грн., та від 29 листопада 2023 року у справі № 480/9841/23 у сумі 28000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона є вдовою пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як отримувач пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішень суду відповідач провів перерахунок пенсії її чоловіка на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та здійснив нарахування щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, однак пенсію у перерахованому розмірі не виплатив, внаслідок чого утворилася заборгованість. Після смерті чоловіка позивач звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про виплату недоотриманої за життя чоловіка пенсії в порядку ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на що отримала відмову. Вважає її протиправною та зазначає, що відмова органу Пенсійного фонду України виплатити недоотриману за життя пенсію померлого чоловіка порушує її конституційні права та гарантії на належний соціальний захист. 
Ухвалою суду від 13.11.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/9755/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
На підставі Указу Президента України "Про призначення судді" №958/2025 від 13 грудня 2025 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 №5-ОС, на підставі розпорядження керівника апарату №194 від 13.01.2026 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ №480/9755/24.
Справа розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Кунець О.М.
Ухвалою суду від 14.01.2026 справу прийнято до провадження, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому у відповідності до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Чоловік позивачки, ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за життя отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/5608/22 відповідач провів перерахунок пенсії чоловіка позивачки на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, однак після проведення перерахунку пенсії виникла заборгованість з її виплати.
Крім того, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/9841/23 відповідач здійснив нарахування щомісячної доплати в розмірі 2000 грн.
На звернення до відповідача з заявою про виплату недоотриманої за життя чоловіка пенсії листом від 23.09.2024 відповідач відмовив у виплаті недоодержаних сум пенсії.
Суд вважає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити позивачці недоодержані суми пенсії є необґрунтованою та суперечить вимогам чинного законодавства з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон).
Відповідно до ст. 1, ч. 1 ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.
Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 61 Закону суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
На підставі абз. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.
У спірних правовідносинах позивач є вдовою пенсіонера - отримувача пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перебувала з ним у шлюбі та проживала разом із ним на день його смерті. Із заявою про виплату сум недоодержаної пенсії вона звернулася у встановлений строк - не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Також матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як отримувач пенсії по втраті годувальника, чоловік позивачки отримував пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Після проведення перерахунку його пенсії на виконання рішення суду виникла заборгованість із виплати сум пенсії, які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.
Отже, позивач має право на виплату сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловікові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону.
На звернення до відповідача з заявою про виплату недоотриманих за життя чоловіка сум пенсії в порядку ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач отримала відмову. При цьому відповідач, мотивуючи відмову у виплаті сум пенсії, посилається на відсутність підстав для такої виплати, що, у свою чергу, не відповідає фактичним обставинам справи та суперечить вимогам чинного законодавства.
Таким чином, у позивача як у дружини пенсіонера з числа військовослужбовців виникло право на виплату сум пенсії, які залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю її чоловіка, який отримував пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Тому відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, як державний орган, який зобов`язаний відповідно до ст. 19 Конституції України діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зобов`язаний був відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплатити позивачці недоодержані у зв`язку зі смертю чоловіка суми пенсії. Однак, як встановлено судом, ГУ ПФУ в Сумській області не було вчинено дій щодо їх виплати, у зв`язку з чим така бездіяльність відповідача не відповідає критеріям правомірності, визначеним ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому суд вважає необхідним зобов`язати відповідача виплатити позивачці суми пенсії, недоотримані за життя її чоловіка.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1 211,20 грн., сплачений при зверненні до суду.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі № 480/5608/22 та від 29.11.2023 у справі №480/9841/23.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ), як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 у справі № 480/5608/22 та від 29.11.2023 у справі №480/9841/23, та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю. 
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений при зверненні до суду в сумі 1 211 грн. 20 коп.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя   О.М. Кунець